2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年，是加快推进区域教育中心建设的开局之年，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，围绕“12881”总体工作思路，即坚持“建设区域教育中心，办好人民满意教育”一个目标，突出“全面提高教育教学质量、加快推进教育现代化”两项重点，强力推进“党建创优工程、立德树人工程、中小学幼儿园建设扩容增位工程、职业教育体系建设工程、民办教育规范工程、队伍素质提升工程、教育信息化推动工程、教育治理能力提高工程”等八项工程，持续深化“新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、教育集团化改革、义务教育‘双减’改革、中高考改革、‘县管校聘’改革、课堂提质增效改革、教育试验区改革等八项改革，努力办好一批民生实事。凝心聚力，砥砺前行，巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果，持续完善高质量教育体系，推进区域教育中心建设良好开局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、建设区域教育中心，办好人民满意教育

1.推进区域教育中心建设。围绕加快实现“321”发展愿景，成立市、县两级区域教育中心建设推进专班，制定实施方案，明确年度建设目标和重点任务，实施清单管理。健全区域教育中心建设协调推进机制，建立统筹决策、分工落实、督查督办、总结推广的推进体系，确保全面完成年度目标任务，推进区域教育中心建设强势开局。（责任单位：区域教育中心建设专班）

2.深入实施“十四五”教育发展规划。召开“十四五”教育发展规划部署会，推动各县（市、区）和学校将“十四五”规划落实到本地本校教育教学各领域、各层面、各环节。建立“十四五”规划工程项目台账，督促各县（市、区）和学校强化资金、土地、师资等要素保障，结合区域教育中心建设和年度任务，强力推进。（牵头处室：发展规划处。责任单位：机关各处室）

3.全面完成年度发展目标。制定“12881”年度目标责任体系，确保年度发展目标全面完成。学前三年毛入学率达到93.5%，普惠园在园幼儿占比达到87%以上，公办园在园幼儿占比达到56%。义务教育入学率达到100％、巩固率达到98％，义务教育标准化学校覆盖率达到20%，民办义务教育在校生规模压减到5%以内，适龄残障儿童少年教育安置率达到97%。高中阶段教育毛入学率达到93％，省级示范性高中达到30所，公办中等职业学校标准化率达到60%，高等学校市级重点建设专业达到4个。新建智慧校园113所。（牵头处室：办公室。责任处室：学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育和职业教育处、发展规划处、电教馆）

4.健全教育发展保障体系。落实教育优先发展战略。加大财政教育经费投入，在确保全面实现“两个只增不减”的基础上，落实建设区域教育中心确定的年度投入目标，严格落实各学段教育生均拨款制度和教育费附加、城市建设维护税、土地出让金等教育专项投入政策，全市一般公共预算教育投入力争达到216亿元。完善普惠性学前教育、义务教育经费保障机制。探索实行中小学、高校教师周转池制度，全市教师可用编制力争新增1500名。建立完善更加灵活开放的教师补充机制，大力引进博硕人才和高层次专业技术人才，全市力争补充师资4000人左右。建立健全教育系统内部审计体制机制，开展预算执行与决算审计，强化专项跟踪审计，深化经济责任审计，推进审计工作全覆盖。（牵头处室：财务处。责任处室：组织人事处、审计室）

5.提升教育系统作风效能。巩固提升“五型机关”创建成果，深化“转作风、正行风、提效能”活动成效，深入开展“塑魂育人、行为世范”活动，持续推进“邯郸教育大讲堂”“下基层、解难题、促提升”大调研活动，切实转变政风行风师风学风。做好过程性考核和年终考核，建立奖优罚劣考核机制。深入开展文明创建，加强群众服务中心建设，完善信访接待、舆情处置、对外宣传、信息公开、议案办理、督查调研工作机制，加强离退休干部和关心下一代工作，推动人武、保密、档案、后勤、捐资助教、勤工俭学等各项工作争先创优。（牵头处室：机关党委。责任处室：办公室、组织人事处、离退休干部处、后勤服务中心、基金会、勤工俭学办公室）

