为深入推进全市教育系统全面从严治党，全面提高教育系统党建工作水平，紧紧围绕“12881”总体工作思路，扎实开展党建创优工程，促进教育系统党建工作科学化、制度化和规范化，推动教育事业高质量发展。结合我市实际，制定如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，全面落实新时代党的建设总要求，全面加强教育系统党建工作，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥各级党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，加快区域教育中心建设，办好人民满意教育，为建设富强文明美丽现代化区域中心城市提供坚强组织保证。

二、目标任务

深入实施党建创优工程，进一步健全党对教育工作绝对领导工作体系，筑牢教育系统党员干部对党绝对忠诚的政治根基，提升基层党组织规范化建设水平，提高党员队伍整体素质，推进党建和教育中心工作深度融合，打造教育系统党建特色品牌，切实加强党风行风师风学风建设，营造风清气正育人环境，以高质量党建引领教育事业高质量发展。

三、主要措施

（一）突出政治引领

1.强化党的全面领导。坚持党对教育工作的绝对领导，强化党组织政治领导功能，充分履行党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，加快形成纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局。落实中小学校党组织领导下的校长负责制，明确党组织在学校各项工作、各种组织的核心领导地位，完善党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系和工作机制。推动各级党组织完善议事规则，健全决策机制，坚定执行党的政治路线，全面落实党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向，加速推进区域教育中心建设，努力办好人民满意教育。

2.夯实政治素养基础。强化理想信念教育和核心价值观教育，引导广大党员牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终保持对党绝对忠诚，坚决拥护“两个确立”，树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把增强政治能力作为党员教育培训的必修课，把推动教育高质量发展作为检验党员干部政治品格的试金石，加强思想淬炼、政治历练和实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保中央和省、市决策部署落地见效。

3.严肃党内政治生活。严格执行党章党规，严格落实新形势下党内政治生活若干准则，创新市教工委、市教育局党组成员指导联系基层党支部，各级党组织成员指导联系党小组，确保严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，切实解决党的组织生活表面化、形式化、娱乐化问题，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项集体研究，切实把党的意志和教育方针转化为广大党员干部为党育人、为国育才的思想自觉和行动自觉，凝聚“建功十四五、奋进新时代”的强大合力。

（二）突出理论武装

4.强化党员理论武装。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作重要论述学习教育，巩固党史学习教育成果，持续深化“四史”学习，坚持不懈用党的创新理论武装党员师生头脑、指导办学治校实践。将学习宣传贯彻党的二十大精神纳入各级各类理论学习中心组学习重要内容，列为党员学习必修课，推进党的二十大精神进校园、进课堂。强化基层党组织书记、专职副书记和党务骨干培训，分层次开展入党积极分子培训班、发展对象培训班。每季度公布“学习强国”百人榜，年终评选10所“学习强国”示范校。

5.创新思想政治教育。创新推进“三进”工作，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列主题活动，落实教育系统党政领导干部带头讲党课、讲思政课制度，充分发挥思政课铸魂育人主渠道作用。全面实施时代新人培育工程，深化思想政治工作质量提升工程和“三全育人”综合改革，举办“三进”优质课、五分钟视频精品课、优秀成果展示评选活动，开展“青春使命、强国有我”“学习新思想、做好接班人”“开学第一课”等主题教育活动。深化思政课改革创新，开展思政课、学科思政课、优质班会课评选活动，不断提高中小学德育队伍专业能力和德育工作实践成效。

6.严格意识形态管理。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，定期开展意识形态工作专题研究，指导各级各类学校加强“三微一端一网一平台”管理，牢牢把握教育系统意识形态工作领导权、主导权，确保教育系统始终成为坚持党的全面领导的坚强阵地。完善报告会、研讨会、讲座、论坛等“一会一报”制度，加强学校宣传思想阵地建设和管理工作。完善教育系统对外宣传工作机制，传播教育好声音、讲好教育好故事、树立教育好典型。推进教育综合治理体系和治理能力现代化，做好教育舆情监测、回应和处置工作，严密防范宗教向校园传播渗透。

（三）突出组织建设

7.提升基层党组织建设水平。坚持一切工作到支部的鲜明导向，强化落实党建主体责任，充分激发党支部管理党员、组织群众、宣传教育、服务发展的强大效能。推进支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、品牌活动特色化，全面提升基层支部组织力。强化基层党务人员配备，实现市直学校党建机构专人专职全覆盖。加大党建工作投入，推动市直学校党建文化长廊、党员活动室、党建数据平台全覆盖。大力实施“十百千”示范创建工程，在市直学校创建10所党建示范校，100个先进党支部，1000名党员先锋岗，着力提升基层党建的影响力、示范力和辐射力。

