是否同意公开：是

办理结果: C

邯教办〔2018〕第15号

对邯郸市第十五届人民代表大会

第三次会议第190号建议的答复

王洪成代表：

  您提出的关于将学前教育纳入义务教育体系的建议收悉，现答复如下：

  学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。近几年，我市按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，实行了政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的共同投入学前教育发展机制。为扩大学前教育资源，从2011年开始，各级财政都将学前教育发展专项资金列入政府预算，积极鼓励引导包括民办园和城市集体、企事业单位办园在内的各类幼儿园向社会提供普惠性学前教育服务。资金投入着眼于改善普惠性幼儿园办学条件，扩大其办学规模，每年我市仅中央、省、市级投入扩大学前教育专项资金就达约1.5亿元，新建、改建、扩建了一批公立示范性幼儿园，学前教育呈现出良好的发展态势。

  办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。您的将学前教育纳入义务教育体系的建议很好，一是能够进一步落实各级政府责任，增加学前教育投入，建设更多数量的公办幼儿园，扶持更多的普惠性民办幼儿园，进一步提高学前教育普及程度。二是能够建设一支数量充足、质量有保证的幼儿教师队伍，进一步提升学前教育质量。但是，现阶段而言，邯郸市尚不具备将学前教育纳入义务教育的可行性。一是将学前教育纳入义务教育体系涉及立法和条件保障能力等诸多因素。（纳入义务教育，一是要符合义务教育的基本属性，二是要符合义务教育的条件属性。义务教育的基本属性是公共性，条件属性是普及性、免费性和强迫性。只有四性都符合，才应该而且才有可能。）学前义务教育何时实施，国家目前还没有时间表。二是据我们了解，目前，全国还没有一个省、市将学前教育纳入义务教育体系，极少数经济发达地区，如江苏省，也只是出台了免费学前一年教育的实施办法。邯郸作为一个经济欠发达的三线城市，目前还不具备实现将学前教育纳入义务教育体系的条件。

  关于公办幼儿园建设、普惠性民办幼儿园发展和鼓励支持有条件的企事业单位举办公立幼儿园等问题，《邯郸市第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》中都做出了具体的要求。下一步，我局将积极与财政等部门沟通，进一步完善我市学前教育财政投入政策，大力加强公办幼儿园建设，积极扶持企事业、集体办园和普惠性民办园发展，不断扩大普惠性幼儿园的覆盖率，大力加强教职工队伍建设，提高科学保教水平，促进我市学前教育健康发展。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

邯郸市教育局

2018年5月18日

领导签发：杨华云

联系人及电话：李娜    6269862

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公厅，市财政局。