二、突出两项重点工作

（一）全面提高教育教学质量

6.树立科学教育质量观。全面贯彻党的教育方针，树立正确的教育观质量观人才观，落实立德树人根本任务，开齐开足上好各学科课程，大力实施素质教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校，教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识，完善健全人格。掌握必备知识、提升关键能力，培育学科素养，突出核心价值，促进学生全面发展。（牵头处室：教科所。责任处室：思政体艺处、学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育和职业教育处、职成教研室）

7.完善科学质量评价机制。细化落实《义务教育办学质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》，加强学校教学常规管理，强化办学定位、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等方面的过程性和发展性评价，构建和完善评价结果解读机制，建立基于结果应用导向的评价工作模式。（牵头处室：教科所。责任处室：思政体艺处、学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育和职业教育处、职成教研室）

8.提升教育教研工作实效。立足质量核心，转变育人方式，推进教研转型。加强校本教研，形成课程目标引领下的备、教、学、评一体化教学格局。加强课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究。运用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研等多种方式，提升教研工作实效。完善线上线下教研机制，推进学科教研课程化，加快教科研成果转化，创建区域教科研成果共享机制，打造区域教研高地。（牵头处室：教科所。责任处室：职成教研室、学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育和职业教育处、电教馆）

（二）加快推进教育现代化

9.优质普惠发展学前教育。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，完善县（市、区）普惠性幼儿园布局规划，大力发展城镇公办幼儿园，支持规范普惠性民办幼儿园发展，办好乡（镇）公办中心幼儿园，推进乡（镇）村级幼儿园一体化管理。落实住宅区配套幼儿园建设政策，新增城市一类园15所、达到175所；新增农村示范性幼儿园10所、达到305所。实施保教质量提升计划，落实《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》，杜绝“小学化”倾向，提升保教水平。（牵头处室：学前教育处。责任处室：发展规划处）

10.优质均衡发展义务教育。积极开展义务教育优质均衡县（市、区）创建工作，通过学区化管理、以城带乡、城乡结合方式，深入推进县域内城乡义务教育一体化发展。通过联盟校、强校带弱校、深化集团化办学，促进校际均衡。采取内部挖潜、校内分流、购买服务等措施，巩固化解大班额成效。加强义务教育标准化、特色化学校建设，标准化学校覆盖率达到20%，特色学校达到150所，农村优质学校达到80所。做好随迁子女就学等特殊教育群体关爱工作。（牵头处室：义务教育处。责任处室：发展规划处、财务处、教师处、组织人事处、督导处、学前教育处、资助中心、教科所、电教馆、仪器站）

11.优质特色发展普通高中。启动“十四五”县域普通高中提升行动计划，推进县中托管帮扶工程，着力提升县域高中办学水平。完成普通高中招生计划9万人，高中招生人数占初中毕业生的比例保持合理区间。加快普通高中学校建设，消除超大班额，大班额比例控制在5%以内。评选10所特色普通高中，特色普通高中达到20所。新创建2所省级示范性普通高中，省级示范性普通高中达到30所。（牵头处室：高中教育处。责任处室：发展规划处、教师处、组织人事处、教科所、电教馆、仪器站）

12.优质内涵发展职业教育。实施职业教育提质培优行动计划，推进中等职业学校标准化建设工程、中等职业教育质量提升工程，落实高等职业教育创新发展行动计划。以我市“532”主导产业发展需求为导向，推动职业院校与主导产业相互对接，提高职业教育服务能力。深化产教融合、校企合作，推动职业院校和行业企业合作发展，新增3个市级校企合作共同体和3个示范性实训基地。加大专业调整力度，加强骨干特色专业建设，新培育3个市级骨干特色专业，评选5所职业教育特色学校。狠抓对口升学，提升职教教学质量，培养高层次技能技术人才。办好职业院校学生技能大赛、教师教学能力比赛和班主任能力大赛。举办首届职业教育“丛台论坛”。积极筹建区域产教供需服务信息平台，促进产业链、创新链与教育链、人才链的紧密对接。以中职中心教研组为依托，发挥名师辐射带动作用，提升教师教学能力和教育质量。（牵头处室：高等教育和职业教育处。责任处室：发展规划处、教师处、组织人事处、职成教研室、电教馆、仪器站）