8.强化民办学校党建管理。把民办学校党建工作纳入党建工作总体规划，纳入教育评价体系，统一部署，统一考核，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，与公办学校同要求、同标准。加强统筹民办学校党建管理力量，把党建工作情况作为民办学校注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容。实施民办学校党建攻坚提升工程，强化党建基础、专题培训、引领带动，确保党的组织和党的工作全覆盖，推动党建与教育教学有机融合，全面提升民办学校党建工作质量。

9.巩固提升党小组建设成果。按照有利于党员教育管理、有利于党员作用发挥、有利于教育教学的原则，灵活设置不同类型、不同功能的党小组，结合工作实际科学制定党小组工作职责、管理考核、组织活动、联系群众等工作制度，确保责任明确，形成高效有序的工作体系，充分发挥党小组管理党员、教育群众、推动实践的引领作用，努力把党组织的“神经末梢”打造成深化教育综合改革、推动教育高质量发展的“前沿阵地”。评选100个先进党小组，巩固党小组建设成果，形成教育系统独特党建品牌。

10.提高党员发展质量。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，深化把学校教学和行政管理骨干培养成为党员、把党员培养成为学校教学和行政管理骨干、把党员和行政管理骨干培养成为学科带头人或校级储备干部的“三培养”机制，坚持发展党员向一线教学能手倾斜，向年青骨干教师倾斜，向工作实绩突出、有突出贡献的教师倾斜的“三个倾斜”导向，把优秀人才紧紧团结在党组织周围。圆满完成年度党员发展计划，壮大基层党组织力量。

（四）突出队伍建设

11.压实党组织书记头雁领航责任。充分发挥党组织书记领导核心作用，选优配强各级党组织书记，优化市直学校领导班子年龄结构、专业结构、能力结构。实施基层党组织书记能力提升计划，开展两期党组织书记专题培训班，实现直属党组织书记、专职副书记培训全覆盖。突出实干、实绩、实效导向，优化考核机制和考核内容，坚持把考核工作做在经常、融入日常,引导各级党组织书记争创锤炼党性、担当作为、创新发展、清正廉洁表率。深化高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，确保高校“双带头人”比例达到100％。

12.创树党员干部先锋表率标杆。围绕党组织“五好”和党员“五带头”目标，大力实施“教育先锋”工程，分层分类设立党员“教学先锋岗”、“育人先锋岗”、“服务先锋岗”，做到一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜、一项活动一次收获，切实增强党组织凝聚力、党员带动力。大力开展“五比五创”（比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩）活动，引导广大党员立足本职岗位创先争优。

13.引领教职员工争创教书育人楷模。结合推进教育改革发展、提高教师思想政治素质和职业道德水平，设立教学先锋岗、师德师风模范岗、教书育人团队等，开展“邯郸教育发展我建言、我行动、我奉献”大讨论，推进“万师访万家”活动常态化、制度化，实施“百名家访明星、百篇家访案例、百个家访故事”等系列评选活动，提升活动品牌。落实党建带群团建设制度，以党建为核心，坚持组织联建、队伍联抓、阵地联用、工作联动、服务联合，提升工青团妇等群众组织的工作成效，团结带领广大教职员工为加快建设区域教育中心贡献智慧和力量。

（五）突出制度保障

14.实施党建工作“拉练观摩”制。为夯实市直教育系统基层党建基础，加快推进基层党建工作常态化、制度化、规范化、信息化、实效化，市教工委每年定期组织对各基层党组织党建工作情况进行拉练观摩，评比打分。拉练观摩与年初工作部署、半年抽查督导、年终述职评议有机衔接起来，主要采取“看”“听”“查”“谈”等形式，即现场观摩、听讲解介绍、查档案资料、谈经验体会，全方位、立体化检视市直教育系统党建工作成效，全面形成比学赶超、进位争先的生动局面和浓厚氛围。评比结果要纳入年度考核指标，作为“两优一先”评选重要参考，切实提升基层组织建设质效。

