河北省义务教育学校办学基本标准(试行)

冀教基[2011]32号

第一章 总则

第一条  依据《中华人民共和国义务教育法》(中华人民共和国主席令第五十二号)和《河北省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》(河北省第十一届人大常委会公告第18号)，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020)》(中发[2011])12号)和《河北省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020）》(冀发[2011]10号)，促进义务教育均衡发展，全面实施素质教育，巩固提高我省义务教育质量和水平，结合我省实际，制定《河北省义务教育学校办学基本标准(试行)》 (以下简称《标准》)。

第二条  本《标准》适用于我省义务教育阶段普通中小学校，包括公办和民办完全小学、初级中学、九年一贯制学校。《标准》既是各级政府规划、设置、建设、改造和管理九年义务教育学校的重要依据和基本标准，也是实现我省县城义务教育基本均衡发展对学校的基本要求，是评估义务教育学校的基本依据。

第三条  实施《标准》应当遵循分级负责、分类推进、分步实施的原则。省教育厅负责统筹协调和监督、指导《标准》的实施；各设区市、县(市、区)根据《标准》制定本地义务教育学校实施规划并组织实施。

第二章  学校设置

第四条  学校布局应当依据城市或乡镇建设总体规划要求，结合人口密度和人口分布，尤其是学龄人口高峰，综合考虑地形地貌、能源、交通、环境等因素，以小学就近入学、初中相对集中、方便学生就学为原则，合理设置。小学服务半径一般不超过2公里。

为保证学生受到良好的家庭教育，学生应当以走读为主，平原地区小学不宜建设寄宿制学校，山区根据情况小学高年级可适当集中建设寄宿制学校，低年级可适当保留必要的教学点；初级中学可建设部分寄宿制学校。农村地区可适当建设教师周转房。提倡政府通过校车和公共交通解决学生上学远问题。

第五条  学校位置应当选择在确保师生人身安全的地段，避开污染源处、地震断裂带、山体滑坡地段，泥石流地区及水坝泄洪区等不安全地带。高压线缆、易燃易爆市政管线及市政道路等不能穿过校区。位于交通要道、过境公路旁的学校，应当设立交通安全标识。

学校周边环境应当有利于学生的身心健康。学校的设置应当避开化工厂、烟花爆竹厂、气源调压站、高压变电所、加油站、公共娱乐场所、集贸市场、医院传染病房、太平间(殡仪馆)及公安看守所、消防站等场所．校园周边200米范围内不得有游戏机室、歌舞厅、台球室、网吧、按摩房等营业性娱乐场所以及其他不适宜未成年人进出的场所。教学区的环境噪声应当符合《民用建筑隔声设计规范》(GB50118—2010)。

第六条  学校校园建设总体规划要按照教学区、体育运动区、生活区等不同功能要求合理布局，做到分区明确、布局合理、功能齐全、整体协调，教学、图书，实验用房应当布置在校园的静区，并保证有良好的建筑朝向．同时也应当适应和符合中小学生身心发展的特点，以有利于学生和教师学习，工作、交往，最大限度地提供较为宽裕的活动空间。

第七条  农村完全小学办学规模一般控制在6—12个教学班，初级中学办学规模一般控制在12—30个教学班；城镇完全小学和初级中学办学规模一般控制在18—36个教学班；九年一贯制学校办学规模一般控制在18—36个教学班之间．小学班额一般不超过45人，初级中学班额一般不超过50人。居住分散和交通不便的边远地区可适当缩小办学规模。义务教育阶段学校远期规划班额应控制在40人以内。

第三章  办学条件

第八条  学校必须设置独立的校园，占地面积应当满足建设必要的教学及附属设施、体育场地、绿化用地的需要。

生均占地面积：分中心城区(指各设区市、县级政府所在地的老城区，人口高度密集、周边建筑已定型，学校无法扩建又不能搬迁的新城区，以下同)和中心城区以外地区两类。中心城区小学一般不低于15平方米，初级中学一般不低于20平方米；中心城区以外小学一般不低于20平方米，初级中学一般不低于25平方米，寄宿制中小学相应增加生均占地面积。本《标准》颁布以后新建小学生均占地面积要达到20平方米，新建初级中学生均占地面积要达到25平方米。

