是否同意公开：是

办理结果：B

邯教办〔2018〕第62号

对邯郸市第十五届人民代表大会

第三次会议第269号建议的答复

刘子琦代表：

您提出的关于促进城乡教育均衡发展的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市义务教育均衡发展作为重要民生工作，不断创新举措，深化改革，扎实推进，教育公平度和群众满意度持续提升。主要做法如下：

一、加大投入，扩容增量

1. 完善城乡义务教育公用经费保障机制。近年来，邯郸市严格执行《河北省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（冀政发〔2016〕17号）要求，全省统一城乡义务教育学校公用经费基准定额：普通小学每年每生685元、普通初中每生每年885元。同时还明确要求针对城市、农村义务教育学校的不同情况，在基准定额基础上，对于寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，优先落实好农村地区不足100人的规模较小学校按按100人核定公用经费等政策。市财政已按省定政策严格落实配套资金，其中2018年安排城乡义务教育阶段 学校公用经费市经配套5968万元。

2. 全面加强基础设施建设。制定教育中心城区和农村教育设施布局规划，对占地不达标的学校预留未来发展空间，新建住宅小区同步配套建设中小学、幼儿园。中心城区预留中小学、幼儿园用地68块、1600多亩。

3. 大力实施薄弱学校改造工程。每年争取中央、省级薄改资金3亿多元，市级安排补助资金800万元左右，重点用于保障义务教育阶段薄弱学校基本教学条件，改善学校生活实施以及解决县镇学校大班额，推进农村学校教育信息化等方面，全面推进农村义务教育快速发展。近三年，累计开工学校1476所，开工面积167.32万平方米，累计竣工学校1164所，竣工面积145.23万平方米；累计完成设备购置6.72亿元。

二、深化改革，推进均衡

1. 扩充教育资源。根据学龄人口变化趋势、中小学建设标准等，结合城镇化规划和常住人口规模等因素，合理布局不同层次、不同规模的学校。在推进城镇建设的同时，同步建设城镇学校，增加学位供给，落实城镇新建居住区配套标准化学校建设同步规划、同步建设、同步交付使用。同时，合理规划乡村学校网点布局，保留和办好必要的乡村小规模学校（含教学点和幼儿园）。

2. 合规合理分流。大班额严重的义务教育阶段学校，有扩展空间的，可以通过改扩建学校、增加学位、增设班级进行校内分流。对于学校没有扩展空间的，要通过新建学校（校区）、整合资源、租赁校舍、合作办学、委托管理、购买服务等方式进行分流。有分流学生任务的县（市、区）和学校要科学论证分流工作方案，保障工作方案科学合理、规范、可操作和依法依规稳步推进。

3. 推进均衡发展。大力实施“六统一”运行机制的集团化办学，实施名校带动工程。通过组建紧密合作型、半紧密合作型、松散合作型教育集团，建立“一个平台、六大中心、五个覆盖、市县校三级架构、宽带网络互联互通、资源共建共享”的教育信息化建设，实现资源共建共享，加快基础教育均衡化、优质化进程。

4. 加强乡村、薄弱学校发展建设。加强农村学校建设，优化农村学校师资，稳定农村学生生源，可以大大减轻城市招生压力。统一城乡学校建设标准和资源配置标准，以“全面改薄”工程为抓手，促进薄弱学校、薄弱地区尤其是农村学校办学水平迈上新台阶。2018年全市义务教育集团化覆盖率达到 80%以上。

5. 强化资金保障。按照“财政投入为主”的原则，全面改善义务教育阶段学校办学条件。逐年加大教育财政预算支出，确保用于教育事业的资金持续增长。积极申报国家专项建设基金项目，推动教育基础设施项目建设。认真抓好相关经费落实情况的督查，实现教育经费专款专用，按规定标准及时、足额地拨付到位，防止挪用等现象的发生。

三、优化师资，缩小差距

为缩小城乡之间、校际之间的师资差别，从各方面制定政策，采取措施，加大城乡之间、优质学校与薄弱学校之间的教师交流。

1. 建立城乡教师交流机制。2014年，市教育局联合市直5部门制定印发了《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》，县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例不低于符合交流条件的骨干教师总数的15%，近三年我市参与交流的教师校长达7600多人，每年从主城区到贫困县支教的教师105人。

2. 制定扶持乡村教师政策。针对乡村教师，制定了乡村教师支持计划，从职称倾斜、提高待遇、评优评先、表彰奖励、保证条件等8个方面增强农村教师的吸引力，提高农村教师队伍素质，留住农村孩子。

3. 强化师资培训力度。采取走出去、请进来、以“老”带“新”、自学研修等多重办法和措施，建设学习提高平台。去年市教育局组织数百名一线教师、校长及教育行政干部到深圳、成都等地考察学习，提高教师的学识水平和专业能力。市、县、学校不断完善骨干教师培养和选拔机制，加强教师教学基本技能、专业知识、新课程和青年教师上岗培训的工作。完善中小学结对帮扶制度，通过开展公开课、示范课、专题研讨会等，实现城市（县城）优质学校对农村薄弱学校在学校管理、师资建设、教育教学等方面的指导与帮扶。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

邯郸市教育局

                                 2018年7月26日

领导签发：杨华云

联系人及电话：侯朝发   6269956

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公厅，市财政局。