是否同意公开：是

办理结果：C

邯教办〔2018〕第16号

对政协邯郸市第十二届委员会

第二次会议第371号提案的答复

民进邯郸市委：

贵单位提出的关于促进学前教育发展的建议的提案收悉，现答复如下：

办好学前教育，关系亿万儿童健康成长，关系千家万户切身利益，关系国家和民族的未来。当前学前教育受到社会的高度关注，党的十九大报告再提“幼有所育”“学有所教”“办好学前教育”，将学前教育放在了前所未有的重要位置上。近几年来，我市认真贯彻落实国家、省关于发展学前教育的决策部署，连续实施三期学前教育行动计划，学前教育取得了历史性发展，学前教育资源迅速扩大、教师队伍素质逐年提高、学前教育管理水平和教育质量不断提高。但是，由于发展长期滞后、底子薄，学前教育仍然是我市各级各类教育中的薄弱环节，资金投入、师资队伍和管理机制体制等仍是制约我市学前教育发展的最主要问题。

一、近期工作开展情况

今年以来，为推动我市学前教育实现快速发展，市委、市政府将“学前教育普及工程”作为保障和改善民生的重要举措，列入2018年民心工程和全市“双创双服”活动重要内容。近一段时间，围绕此项重点任务，扎实开展工作。

1.印发《方案》，明确目标。在将《方案》上报市委的同时，以教育局名义印发了《邯郸市学前教育普及工程实施方案》，明确学前教育普及工程工作思路和目标，重点任务，进度安排及保障措施。

2.主要举措。一是为确保任务目标的落实，进一步细化《方案》，制定了《邯郸市学前教育普及工程及质量提升任务清单报表（表1-6）》，从毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园建设、示范园创建、教师持证率和教师待遇等方面提出了明确要求，使各县（市、区）进一步明确了实施学前教育普及工程的具体工作。二是积极落实《实施方案》，建立“双创双服”活动工作细化实化推进表，明确了任务事项、责任领导和联系人，统筹谋划实施学前教育普及工程工作计划。三是实施普及工程工作进展情况周报告制度。四是对部分县区工作进展情况进行了督导。五是组织开展全市幼儿园教师自制玩教具评比活动。对全市报送的近80件作品进行了评选，共评选出一等奖16件（已报送省里参赛），二等奖26件，三等奖35件，召开了全市玩教具观摩研讨会，为教师搭建了相互学习、相互借鉴的平台，激发了广大教职员工研发玩教具的热情，为孩子创造了一个材料丰富的教育环境。六是进一步核实各县（市、区）幼儿园建设项目，确保幼儿园新建、改扩建项目的落实。七是为进一步加快农村学前教育的发展，起草了《邯郸市教育局关于进一步加快农村学前教育发展的意见》。

3.县（市、区）普及工作有序开展。一是根据《邯郸市学前教育普及工程实施方案》，制定县域具体实施方案。二是各县（市、区）普遍召开了学前教育工作会议，安排部署此项工作。设立相应机构，明确人员分工，将责任落实到人。三是推进公办幼儿园建设。各县（市、区）积极履行新幼儿园建设开工报批手续，建设已经批准新建、改扩建的幼儿园。四是多途径提升教师队伍素质。如肥乡区近期开展了农村公办幼儿园教师三期跟岗培训活动，并于4月14日举办了600人参加的全区幼儿园教师业务培训活动。峰峰矿区组织20余名园长和骨干教师到厦门培训学习，并组织开展了幼儿园音乐特色教学活动展示现场会。成安县召开了200余名园长参加的全县学前教育园长科学保教研讨培训会。临漳县开展幼儿园园长和教师培训工程，组织幼儿园园长代表赴石家庄参观学习，组织教师代表赴邯郸参观学习。开发区部分农村幼儿园到优秀幼儿园跟岗学习。邯山区举办了幼儿园网格化管理培训会。五是规范办园，提升质量。永年区、邯山区开展了全区幼儿园年检工作，摸底排查非法办园情况，督查幼儿园超层次违规办学行为，永年区还实行了无证园摸排月报制度。广平县开展幼儿园教育“小学化”现象日常督导检查。涉县召开集团化办园交流推进会。临漳县为支持民办幼儿园发展，完成了普惠性民办幼儿园认定工作。

二、下一步工作安排

针对贵单位建议中提出的问题和建议，结合我市实际，市教育局将从根源上和制度顶层设计上寻求解决方法，逐步破解制约我市学前教育发展的瓶颈问题，加快我市学前教育发展。

1.严格幼儿园办园标准。省教育厅印发的《河北省民办幼儿园设置基本标准》包括办园条件、教育设施、教职工队伍、办园经费、管理与教学等方面内容。目前，全市绝大多数民办园审批权已从县级教育行政部门移交到县级行政审批部门，教育行政部门负责取得办园许可证后的幼儿园年检工作。今后我们将督促县（市、区）把教师持证比例、教师待遇落实情况、保教管理和质量作为重要年检要素，鼓励更多的高层次专业人才进入幼教行业，激发高品质专业人才的供给。

2.依法保障教师合法权益。市、县教育行政部门一是督促各幼儿园与非在编教师依法签订聘用合同，保障教职工工资待遇。二是努力提高幼儿园管理人员的合法用工意识和幼儿教师的维权意识，教育行政部门要会同人力资源、社会保障等部门加强监管，严格贯彻落实《教师法》，切实维护和保障幼儿教师在职称评定、工资待遇、评优评先、进修培训等方面的合法权益。三是落实《河北省第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》要求，到2020年，对于公办幼儿园、乡镇中心幼儿园、农村小学附设幼儿园、村幼儿园中经相关部门考核认定的非在编幼儿教师，其工资应当达到当地幼儿园在编幼儿教师平均工资的80%以上。

3.加强教师培养培训工作。建立邯郸学院学前教育专业和中等职业学校学前教育专业与幼儿园沟通交流的平台，深化学前教育专业课程与教学改革，建立健全学前教育专业评估、监测体系和制度，并以需求为导向，切实提高培训的针对性和实效性，不断提高培养规模和层次,不断提高学前师资培养质量。

4.进一步提高管理水平。一是建立联席会议制度。建议成立由市政府主管副市长任主席的，由各职能部门组成的、研究学前教育重大问题的协调机构，定期研究学前教育事业发展中的重大问题并进行决策，审议有关政策法规、总体发展规划，对学前教育发展提出政策性建议，统筹事业发展中的实际困难和问题，推动我市学前教育稳步健康发展。二是进一步加强学前教育管理和教科研网络建设，充实教育管理和教研力量，创新思维，创新管理办法，完善动态监管机制，切实加强质量评估监测工作，不断提升我市幼儿园保教质量和办园水平。

5.进一步扩大普惠性幼儿园覆盖率。一是继续大力建设农村幼儿园和城市小区配套幼儿园。二是大力扶持企事业、集体办园和普惠性民办园发展。积极理顺企事业单位、集体办园体制和管理体制，通过政府接收、与当地公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。进一步完善普惠性民办幼儿园认定、财政扶持政策，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，对普惠性民办幼儿园予以扶持。贯彻落实《河北省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，鼓励和支持社会力量举办非营利性、普惠性民办幼儿园，进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

贵单位对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

邯郸市教育局

2018年5 月21日

领导签发：杨华云

联系人及电话：冀志英   6269866

抄送：市政府办公厅，市政协提案委员会。