第九条  校舍建筑及附属设施建设要严格按照现行的《中小学校建筑设计规范》(GBJ99)、《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标[2002]102号)、《农村普通中小学校建设标准》(建标109-2008)、《中小学理科实验室装备规范》(JY／T0385-2006)及《河北省中小学实验室建设方案(试行）》(冀教备[2007]5号)，《河北省中小学计算机教室建设标准 (试行）》(冀教备[2005]4号)、《河北省中小学校多媒体教室建设标准(试行)》(冀教备[2005]4号)等标准执行，符合国家有关建筑设计、环保、安全、节能等标准的要求。

第十条  学校建筑结构要安全坚固．校舍应当达到国家规定的重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌，泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。建筑材料的强度等级，型号、规格、质量等材料性能必须符合国家现行有关标准、规范的规定，满足设计的要求，要符合相应的“工程施工质量验收规范”标准。

第十一条  校舍应当满足正常的教学和生活需要，教学及教学辅助用房，办公用房、生活服务用房等相互配套。其中：小学教学以及辅助用房应当设置普通教室，音乐教室、美术教室、科学实验室、计算机教室、多功能教室(兼多媒体教室)、图书馆(室)、体育器材室等。初级中学教学以及辅助用房应当设置普通教室、音乐教室、美术教室、理化生实验室、仪器室、计算机教室、多媒体教室、多功能教室、技术教室、图书馆(室)、体育器材室、卫生保健室、心理咨询室等。规模较大的学校应当设合班教室。有条件的学校可以单独设置图书馆、科学类探究实验室。

第十二条  校舍生均建筑面积(不含学生宿舍)，基本指标为：小学不低于5.2平方米，初级中学不低于6.4平方米；规划指标为：小学不低于7平方米，初级中学不低于10平方米。

寄宿制学校应当根据需要增加建筑面积，学生宿舍生均建筑面积按照小学不低于5平方米、初级中学不低于5．5平方米，学生食堂生均建筑面积按照不低于2平方米的标准建设。

第十三条  绿化用地：小学和九年一贯制学校不低于每生0.5平方米，初级中学不低于每生1平方米。

第十四条  学校的运动场地设置应当满足以下要求：完全小学18个班及以下应当设置200米环形跑道田径场一个；24个班及以上应当设置300—400米环形跑道田径场一个。初级中学应当设置300—400米环形跑道田径场一个。九年一贯制学校18个班及以下应当设置200米环形跑道田径场一个；27个班及以上应当设置300—400米的环形跑道田径场一个。

中小学校均应当设置适量的球类、器械等运动场地，每 6个班应当设置一个篮球场或排球场，每所学校应当建一块不低于200平方米的健康快乐园地。

本《标准》颁布以后新建学校运动场地，必须达到以上标准。在中心城区，已有学校用地确实受到限制时，可不设环形跑道运动场，但必须有能满足师生开展体育活动及其他必要的体育项目所需的场地，至少按有关标准设置篮球场和直道田径场一个(小学60米，初级中学100米)。

第十五条  初级中学物理、化学、生物实验室和小学科学

实验室，应当达到《河北省中小学实验室建设方案(试行)》 (冀教备[2007]5号)有关功能、面积、间数、建筑、环境、布置，固定设施，实验室设备等方面的基本要求；有较高实验室装备能力的地区和学校，可以达到“规划建议”的要求。教学仪器配备应当达到《河北省初中理科教学仪器配备目录(试行)》(冀教备[2007]5号)、《河北省小学数学和科学教学仪器配备目录(试行)》(冀教备[2007]5号)的基本要求，并及时更新；有条件的地区和学校可以达到选配要求。小学生均教学仪器设备值不低于365元；初级中学生均教学仪器设备值不低于695元。

第十六条  学校应当根据课程标准和学校规模，按照《河北省中学体育器材设施配备目录》(冀教政体[2002]47号)、《河北省小学体育器材设施配备目录》(冀教政体[2002]47号)、《河北省中小学卫生室器械与设备配备目录》(冀教体[1991]10号)及教育部颁布的《九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录》（教体艺[2002]17号)的要求配备体卫艺器材，并及时更新。

第十七条  学校应当积极推进数字化校园建设，配备满足信息技术教育课程和其他学科教学需要的信息化基础设施设备，每间多媒体计算机网络教室按标准班额每人一台的标准配备学生用机，保证教学时学生单人单机。学校计算机拥有量至少达到生机比10：1。有条件的地方可以建设校园网，实现“班班通”。

第十八条  学校图书装备应当按照教育部颁布的《中小学图书馆(室)规程(修订)》(教基[2003]5号)的规定配备必要的图书资料。馆(室)藏图书内容应当以有益于学生身心健康发展的各类图书及教师使用的教育教学理论书籍及工具书为主。馆(室)藏图书，小学生均不低于25册，初级中学生均不低于40册．有条件的学校应配备电子读物，逐步实现图书馆(室)的计算机管理。馆(室)藏图书应当按照规定及时剔旧、更新，一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的1％。