13.优质融合发展特殊教育。启动实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划，落实特殊教育课程标准，推进融合教育，提升送教上门工作质量。大力发展学前康复和职业教育，巩固提升适龄残障儿童少年义务教育安置率。发挥市特殊教育中心学校辐射带动作用，每个县（市、区）至少建设4个以上特殊教育资源教室，打造2-3所特殊教育名校。（牵头处室：学前教育处。责任处室：义务教育处、高等教育和职业教育处、教科所）

14.统筹推进乡村教育振兴。持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。把乡村教育融入乡村建设行动，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加快农村小而优小而美学校建设，提高乡村教育质量。加强精准资助，推进资助育人。实施好农村义务教育学生营养改善计划，确保食品、资金安全。加强农村幼儿园设施、玩教具和幼儿图书等配备，办好乡（镇）公办中心幼儿园，推进乡（镇）村级幼儿园一体化管理，提升农村幼儿园办园质量。加强乡村教师队伍建设，继续实施“三区”支教、银龄讲学计划、驻村帮扶等工作。（牵头处室：义务教育处。责任处室：财务处、组织人事处、发展规划处、学前教育处、高中教育处、教师处、仪器站、资助中心）

15.大力发展高等教育。支持河北工程大学增加硕士学位授权点数量，争取博士授予点，提升学科建设质量。支持邯郸学院持续推进河北省高校转型发展试点，加快建设邯郸师范大学，积极申报硕士学位授予单位，完成特殊教育国家一流专业申报，谋划区域康复中心建设。推进科信学院转设，支持邯郸职业技术学院实施提质培优行动计划、区域产教供需服务信息平台等重点项目建设。支持邯郸科技职业学院启动实施二期工程。支持邯郸幼儿师范高等专科学校启动区域幼儿教师培养中心建设。落实高校毕业生就业工作“一把手”工程，实施“就业创业促进行动”，完善市场化社会化就业促进机制，引导毕业生到中小企业就业、灵活就业，做好困难毕业生群体就业帮扶工作。（牵头处室：高等教育和职业教育处。责任处室：发展规划处、组织人事处、职成教研室、师生事务服务中心）

16.完善终身学习教育体系。完善市、县、乡、村四级社区教育网络体系，完成邯郸开放大学系统转型。规范成人继续教育，推进老年教育。大力发展社区教育，培育具有区域特色的学习型组织、学习型社区和社区教育品牌项目，开展不同层次、内容丰富教育培训活动，构建终身学习体系，创建学习型城市。（牵头处室：职成教研室。责任处室：离退休干部处、高等教育和职业教育处）

17.加强语言文字工作。实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划。做好第25届全国推普周系列宣传，举办第十二届中小学生读书节。加强语言文字推广基地建设，开展规范汉字书写等级评价活动。做好普通话测试工作。深化与京津教育部门交流合作，促进优质教育资源共享。（责任处室：语言文字工作处）

18.稳步推进对外交流。加强教育国际交流，深化对外合作伙伴关系，积极争取中外合作项目。大力推进人才国际交流，创新公派留学选派模式，培养更多具有全球视野的国际化骨干人才。推进与港澳教育往来，搭建校际交流平台。加强公职人员出入境管理，规范出入境证件管理。（责任处室：职成教研室）

三、强力推进八项工程

（一）实施党建创优工程

19.坚定不移抓好理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于教育工作重要论述。开展迎接、学习、宣传党的二十大系列活动，将党的二十大精神学习纳入理论学习中心组学习重要内容和干部教师培训计划，推进党的二十大精神进校园，在全市教育系统开展多形式、分层次、分类别、全覆盖的学习培训和宣传实践活动。巩固拓展党史学习教育成果，建立党史学习教育常态化长效化机制，深化“四史”教育。（牵头处室：组织人事处。责任处室：机关党委、办公室、秘书处）

