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邯教办〔2022〕第128号

对政协邯郸市第十三届委员会

第二次会议第394号提案的答复

孟利敏委员：

您提出的“关于加快职业院校建设，助力区域经济高质量发展的建议”收悉，现答复如下：

为加快构建现代职业教育体系，加快职业院校建设步伐，提升职业教育人才培养水平，助力区域经济高质量发展，我们将着重做好以下几个方面工作：

一、围绕我市经济社会发展，加快构建现代职业教育体系

（一）构建具有邯郸特色的职业教育体系

我市的“十四五”规划和“区域教育中心建设方案”中，初步明确了构建邯郸职业教育体系的基本思路，即在全市构建以应用型大学为牵引、高职高专院校为骨干，中等职业学校为基础的具有邯郸特色、区域领先的职业教育体系。具体措施：一是做强中等职业教育。我市现有5所国家级示范性中职学校，省级质量提升工程学校12所，31个省级骨干专业和8个省级特色专业。在推进职业教育高质量发展过程中，明确了5所国家级中等职业教育改革发展示范学校率先做优做强，12所省级中等职业教育质量提升工程项目学校办学实力显着增强，除主城区外每个县（市、区）至少办好1所高水平中等职业学校。二是做优高等职业教育。统筹协调市域内高等职业教育重点专业发展方向，对接区域主导产业需求，建设好一批高水平专业，大力支持邯郸职业技术学院实施提质培优行动计划，支持邯郸科技职业学院建设一批产教融合项目，支持邯郸幼儿师范高等专科学校建设幼儿教育发展中心，为区域经济社会发展培养技术技能人才。三是稳步发展职业本科教育。支持河北工程大学科信学院转设，继续推进邯郸学院转型发展试点建设，支持邯郸职业技术学院建设职业本科院校。

（二）推动高等职业教育向纵深发展

一是将高等职业教育列入区域教育中心重要组成部分，将创新发展行动计划作为邯郸职业技术学院单独项目予以支持。将今年培育建设4个市级重点建设专业作为单独项目予以支持，着力培育、壮大一批市级重点专业。二是着力实训室、实验室、工作室建设，今年将建设4个高等职业教育技能实训中心，每所高等学校至少建立1个众创空间，优化教育资源。三是促进每个学校优化专业群建设，形成与区域重点产业或特色产业相适应的主干专业或专业群，更好地适应新时期经济社会发展对技术技能人才需要。

（三）着力建设新时代职业教育教师队伍

近年来，我市着力加强职业院校教师队伍建设。一是积极扩充职业学校教师队伍。我市在《邯郸市职业教育改革发展实施方案》明确提出“自2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，从2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。”等，并在具体落实中，对职业学校招聘“能工巧匠”型人才方面制定了具体实施方案，努力创新教师队伍建设新机制，有效扩充“双师型”教师队伍。二是邯郸市政府制定的《邯郸市职业教育改革发展实施方案》已明确，职业院校按照有关规定自主制定招聘条件和标准，自主确定招聘数量、时间和方式，自主公开招聘人才。经市政府批准，2020年和2021年，邯郸科技职业学院和冀南技师学院都面向社会招聘了一定数量的高技能人才，为学院顺利开办和招生奠定了良好的基础。三是市人社部门围绕人才强市、人才优先战略，多措并举，引进并留住各类高端人才。实施人才创新创业计划，提出了创新精准化引进机制，健全立体化培育机制，实施多元化激励机制，构建精细化服务机制，健全一体化运行机制。2021年，全市引进培养高层次创新创业团队100个、创新创业人才300名，引进博士、硕士研究生3000名等。四是市委编办严格落实市委、市政府决策部署，出台了《强化区域教育中心建设编制机制的若干措施》，积极为建设区域教育中心提供机构编制保障。探索建立高校教职工编制“周转池”制度，用于高校引进高层次人才或紧缺人才；持续加大事业编制统筹挖潜力度，完善动态调整机制，盘活各类事业编制资源，优先保障教育发展需要。

二、围绕产业发展，扩大优质职业教育资源供给

（一）提升专业建设产教融合水平

我市鼓励高等院校探索全方位、多样化的社会服务模式，自觉参与推动省、市战略性新兴产业加快发展，促进产学研用紧密融合。一是在今年的区域中心建设工作中，明确了在邯郸职业技术学院建设区域产教融合服务信息平台项目，通过信息平台，搭建企业与院校之间的信息交流，发布企业人才需求信息和高校人才供给信息，建立产业链与人才链体系。二是提高职业教育为我市经济建设服务能力，对接我市532主导产业，我市已明确了一批职业学校专业与之相对应，着力提高服务能力。