第十九条  农村中小学校应当按照安全，卫生的原则配备取暖设施，冬季室内温度不低于14℃。

第四章  师资队伍

第二十条  校长实行任命制或聘任制，具备国家规定的任职条件，品德高尚，有较高的政治素质和管理水平；热爱教育事业，熟悉基础教育工作，掌握教育工作规律；具有五年以上教育教学工作经历，取得相应层次学校的高级专业技术职称，并经过培训获得岗位任职资格证书。

第二十一条  依据国家和《河北省人民政府办公厅转发省编办、省教育厅、省财政厅关于核定中小学教职工编制实施意见的通知》(冀政办[2003]5号)规定的编制标准，足额使用省核定的中小学教职工编制，配齐各学科专任教师，教学管理人员和非教学人员(包括职员、教学辅助人员和工勘人员)，切实满足教育教学活动，教学管理工作的需要，非专任教师比例不得突破国家和省定标准，建立健全教师补充机制。

第二十二条  教师队伍年龄、性别、学科、专业技术职务等结构合理。学校应当积极创造条件配备具有执业医师或执业护士资格的专职卫生技术人员，配备专职或兼职心理健康教育教师。寄宿制学校应当按实际需要配备专门的生活辅导员和炊事、安全保卫等人员，生活辅导员纳入教师编制管理，炊事人员须持证上岗并定期体检，确保学生饮食安全。

第二十三条  教师及学校的教育教学管理人员必须依法取得相应的教师资格证书，小学专任教师学历应全部合格，专科及以上学历教师比例不低于85%；初级中学专任教师学历合格率达到98%以上，本科及以上学历教师比例不低于70％。初级中学、小学教师能普遍使用现代教育技术手段开展教育教学。建立教师进修培训机制，促进教师专业成长，教师按规定参加继续教育并完成继续教育任务。

第二十四条  教师应当遵守《中小学教师职业道德规范》，爱岗敬业，教书育人，钻研业务，为人师表，平等公正对待每一位学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生全面发展。教师不得歧视学生，不得对学生实施体罚和变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的行为。

第五章  教育教学

第二十五条  学校应当全面贯彻国家的教育方针，认真执行《中华人民共和国义务教育法》(中华人民共和国主席令第五十二号)等有关法律法规、坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育，要面向全体学生，以人为本，关注每个学生的健康成长，促进学生德智体美全面发展。

第三十六条  学校应当坚持以教学为中心，把提高质量作为发展和改革的核心任务，树立促进学生全面发展，适应社会需要的教育质量观和以提高质量为核心的教育发展观，强化教学常规管理，注重内涵发展，培植学校特色．加强教育教学研究，建立和完善校本教研制度。健全教师备课、听课、评课制度。学校要提高教师业务素质，改进教学方法，关注学生个性和特长发展，因材施教，减少作业量和考试次数，切实减轻中小学生课业负担。

第二十七条  学校应当严格执行国家和省制定的义务教育课程方案和课程计划，开全课程，开足课时，不得随意增加或减少教学时间。教育教学管理应当符合有关法律法规和教育行政部门制定的有关管理规范，教科书必须在教育部和省教育厅制定的中小学教学用书目录中选定，不得组织学生统一购买各种形式的教辅材料。

学校应当以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。

第二十八条  学校应当均衡配置校内教育教学资源，不得以任何名义在校内分设重点班和非重点班，不得举办各种形式的“奥班”、“奥赛训练班”等。

第二十九条  学校应当重视体育和美育工作，树立健康第一的指导思想，严格执行国家颁布的有关学校体育和美育工作的法规，保证学生每天有一小时的体育活动时间，开设艺术类(音乐、美术)课程，开展课外艺术活动，培养学生健康的审美情趣。

第三十条  学校应当加强实验教学和综合实践活动课程教学，利用当地青少年宫、科技馆(站)、文化馆，(站)、图书馆(室)，校外劳动基地、综合实践活动基地等校外教育和活动场所，注重培养学生的创新精神和实践能力。对学生课外、校外活动学校要给予指导。