20.持之以恒加强党的建设。落实中小学校党组织领导下的校长负责制,明确党组织在学校各项工作、各种组织的核心领导地位，完善党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系和工作机制。牢固树立大抓基层导向，实施“十百千”党建示范创建工程。市直学校创建10所党建示范校、100个先进党支部、1000名党员先锋岗，推动基层党建提质增效。加快“智慧党建”建设，深入推进“党建+融合”创新发展。深化中小学校“一校一品”党建品牌创建活动，打造示范性精品党课和党建品牌。加强民办学校党组织建设，深化“双覆盖、全引领”工程。完善退休党员干部管理机制。坚持党建带群团建设，做好工会、妇联、共青团、少先队、统战等工作。（牵头处室：组织人事处。责任处室：机关党委、办公室、财务处、学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育与职业教育处、思政体艺处、离退休干部处、秘书处）

21.坚持不懈全面从严治党。认真执行全面从严治党责任清单，压实压紧责任链条。持续抓好巡察整改后半篇文章，开展教育系统落实全面从严治党工作业务培训，提升管党治党水平。强化党规党纪学习，开展廉政警示教育，推进“清廉文化进校园”。深化运用监督执纪“四种形态”，加大违纪问题查处力度，一严到底纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，营造风清气正的良好生态。（牵头处室：组织人事处。责任处室：机关党委、办公室）

22.牢牢抓好意识形态工作。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，定期开展意识形态工作专题研究，牢牢把握教育系统意识形态工作领导权、主导权。完善报告会、研讨会、讲座、论坛等“一会一报”制度，加强学校宣传思想阵地建设和管理工作。完善教育系统对外宣传工作机制，传播教育好声音、讲好教育好故事、树立教育好典型。做好教育网络意识形态监测、回应和处置工作，严密防范宗教向校园传播渗透。（牵头处室：秘书处。责任处室：机关党委、办公室、思政体艺处）

（二）实施立德树人工程

23.提升德育实效。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，举办“三进”优质课、五分钟视频精品课、优秀成果展示评选活动。落实教育系统领导干部带头讲思政制度，全面实施时代新人培育工程，深化思想政治工作质量提升工程和“三全育人”综合改革。深化思政课改革创新，开展思政课、学科思政课、优质班会课评选活动，发挥思政课铸魂育人主渠道作用。举办二十九届全市青少年爱国主义读书教育活动和第七届中小学生时事知识竞赛活动，创建第三批爱国主义教育示范学校50所。加强学校德育理论创新研究，举办第九届全市中小学班主任基本功比赛。推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育工作紧密融合，开足开好民族团结进步教育课程。加强生态文明教育，积极创建绿色学校，开展绿色园丁、环保小卫士评选。（牵头处室：思政体艺处。责任处室：秘书处、教师处、组织人事处、教科所）

24.强化体艺教育。实施学校体育和体教融合改革发展行动计划，启动实施青少年健康行动计划。严格落实大课间校园体育活动和学生“体育家庭作业”，保证学生每天校内、校外各1小时体育锻炼时间，有效控制“小胖墩”问题。举办第十八届中小学生体育节，持续推进太极拳、啦啦操进校园活动，做好后奥运时代常态化冰雪运动进校园工作，协助做好河北省第十六届运动会工作。做好国家学生体质健康标准测试和数据上报工作，重视结果运用。开展中小学体育教师评优课比赛活动。严格落实学校美育课程开设刚性要求，优化美育课程设置。丰富艺术实践活动载体，举办好第三十三届中小学校园文化艺术节，推进高雅艺术进校园，积极开展“双爱好、双特色”活动，帮助学生掌握1-2项艺术特长，开展中小学音美教师优质课评选活动。做好高中阶段学生军事训练工作和学校国防教育工作。（牵头处室：思政体艺处。责任处室：教师处、教科所）

25.加强劳动教育。严格落实每周1课时劳动教育必修课，全面推行劳动家庭作业，广泛开展面向全体学生家庭劳动、校内劳动、社会劳动和劳动体验活动，实现中小学生劳动实践活动全覆盖。推进职业院校劳动教育，开展中小学职业启蒙教育。加强劳动教育师资培训。举办第一届全市中小学生劳动节，开展劳动技能大赛。创建第二批市级劳动教育示范学校50所和劳动实践教育基地10个。（牵头处室：思政体艺处。责任处室：高等教育和职业教育处、教师处、勤工俭学办公室）