（二）深化校企合作促进互利共赢

积极创新体制机制，促进校企合作。一是在我市制定的区域教育中心建设实施方案中，在专业设置与地方产业对接、增强职业教育服务地方经济社会发展能力方面，已经完成了邯郸市中等职业教育特色学校专业设置与邯郸市主导产业对接计划，正在谋划高等学校专业布局、组织机制与邯郸市主导产业对接，促进职业院校办学特色化发展。二是在支持企业参与教学教学、深度推进校企合作方面，在实施方案中已计划全市组建6个产教融合型职业教育集团，建设15个校企合作共同体和15个校企共建示范性实训基地，务求扎实推进校企合作。三是在政策支持方面，在我市制定的区域教育中心建设实施方案中，已明确建设目标，即，“高等教育人才培养和创新服务水平显着提升。高等院校数量进一步增加，质量发展、分类发展体系健全，建设产教深度融合的产业学院8个，支撑经济社会发展能力显着提高”。通过建设产业学院这一新机制，有效推进高校与地方产业深度融合。在推进产教融合全面发展后，适时制定评价标准，建立评价体系，开展相应评价，提高合作效能，促进产教融合高质量发展。

三、围绕内涵建设，提升职业教育人才培养水平

（一）提升职业院校办学条件

一是2021年2月，市教育局等十部门已经印发了《关于中职学校标准化建设工程的实施意见》，逐步扩大职业教育规模，提高职业教育为经济社会发展服务的能力。二是积极实施中职学校办学条件标准化工程。我市连续两年将中职学校标准化建设列入市教育局工作重点强力推进。三是我市统筹职业教育经费，保证中等职业学校标准化建设、中等职业教育质量提升工程、高等职业教育创新发展行动计划等重大项目有序推进。

（二）突出规划引领

市发展改革委员会在编制《邯郸市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，明确提出了“建设高质量教育体系”的目标任务，提出了“深化职业教育产教融合发展”的具体举措。将建设区域教育中心作为我市二〇三五年远景目标之一，促使发展改革成果更多更公平惠及广大人民。同时，为推动实现全市公共服务均等化，有效增加公共服务供给，满足人民群众日益增长的个性化、多样化生活服务需求，正在编制《邯郸市保障和改善公共服务“十四五”规划》，将职业教育发展作为重要保障和完善公共服务体系的重要内容在《规划》中加以体现。

充分发挥项目建设拉动作用，以提升职教中心的办学条件为重点，大力推进职业院校基础设施建设。积极谋划、整合各类职业教育项目，在申报地方政府专项债券时，我们加强谋划，认真筛选合格项目，做好储备，提高申报成功率。

积极推进产教融合发展，抢抓国家大力发展职业教育的机遇，聚焦“532”主导产业的人才需求，加强产学研结合，2021年，将邯钢、晨光等企业成功申报为产教融合型企业建设培育单位。会同教育、人社等部门在制定高等院校和中等职业学校、技工学校招生计划时，根据我市产业结构调整升级的人才需求，加强对适合邯郸经济社会发展所需专业的分析，对招生计划指标实行动态调整，为我市经济社会发展提供人力支撑。

（三）推进院校融合发展

市人力资源与社会保障局与市教育局、财政局联合制定了《关于贯彻落实冀办字〔2021〕21号文件全力推进职业院校和技工院校融合发展全面提升职业技能培训质量的通知》，坚持标准化、规范化、现代化办学，突出高技能人才培养工作导向，稳步增加职业教育经费投入，实现职业教育统招，努力构建我市新时期技工院校教育体系，统领职业教育与技工院校融合发展，提高办学质量。

深入推动开展校企合作，一是开展校企专业共建。积极推动技工院校与企业开展校企合作，支持技工院校与企业进行专业共建，开设企业冠名班，引导院校课程设计更贴近企业生产实际。二是开展企业新型学徒制培训。为培养贴合企业生产实际的技能人才，拓展产教融合的实现方式，积极推动开展以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。制定出台了《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》（邯人社发〔2019〕44号），指导我市企业新型学徒制工作的开展，并将新型学徒制培训纳入职业技能提升行动专账资金补贴范。

发挥绩效工资激励作用，全面落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推进职业院校和技工院校融合发展全面提升职业技能培训质量的实施意见》（冀办字〔2022〕21号)，给予职业院校和技工院校充分的自主分配权，进一步促使职业院校和技工院校教师自觉提高自身教育教学水平和积极性，为我市培养更多的高质量技能型人才。