第三十一条  学校应当加强对学生应急和防灾知识的教育，每年至少组织学生进行一次应急演练和防灾避险培训，培养学生的安全意识和自救自护能力。

第三十二条  学校应当重视校园文化建设，开展内容丰富、形式活泼的校园文化活动，每学年至少举办一次校园文化艺术活动、一次科技活动、一次运动会。

第三十三条  学校实行学生综合素质评价制度，按照国家和省有关要求，以班级为单位建立健全学生成长记录袋制度，全面科学地记录学生发展情况和成长历程。

第三十四条  学校应当充分利用社会资源对学生进行教育，加强与学生家庭、社区的联系，关注农村“留守儿童”、 “进城务工人员子女”的教育工作，共同创设良好的教育环境。

第六章 学校管理

第三十五条  学校实行校长负责制．校长负责学校全面工作。学校应当依据《教育部关于贯彻<国务院办公厅转发中央编办教育部财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知>的实施意见》(教人[2002]8号)规定，根据学校类别、规模和任务合理设置教育、教学、总务等中层管理职能机构。规模较大的学校应当设立学科组、年级组，规模较小的学校管理机构可合并设置。机构设置要精简高效，机构职能和人员职责由学校规定。

第三十六条  学校要坚持依法治校，建立健全学校章程和各项管理制度。要充分发挥党的基层组织的作用，健全教职工(代表)大会制度，实行民主管理。学校发展规划、领导班子任期目标、学校章程的制定和修改、涉及教职工权益的重大事项等必须提交教职工(代表)大会表决通过。

学校必须落实校务公开制度。校务公开的内容、形式、程序等须符合有关规定。

第三十七条  学校应当按照有关规定建立健全教职工管理制度，完善教职工收入分配制度，健全教职工绩效考核办法，调动教职工的积极性和创造性。按照国家和省有关规定，依法聘用教师，按岗位聘任教师。

第三十八条  学校必须建立健全对校舍、教学仪器设备、图书资料、文体器材、生活设施和卫生设施、安全设施等管理制度，合理配置教育资源，提高使用效率。

第三十九条  学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。学校实行安全工作校长负责制。

第四十条  学校应当在教育行政主管部门划定的服务区域，组织招收适龄儿童，少年按时、免试入学接受义务教育，不得附加条件接收或者拒绝接收适龄儿童、少年入学。进城务工人员子女入学以流入地政府管理为主、以公办学校为主，确保适龄儿童、少年接受义务教育的权利．小学在校生年巩固率不低于99％，初级中学在校生年巩固率不低于97%。

第四十一条  学校应当严格执行规范的学生作息制度。上课时间不早于8：00；走读生每天在校学习时间，小学不超过 6小时，初级中学不超过7小时；寄宿生晚自习结束时间，初级中学不晚于21：00，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时、初中生不少于9小时。保证双休日、寒暑假和国家法定节假日师生完整休假，不得以任何名义占用节假日和休息时间组织学生上课或者集体补课，更不得收费上课、有偿补课。

第四十二条  学校应当建立健全学生健康档案，组织学生定期体检。寄宿制学校要加强对学生饮食、住宿的管理，严格执行有关规定。要高度重视食品安全卫生，制定科学合理的食谱，注重营养搭配和饮食卫生，保证学生身体健康。

第四十三条  学校应当加强学籍管理工作．严格执行《河北省普通小学学籍管理办法(试行)》(冀教基[2005]5号)、 《河北省普通初级中学学籍管理办法(试行)》(冀教基[2005]5号)，配备专(兼)职学籍管理人员，积极推行学籍信息化管理；建立健全学生入学、转学、休学、复学、毕业等各项管理制度，以及学生流失情况报告制度，动员流失学生复学责任制度。学生学籍变动手续规范，学籍资料齐全，及时分类归档。

第四十四条  学校应当积极参与区域内促进义务教育均衡发展的各项活动，加强教师交流，共享教育资源，促进共同发展。有条件的学校应当加强教育交流与合作，与本市、本县(市、区)及国内外其他地区的学校开展教育交流活动。

第七章  公用经费

第四十五条  学校必须按照义务教育经费保障机制的各项要求，建立健全财务制度，规范财务管理，合理使用经费，提高办学效益。

第四十六条  学生生均预算内公用经费和家庭经济困难寄宿生生活补助费达到规定标准，并保持逐步增长。

第四十七条  教职工工资按照省有关规定做到按月足额发放。

第四十八条  学校改建、扩建和校舍维护改造所需资金全额纳入县级财政预算，学校不得举债建设。

第八章  附  则

第四十九条  义务教育阶段的非完全小学参照本《标准》执行。特殊教育学校办学标准另行规定。

第五十条  本《标准》由省教育厅负责解释，自发布之日起施行。