26.健全心理健康教育。开展中小学生心理健康云平台试点工作，完成全市中小学生心理健康状况普测，建立心理健康档案，完善心理预警干预机制。开展心理健康种子教师培训，将“心理辅导能力”纳入教师培训体系。推进学校心理健康咨询室全覆盖，评选40所心理健康教育示范校。召开心理健康教育观摩推进会，开展“心理专家进校园”活动，建立常态化心理辅导与心理援助机制。健全学校家长委员会工作机制，创建家庭教育示范学校，构建学校、家庭、社会协同育人体系。（牵头处室：教科所。责任处室：思政体艺处、法规安全处、教师处、卫保所、电教馆）

（三）实施中小学幼儿园建设扩容增位工程

27.加快学校项目建设。强力推进“三年攻坚行动”，新增中小学幼儿园230所（新改扩建193所、民办幼儿园转普惠性幼儿园37所），新改扩建193所中幼儿园70所、小学72所、初中26所、高中11所、中职14所。市十二中新校区、市一中新建体育馆和市职教中心实训楼3个项目竣工投用。市第二中学新建运动场看台、市第三中学新建综合楼、市第十一中学逸夫楼和西综合楼加固改造、市第二十九中学新建综合实验楼等项目争取年内开工建设。抓好民生实事中小学幼儿园扩容增位工作，新改扩建中小学36所、幼儿园34所。（牵头处室：发展规划处。责任处室：财务处、学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育和职业教育处）

（四）实施职业教育体系建设工程

28.做强中等职业教育。加快中等职业学校标准化建设，公办中等职业学校标准化达到60%。5所国家级中等职业教育改革发展示范学校做优做强，12所省级中等职业教育质量提升工程项目学校率先发展，除主城区外每个县（市、区）至少办好1所高水平中等职业学校，每所学校重点打造2至3个重点专业。（牵头处室：高等教育和职业教育处。责任处室：发展规划处、组织人事处、财务处、教师处、电教馆、职成教研室）

29.做优高等职业教育。启动邯郸科技职业学院二期工程建设，完善学校办学功能。推进职业教育提质培优，全面提升职业院校办学水平。对接区域主导产业发展，深化校企合作，创新管理机制模式，增强职业学校适应性，提高支撑经济社会发展能力。（牵头处室：高等教育和职业教育处。责任处室：发展规划处、职成教研室）

（五）实施民办教育规范工程

30.严控民办义务教育在校生占比。稳慎推进规范民办义务教育发展专项工作，通过停止审批、压减招生、“公参民”清理、依法停办、新建公办、挖潜扩容、转为公办、购买学位等措施，“一县一案、一校一策”推进，加强民办义务教育在校生占比监测，实现2022年秋季开学前将民办义务教育在校生占比控制在5%以内的目标。加快优化义务教育结构，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买服务方式提供。加强风险预判和预警处置，确保各项工作平稳有序落地。（牵头处室：义务教育处。责任处室：发展规划处、财务处、办公室、法规安全处、师生事务服务中心）

31.强化民办教育规范管理。围绕民办义务教育学校党的建设、办学条件、招生入学、教育教学、财务收费、压减占比等重点内容，深入开展民办义务教育学校专项整治行动。聚焦安全、资质、师资、办学及经营行为等方面，综合运用排查发现、行政执法、信息公开、信用惩戒等机制，严厉打击校外培训机构违规行为。加强民办教育法律法规政策培训，促进民办学校依法办学、依法治教。完善民办学校年检指标体系，强化年检结果运用。（牵头处室：义务教育处。责任处室：高中教育处、高等教育和职业教育处、学前教育处、法规安全处、组织人事处、教师处、卫保所、师生事务服务中心）

（六）实施队伍素质提升工程

32.加强干部队伍建设。坚持党管干部、党管人才，践行新时代好干部标准，突出政治要求，着力建设政治素质好、业务能力强、管理水平高的干部队伍。实施中小学校长梯队建设培养工程，选拔培养市级骨干校长150人、名校长50人、教育家型校长20人，建设县级名校长工作室20个，积极打造优秀校长队伍。继续抓好校长任职资格培训，培训人数500人，持证上岗率达到95%以上。开展中小学校长提高培训，培训人数200人。认真落实“邯郸市农村中小学校长素养提升工程”计划，培训100人。选派15名中小学优秀校长赴京跟岗培训。（牵头处室：组织人事处。责任处室：教师处）