15.推行党建品牌“书记项目”制。把党建品牌创建列为“书记项目”，各基层党组织书记要亲自抓、负总责，亲自谋划、亲自研究、亲自推动、亲自培育，要研究制定切实可行的党建品牌实施方案，明确方法步骤和时间节点，实行路径化管理，并在人力、物力、财力等方面提供支持和保障。引导各基层党组织按照品牌名称特色化、品牌内涵个性化、品牌培育制度化、品牌阵地可视化、品牌效应显性化的原则，谋划实施特色鲜明、具备发展前景和培植潜质的党建品牌项目，进行包装培育，通过品牌运作，努力形成“一学校一品牌”“一支部一特色”。市教工委将在邯郸市教育局官网开辟党建品牌“书记项目”创建成果展示专栏，展示各基层党组织党建品牌成果，作为衡量党组织书记抓党建工作成效的重要指标，纳入考核体系。

16.创新党建课题“成果展示”制。坚持问题导向，推行党建课题“成果展示”制，引导基层党组织聚焦党建工作亟需破解的薄弱环节，聚焦社会高度关注的突出问题，聚焦在建设区域教育中心背景下党建引领发展，成立党建课题组，深入调研学校党建工作中存在的不足和问题，撰写高质量调研报告。市教工委统一组织各基层党组织书记现场汇报调研成果，现场评议打分。及时将有特色、成效好的创新成果在邯郸教研上专刊发表，对具有重要推广价值的创新成果，总结上升为制度文件，并进行全面推广，实现创新成果效益的最大化，助推基层党建重点突破、整体推进、创新发展。

（六）突出正风肃纪

17.深化党风廉政建设。坚持从严管党治党，严格落实“两个责任”，以永远在路上的坚韧和执着狠抓中央八项规定精神及实施细则贯彻执行。坚持党员干部廉政教育常态化，加强廉政文化建设，从源头上预防腐败。深化干部作风建设，驰而不息纠“四风”、正行风、树新风，针对会议纪律、工作纪律等作风问题，定期或不定期开展明察暗访，坚持发现一起，查处一起、通报一起，发挥警示作用。聚焦形式主义、官僚主义新表现，对表态多调门高、行动少落实差、以形式主义官僚主义方式对待上级决策部署的，严肃追责问责，坚决整治“庸懒散”干部作风顽疾，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。

18.强化师德师风建设。严把教师入口关、考核关、监督关、惩处关，着力推进张桂梅式、黄大年式好教师团队建设，落实教师荣誉表彰制度，保障教师待遇权益，在全社会弘扬尊师重教浓厚风尚。大力实施名校长、名班主任、名教师“三名工程”，引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。积极推进教师考核评价改革，强化教师思想政治素质考察，扎实开展教师思想政治和师德师风情况专项检查，严肃查处师德失范案件，通报师德违规典型案例，探索建立师德师风问题“黑名单”制度和师德违规案例指导制度，引领广大教师弘师德、扬师风、强师能、尽师责。

19.持续开展专项整治。持续深入开展教育领域人民群众反映突出问题专项整治行动。严肃查处违规补课、违规办学、违规招生、乱发津补贴等热点问题，持续盯紧职称评定、考试招生、工程建设、项目审批、资金分配、招标采购等重点岗位和重点环节，加大典型案例通报曝光力度。推进教育系统群众服务中心建设，完善群众服务中心功能，建立热点问题清单交办督办销号制度，通过实地走访、调研询访、重点督访，推动群众关注的热点难点问题及早解决。修订和完善一批规章制度，切实用好监督执纪“四种形态”，坚持严管与厚爱相结合，加强日常管理和监督，营造风清气正的教育生态环境。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位党组织书记是党建创优工程的第一责任人，要提高政治站位，强化责任担当，切实加强组织领导，亲自谋划、亲自安排、亲自推动，把党建创优与教育教学工作同谋划、同部署、同落实。要严格对标对表，制定细致具体的工作方案，建立责任清单、任务清单，确保各项任务落实到位。

（二）坚持问题导向。各单位党组织要紧密结合实际，深入调查研究，认真梳理问题，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，查准找实党建工作中存在的短板和不足，列出问题清单，建立整改台账，明确整改时限、措施、要求和责任人，进行集中整改。

（三）强化考核问责。将党建创优工程列入市直学校领导班子年度考核指标体系，作为基层党组织书记述职必述内容。按照月提示、季督查、半年调度、年终考核的要求，对各单位党组织工作开展情况进行全程督导、跟踪问效，对责任不落实、整改不到位、推进不得力的，将严肃追究相关责任人责任。

（四）注重舆论引导。各单位党组织要充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式，加强对党建创优工程实施情况的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要认真总结活动中的好做法、好经验，培养选树先进典型，充分发挥典型示范引领作用，激发基层党组织和广大党员的工作热情，以实际工作成效迎接党的二十大胜利召开。

2022年2月12日