是否同意公开：是

办理结果：B

邯教办〔2018〕第129号

对政协邯郸市第十二届委员会

第二次会议第389号提案的答复

吴青梅委员：

您提出的关于坚持以人民为中心 稳步推进学前教育健康发展的建议的提案收悉，现答复如下：

办好学前教育，关系亿万儿童健康成长，关系千家万户切身利益，关系国家和民族的未来。当前学前教育受到社会的高度关注，党的十九大报告再提“幼有所育”“学有所教”“办好学前教育”，将学前教育放在了前所未有的重要位置上。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，我市以实施学前教育三年行动计划为契机，以“国家学前教育改革发展实验区”工作为机遇，积极发展学前教育，学前教育呈现出蓬勃发展的态势。截至目前，全市基本普及了学前三年教育。同时，由于发展长期滞后、底子薄，学前教育仍然是我市各级各类教育中的薄弱环节。总体来看，还存在投入不足，公办学前教育资源不足，监管不到位，整体办园水平不高等主要问题。针对您提出的建议，我们将从以下几个方面继续做好工作。

一、进一步加大学前教育投入

继续按照《河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》要求，一是将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。完善成本合理分担机制。二是使用好中央、省学前教育发展资金，支持各县（市、区）扩大学前教育资源，增加普惠性幼儿园学位，改善幼儿园办学条件，扩大其办学规模，保障学前教育发展和正常办学需要。各县（市、区）政府落实学前教育投入的主体责任，加大对学前教育财政投入力度，搞好幼儿园规划、建设和管理。

二、加大幼儿园的建设力度

一是认真贯彻落实《邯郸市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》，各县（市、区）根据本行政区域内居住的适龄幼儿数量和分布状况，结合城镇化进程加快、二孩政策人口增加等因素，编制幼儿园总体规划布局并组织实施。充分利用中小学布局调整的富余资源，改扩建一批公办园。支持机关、群众团体、企事业单位、街道、农村集体等利用国有资产、集体资产举办公办性质幼儿园。到2020年，人口在50万以上的6个县（市、区）城区至少举办5-6所公办园；人口在50万以下的10个县（市、区）城区至少举办4所以上公办园。

二是主城区按照《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市主城区中小学幼儿园建设三年行动计划的通知》（邯政办字〔2017〕174号）要求共建设23所幼儿园。贯彻落实《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市主城区新建住宅区配套中小学幼儿园建设管理办法的通知》，确保开发企业配套的幼儿园与住宅区首期住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步交付。

三是大力建设农村园。加强乡镇中心园、村幼儿园建设。充分利用农村小学的网点优势，按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则，建设农村小学附设公办园。没有小学的村，要按照“服务半径1.5公里，服务人口3000-5000人”的原则，通过大村独办、小村联办的形式建设村幼儿园。到2020年，每个乡镇办好2所以上公办中心园。

四是积极实施学前教育普及工程。今年以来，为推动我市学前教育实现快速发展，市委、市政府将“学前教育普及工程”作为保障和改善民生的重要举措，列入2018年民心工程和全市“双创双服”活动重要内容。近一段时间，围绕此项重点任务，扎实开展工作。各县（市、区）根据本行政区域内居住的适龄幼儿数量和分布状况，结合城镇化进程加快、两孩政策人口增加等因素，编制幼儿园总体规划。2018年，全市共新建、改扩建60所公办幼儿园，全市各县（市、区）学前三年毛入园率均达到90%以上。截至目前，30所幼儿园项目已竣工，28所幼儿园已经主体完工。

三、进一步提升幼儿园办园水平

一是进一步扩大农村公办学前教育资源。出台了《邯郸市乡村幼儿园建设实施方案》，明确提出了“农村中小学布局调整富余校舍，优先用于改建幼儿园。在加强利用农村小学富余、闲置资源新建、改扩建公办园建设的同时，丰富办园形式，在没有条件设立独立的标准幼儿园的农村，广泛设立学前教育办园点”要求。

二是加强对农村学前教育的管理。出台了《邯郸市关于建立健全农村学前教育发展体制机制的实施意见》，健全、完善了以政府和集体办幼儿园为主、以公办教师为主、以政府和集体投入为主的农村教育“三为主”发展模式，构建以乡镇中心幼儿园为骨干、辐射带动村幼儿园的学前教育发展格局。实行集团化办园。出台了《邯郸市教育局关于深化学前教育均衡发展 推行集团化办园的意见》，以“集团化办园”为基本模式，创新办园模式，优化办园机制，强化内涵建设，实现城市、镇（乡）、村共同发展，促进学前教育均衡健康协调发展。

三是严格实施幼儿教师准入与补充制度。落实幼儿教师编制。目前学前教育不属于义务教育，上级机构编制部门也尚未出台幼儿园教职工编制标准。下一步，待上级机构编制部门出台幼儿园教师编制标准后，我局将协同市编委办积极做好核编工作。严格实施准入与补充制度，坚持公开招聘、凡进必考，新招聘的幼儿园教师必须持有教师资格证书，切实优化教师队伍结构。今后几年将逐步把师资队伍合格与否作为幼儿园审批、年检、评估等的一票否决指标，确保幼儿园均按标准配齐配足保教人员，并符合岗位任职要求。

四、加强对民办幼儿园的规范管理

一是严格执行幼儿园准入制度，取缔无证幼儿园，实行动态监管。落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”责任机制，切实加强工作领导。强化监管清理整治无证幼儿园工作实行地方负责、以县为主的管理机制，建立由党委领导、政府主导，综治、行政审批、教育、公安、乡（镇、街道）等部门、单位共同组成的联合工作组，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的工作机制，全面消除无证幼儿园监管盲区和安全隐患，建立完善民办幼儿园安全管理责任体系。

二是进一步完善普惠性民办幼儿园认定、财政扶持政策，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，对普惠性民办幼儿园予以扶持。贯彻落实《河北省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，鼓励和支持社会力量举办非营利性、普惠性民办幼儿园，进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

邯郸市教育局

2018年10 月24日

领导签发：杨华云

联系人及电话：吴涛   6269936

抄送：市政府办公厅，市政协提案委员会。