33.加强教师队伍建设。加强师德师风建设，加大在职教师有偿补课查处力度，构建教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制。高质量实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0工作，培树一批示范引领的典型学校，培训专家和骨干教师500人以上。启动第二轮名师工作室建设，建成市级名师工作室36个，名班主任工作室10个。开展市级骨干教师培养对象跟岗培训，培训人数1000人。评选邯郸市骨干教师800-900人，占比达到5.5%。实施“特岗计划”和落实省公费师范生培养工作，提高农村教师队伍质量。完善县域内校长教师交流轮岗机制，引导城区优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。持续加大“组团式”教育援疆援藏力度。（牵头处室：教师处。责任处室：组织人事处、教科所、电教馆、师生事务服务中心）

34.保障教师工资待遇。加强数据监测，提高绩效工资总量、落实职称分级分档聘任政策，确保义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平。深入实施乡村教师支持计划，落实乡镇工作补贴、乡村教师职称评聘倾斜等政策，支持艰苦边远地区改善乡村教师周转宿舍。推进中小学教师减负工作，严控进校园事项，督促各县（市、区）出台落实中小学教师减负清单。（牵头处室：组织人事处。责任处室：教师处、财务处）

（七）实施教育信息化推动工程

35.推进教育新型基础设施建设。加快推进校园无线网络建设，运用5G、千兆无线局域网等方式，实现校园网络提速升级。推进教育大数据平台建设与应用，实现中小学数字校园建设全覆盖，创建智慧校园113所。公办完全小学以上规模学校视频系统接入率达到100%，保障视频监控联网系统高效运行。开展智能环境下新型教学模式研究和实践，促进现代信息技术与教育教学深度融合创新。开展学校校长、网络管理员、信息技术人员和学科教师4支队伍培训，培训2万人次以上。完善全市学校基础数据库、教师基础数据库、学生基础数据库，提升教育管理信息化水平。落实教育系统网络安全责任，开展网络安全检查。（牵头处室：电教馆。责任处室：法规安全处、学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育和职业教育处、教师处）

36.推动教育装备现代化建设。严格落实《邯郸市市直学校教育装备配备与使用管理办法》，制定学校教学装备缺口增补措施，提升市直学校教育装备标准。做好教育新设备、新技术应用推广与使用培训工作。开展实验教学说课、探究性实验课、创新实验设计评选、实验技能竞赛、实验教学案例评优和自制教（玩）具评选及形式多样的读书活动。（责任处室：仪器站）

（八）实施教育治理能力提高工程

37.创建平安和谐校园。推进“八五”普法，开展依法治校示范校创建，健全兼职法治副校长工作机制，探索“六员进校园”。深化校园安全专项整顿成效，实施校园安全管理提升行动，确保各级各类学校网格化平台全覆盖。推进校园电子门禁和楼房窗户加装限位器建设达标，推进校园安防智能化。广泛开展应急疏散、自救互救安全演练，增强师生安全意识和自我防护能力。推进学校食堂闭环管理，确保所有学校、幼儿园食堂全部纳入市场监管部门智慧食堂监管平台，实现明厨亮灶、持证上岗、协调联动机制全覆盖。开展防范化解教育领域风险矛盾“清源”行动，完善涉稳问题联合研判和应急处置机制，减少群体性聚集或负面舆情发生。（牵头处室：法规安全处。责任处室：办公室、卫保所）

38.提升考试管理水平。深入推进依法治考，加强涉考法律法规宣传教育，营造诚信考试氛围。提升信息化管理能力，加大标准化考点供给力度，主城区增加考位7000个。完善考试服务体系，为7类考试80余万考生全方位免费提供咨询服务。加大考试安全风险防控，完善试卷管理、考试组织、评卷等环节风险防控机制。（责任单位：教育考试院）

39.全面规范办学行为。深入开展“找问题、抓整改、补短板、促提升”专项活动，对学校建设、规范管理、质量提升、队伍建设、督导保障等5个方面进行全面排查、彻底整改、整体提升。建立完善教育领域违法违规行为风险预警、信访受理、督查督办、公开通报、责任追究机制，严查重处非法办学、违规办学、违规招生、违规收费、有偿补课等行为。（责任单位：找抓补促专项活动推进专班）

