邯郸市教育局

关于进一步落实“双减”工作的通知

各县（市、区）教体局、市直中小学校：

为坚决打好“双减”攻坚落实战，深入推进“双减”政策落实，现就进一步做好“双减”工作通知如下：

一、进一步提升落实“双减”工作的认识

“双减”工作是党中央、国务院做出的重大决策部署，是关系人民群众切身利益、落实立德树人根本任务的重要举措，是一项重大的民生工程。2022年是“双减”工作推进和落实的关键一年，各县（市、区）教体局和学校要切实提高政治站位，充分认识“双减”工作的重要性，将此项工作摆在重中之重的位置，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，强力推进区域教育中心建设，构建高质量教育体系。

二、进一步明确落实“双减”工作的目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，学校作业管理制度进一步健全，学校课后服务基本满足学生需求，校外培训机构培训行为全面规范，学校教育教学质量全面提升，社会对教育的满意度明显提高。

三、进一步强化落实“双减”工作的措施

（一）全面提升作业管理质量

1.严控作业总量。学校依据实际，科学制定并完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构和总量，确保作业难度符合国家课程标准。确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

2.加强作业设计。在教研部门指导下，系统设计基础性作业，积极推行分层作业、弹性作业和个性化作业，根据学生年龄、学段、学科特点，安排布置书面作业、科学探究、体育锻炼、劳动实践、艺术欣赏等不同类型的作业，强化实践性、创新性、思考性训练，严禁机械性、重复性、惩罚性作业。探索建立“无作业日”制度。

3.健全作业管理。按照教育部、省教育厅作业管理办法，研究制定市、县、校作业管理监测办法，将作业管理纳入学校质量评价内容，学校将作业布置和批改及作业质量作为教师考核、评优、评先等评价指标。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，严禁要求学生自批自改作业。

（二）全面提升课后服务质量

在全市义务教育阶段学校和学生实现课后服务全覆盖基础上，全面提升课后服务质量。

1.优化服务模式。深入实施“1+X”服务模式，“一校一案”制定课后服务方案，提倡结合学段、年龄等由学校提供“菜单式”服务，充分利用资源优势，有效实施并开展多种科普、文体、艺术、劳动、阅读等各种育人活动，满足学生校内多样化学习需求，增强课后服务的吸引力。

2.保障服务时间。参加校内午餐的学生要结合学生及家长实际提供午餐后课后服务，下午放学后课后服务时间不得早于当地下班时间，对有特殊需要的学生要提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可结合实际需要开设晚自习。探索建立教师弹性上下班制度。

3.丰富服务内容。充分利用好课后服务时间，指导学生认真完成作业并适当开展答疑辅导等。加强课后服务资源的共享、共建，拓展学生学习时间。发挥志愿者作用，探索引入非学科类校外培训机构参与课后服务的办法，提升课后服务质量。

（三）全面规范校外培训机构发展

1.深入推进无证机构排查治理。对校外培训机构开展不间断全面、彻底摸排，准确及时掌握培训机构情况及信息。继续推进“各类学校违法违规排查整治工作”，坚决禁止和打击无证办学，完善“黑白名单”制度。

2.严格规范培训机构行为。着力巩固学科类培训机构压减成果，在法定节假日、休息日、寒暑假等关键时间段和节点开展常态巡查，违规机构坚决关停。加大对隐形变异培训查处力度。执行校外培训机构培训内容备案与监督制度，落实校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严查各种变相开班培训行为，用好网格化综合治理体系，严厉打击以“家政服务”“众筹私教”“研学”等名义进行变相违规培训行为。严格校外培训广告管理，依法依规严肃查处各种夸大培训效果等违法违规广告行为。

3.强化收费监管。坚持校外培训公益属性，将校外培训收费纳入政府指导价管理。培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，全面使用《中小学生校外培训服务合同(示苑文本)》，保护学生和家长的合法权益。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管、有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。

（四）全面提升教育教学质量

1.扩充优质教育资源。巩固基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡县(市、区)创建活动。加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，坚持以公办学校为主办好义务教育。通过集团化办学、学区化管理、学校联盟、以强带弱、城乡结合等多种形式，扩大优质教育资源覆盖面。继续开展优质学校与农村薄弱学校的对口帮扶和结对帮扶工作，补短板、缩差距，改善办学条件，加快标准化学校建设，提高乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校管理服务水平，促进两类学校科学、健康发展。

2.提升课堂教学效果。开全课程，开足课时，聚焦核心素养，构建“五育并举”的课程培养体系。深化课堂教学改革，优化课堂教学方式，注重启发式、互动式、探究式教学。加强教学常规管理，严把备课、上课、辅导、作业、测试等教学常规环节。统筹课堂学习和课外实践，培养学生的创新思维和实践能力，提升学生人文素养和科学素养。优化评价体系，降低考试压力，减少考试次数，实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。

3.深化协同育人。搭建家校共育平台，完善家长学校、家长会、家访、教学开放日等机制，引导家长树立科学教育观念。挖掘社会教育资源，利用研学旅行、社会实践等为学生了解社会、参与实践、锻炼提高提供条件，提升学生的综合素质。

四、进一步强化落实“双减”工作的保障

（一）加强组织领导

各县（市、区）教体局要聚焦目标任务，建立“双减”工作专门协调机制，设立协调机制专门工作机构，做好统筹协调。教育部门要主动而为，切实发挥牵头牵总作用，争取党委、政府的政策支持。按照“双减”工作目标任务，明确路线图、时间表和责任人。联合相关部门，形成工作合力。要突出工作重点、关键环节、薄弱地区、重点对象等，开展全面排查整治。压减学科类校外培训，依法依规严惩重罚存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构，形成警示震慑。

（二）强化师资保障

加大中小学教职工编制统筹配置，盘活编制资源。严禁长期空编和有编不补、编外用人，严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制；严禁管理部门与中小学校混编混岗占用教职工编制，切实做到按规定使用编制，提高编制使用效益。建立财政基本保障、家庭适当分担的课后服务经费保障机制。按照省定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费方式，确保经费筹措到位。

（三）完善家校协同

要通过多种方式，向家长、社会宣传“双减”政策，寻求家长的理解配合。要密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设，营造校内校外、教师家长、学校家庭相互补充、相互促进的成长环境。

（四）严格督导问责

“双减”工作情况及成效作为督查督办和履行教育职责督导评价的重要内容。强化风险意识，做好风险研判评估并制定防控预案，妥善处置涉校外培训的舆情、信访投诉及各类矛盾问题。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依规依纪依法严肃追究责任。建立举报奖励机制，畅通群众监督举报途径。及时总结工作中的好经验好做法，做好宣传推广。

邯郸市教育局

                               2022年2月10 日