40.筑牢校园疫情防控屏障。持续做好常态化疫情防控，健全完善全市学校疫情防控工作机制，加强校园消毒通风、因病缺勤跟踪、新冠肺炎防护知识教育、疫情报告处置等工作，全力确保校园安全稳定和师生身体健康，筑牢校园疫情防控屏障。（责任单位：疫情防控专班）

41.夯实学校卫生工作基础。健全校园疾病预防体系，提升校园应对突发公共卫生事件能力、应急管理能力、健康管理能力。加强学生健康监测，建立学生健康管理平台。举办校医卫生技能大赛。召开全市学生近视防控工作现场观摩交流会。每个县（市、区）至少建成一所儿童青少年近视防控干预中心，创建50所市级近视防控示范学校，实现总体近视率比上年度减少0.5至1个百分点目标。（责任单位：卫保所）

四、持续深化八项改革

（一）推进新时代教育评价改革

42.全面推进新时代教育评价改革。推进党委和政府教育工作评价改革和学校、教师、学生及用人评价改革，克服“五唯”顽瘴痼疾。督导各县（市、区）、各学校落实工作清单，宣传推广优秀典型案例，召开教育评价改革调度会。研究制订中小学校（幼儿园）高质量发展评价体系，深化考试内容改革，健全德智体美劳全面考查的内容体系，加强对学生关键能力的考查。（牵头处室：督导处。责任处室：学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育和职业教育处、教科所、职成教研室）

（二）推进教育督导体制机制改革

43.持续深化教育督导体制机制改革。持续推进对县（市、区）政府履行教育评价职责工作，将“双减”“五项管理”和落实义务教育教师工资收入“不低于”等情况纳入评价内容。积极做好学前教育普及普惠县督导评估和幼儿园办园行为督导评估，指导督促各地“一县一策”“一校一案”积极稳妥推进县域义务教育优质均衡发展督导评估。组织实施2022年度国家义务教育质量监测，配合省厅开展第四轮中等职业学校基本办学能力和高等职业院校适应社会需求能力评估。加强督学责任区建设和责任督学挂牌督导工作，建立教育督导结果发布、限期整改、协同联动和问责机制。完善督学聘任、培训、考核工作机制，强化学校内部督导机制建设。制定深化教育督导改革的实施办法，推动教育督导“长牙齿”。（牵头处室：督导处。责任处室：学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育和职业教育处、组织人事处、教科所、职成教研室）

（三）推进教育集团化改革

44.拓展集团化办学覆盖面。拓展集团化办学覆盖面。支持各县（市、区）结合实际开展“共同体”“教育联盟”等符合县域特点的集团化办学模式探索，围绕深度教学、教育、科研、考试、活动等，深入交流融合，扩充优质资源。加快优质学校与薄弱学校、城区学校与农村学校的资源共建、共享，充分发挥教师走教、信息化共享等优势，扩大农村学校集团化覆盖率，提升集团化办学水平。（牵头处室：义务教育处。责任处室：学前教育处、高中教育处、教科所、职成教研室）

（四）推进义务教育“双减”改革

45.深入推进“双减”落实。继续把“双减”工作摆在突出位置，坚决打好“双减”攻坚落实战，聚焦校内校外，巩固成果、健全机制、提升水平、维护稳定。健全作业管理机制，压减作业总量和时长，推行作业公示制度。优化教学方式，提升校内学习效果。规范中小学教育教学行为，抓好作业、考试、睡眠、手机、体质健康管理等工作。加强校外培训机构治理，加大联合执法力度，巩固学科类培训机构压减成果，重点在寒暑假、法定节假日、休息日开展常态巡查，加大对隐形变异培训查处力度，坚决做好防反弹、防变异工作。深入推进义务教育课后服务全覆盖，深入推进“1+X”服务模式，丰富服务内容，保障服务时间，建立经费保障长效机制，加强多部门协调联动，以高质量的课后服务吸引学生留在校内。（牵头处室：义务教育处。责任处室：财务处、法规安全处、思政体艺处、卫保所、师生事务服务中心）

（五）推进中高考改革

46.深化中高考改革。全面实施生涯规划教育，完善选考科目指引，加强学生发展指导，引导学生合理选择学习科目，严禁提前开展选课走班。加强学科基地建设，创建9个普通高中学科基地。完善高中网上招生录取平台，规范招生秩序。压缩外地民办普通高中在我市招生计划，控制优质生源外流。全面落实义务教育免试就近入学全覆盖和“公民同招”政策，推动体育中考改革，改进考试方法、考试内容和计分方式，增加分值权重。（牵头处室：高中教育处。责任处室：义务教育处、高等教育和职业教育处、思政体艺处、教育考试院、教科所、职成教研室）

（六）推进“县管校聘”改革

47.持续推进义务教育教师队伍“县管校聘”改革。建立健全人员编制核定、专业技术岗位设置机制，理顺“县管校聘”教师备案程序。积极稳妥推进学校全员聘任上岗，实现专任教师全覆盖。建立跨校竞聘职称倾斜机制，引导教师由超员学校向缺员学校流动。召开“县管校聘”管理改革经验交流会，印发“县管校聘”改革典型案例。（责任处室：组织人事处）

（七）推进课堂提质增效改革

48.聚焦课堂提质增效。提升学前教育家园共育工作水平，促进幼小科学衔接。完善学科建设方案，出台学科教学指南，提升课程育人能力。推进“三三三”素养课堂建设，评选课堂改革示范校60所。组织课堂观摩展示，推进大单元、大概念教学，推进指向核心素养的深度学习，为课堂改革赋能。加强作业设计，提高命题能力，促进学生思维发展。（牵头处室：教科所。责任处室：学前教育处、义务教育处、高中教育处）

（八）推进教育试验区改革

49.深化教育改革试验区建设。推进青少年校园足球改革试验区建设，积极创建校园足球特色学校，保持全省领先位置。强化教体融合，加强校园足球梯队建设。举办好全市青少年校园足球联赛和“市长杯”足球赛，开展足球专项教师基本功比赛。推进全国中小学生艺术素质测评实验区建设，实现学生艺术素质测评全覆盖，建立艺术素质测评抽测复核机制，推动美育工作评价改革。（责任处室：思政体艺处）

五、着力办好一批民生实事

50.用心用情用力办好教育系统民生实事。实施主城区小学午餐供应全覆盖，提供高质量营养午餐和健康午休环境。实现义务教育课后服务全覆盖，推进“1+X”服务模式，提升课后服务质量。实现家庭经济困难学生资助全覆盖，确保对每个贫困学生“应助尽助”。大力推进普惠性幼儿园发展，普惠性幼儿园覆盖率达到87%以上。实施脱贫县农村义务教育和非贫困县农村小学营养改善计划全覆盖，持续提升农村学生健康水平。推进群众服务中心全覆盖，面对面解决群众疑难问题。优化教育系统便民服务体系，实现教育公共服务领域“一趟清”全覆盖。落实特殊群体教育关爱全覆盖，确保每一位学生都能健康快乐成长。中小学幼儿园“三防”达标全覆盖，坚决守护好校园安全阵地。推行家庭教育指导服务全覆盖，统筹协调社会资源提供全方位家庭教育指导服务。面向社会开展免费职业技能培训，全年培训1万人次以上。为各类考试考生全方位免费提供咨询服务，构建温馨考试环境和便捷沟通桥梁。实现中小学生心理健康普测全覆盖，全力守护未成年人心理健康。实现中小学生劳动实践活动全覆盖，促进中小学生全面发展。加快中小学幼儿园扩容增位，有效扩大优质基础教育资源供给。主城区核心区域小学、幼儿园学生及护送家长上下学免费乘坐公交车，满足群众接送学生实际需求，提升群众教育获得感、幸福感和满意度。（牵头处室：机关党委。责任处室：办公室、财务处、义务教育处、学前教育处、高等教育和职业教育处、发展规划处、语言文字处、思政体艺处、组织人事处、法规安全处、教育考试院、教科所、资助中心、勤工俭学办公室、师生事务服务中心）

 

 中共邯郸市委教育工委      邯郸市教育局

2022年2月12日