在市直教育系统党风廉政建设暨“一问责八清理”专项行动和“学后池、整作风”动员会议上的讲话

中共邯郸市委教育工委书记、市教育局局长  杨华云

（2016年2月26日）

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，安排部署市直教育系统党风廉政建设、“学后池、整作风”、“一问责八清理”专项行动。会议印发了《关于认真做好2016年党风廉政建设工作的意见》、《关于深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案》、《关于开展学习后池村“愚公移山”精神进行作风整顿的实施方案》3个专件，希望大家认真学习，深刻领会，不折不扣抓好落实。借此机会，我就做好党风廉政建设、“学后池、整作风”、“一问责八清理”专项行动讲几点意见：

一、统一思想认识，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，提出了一系列新理念、新思路和新举措，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。今年以来，中央和省、市先后召开纪委全会，对党风廉政建设和反腐败工作进行了系统安排部署。近日，省委决定自2月起至6月底，在全省开展“一问责八清理”专项行动，，着力解决制约和影响改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。与此同时，2月14日，春节后上班第一天，省、市相继召开省级机关作风整顿动员大会和“学后池、整作风”动员会议，要求从2月至12月底，全面开展作风纪律整顿。对此，我们一定要高度重视、深刻领会，切实增强政治责任感和紧迫感，按照中央和省、市决策部署，将加强党风廉政建设、开展“一问责八清理”专项行动和“学后池、整作风”活动有机结合起来，继续完善具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系建设，学习后池村“愚公移山”精神，转变工作作风，着力解决工作纪律松、办事效率低、服务意识差、吃喝收要拿以及违规办学、教育“三乱”等问题，推动市直教育系统党风廉政建设工作再上新台阶，为推进教育治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

二、突出工作重点，纵深推进市直教育系统党风廉政建设工作

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，更是邯郸教育事业改革发展、创新突破的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要结合教育实际，突出重点难点，不断推进党风廉政建设再上新台阶，为全市教育又好又快发展提供有力保障。

（一）严格落实党委主体责任。各单位“一把手”是本单位党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，要担负起主体责任，切实把党风廉政建设作为自己的“责任田”，决不能当“甩手掌柜”，坚持党风廉政建设与教育改革发展稳定各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办。班子成员要坚持“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设工作负主体责任，定期组织分管处室、联系学校研究部署党风廉政工作，指导督促工作落实，推进党风廉政建设深入开展。各单位主要领导要坚持业务工作和党风廉政工作两手抓、两手硬，切实解决工作中存在的廉政风险和突出问题。会后，要参照往年做法，继续签订《党风廉政建设责任书》，作为履行职责的遵循和考核追责的依据。要继续落实述职述廉、重大事项报告等制度，加大问责力度，特别是对严重违反政治纪律和政治规矩、“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部出现问题的要严肃追责，既要追究当事人责任，又要追究相关领导的责任。

（二）不断强化纪委监督责任。教育纪检监察机构要不断创新手段，坚持严格执法、公正执法。第一，要集中精力抓主业。加大监督执纪问责力度，特别要加强对重点岗位和关键环节的监督，加强对教育领域建设工程招投标、大宗物资设备采购、职称评定、教师录用、招生考试、经费管理等重点问题监督，加大治理和惩处力度，抓早抓小、治病救人。第二，要集中精力查案件。从严从速查处一批典型违纪案件。对于问题严重、群众关注、影响面大以及违反政治纪律、组织纪律的典型案件，要挂牌督办、公开处理，始终保持惩治腐败的高压态势。第三，要严格自律提水平。教育纪检监察干部时刻都要绷紧“岗位特殊、出事敏感、违纪严惩”这根弦，要求别人遵守的，自己首先遵守；要求别人不做的，自己首先不做。要切实解决好“灯下黑”的问题，用铁的纪律打造一支党性坚强、作风过硬、务实高效、清正廉洁的教育纪检监察队伍。

（三）严明政治纪律、政治规矩。今年，我局被确定为市“把纪律和规矩挺在前面”试点单位，我们一定要切实做好试点工作。全市教育系统各级党组织和党员干部，必须始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，让纪律真正成为“带电的高压线”。各级党组织和党员干部，必须始终把遵守政治纪律放在第一位，站稳政治立场，把好政治方向，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，慎言慎行，不要乱评乱议，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央部署决策，坚决维护中央权威。对教育工委作出的重大决策部署，都必须不折不扣地贯彻执行，做到令行禁止，确保政令畅通。要加强对组织纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反民主集中制、重大问题不请示不报告、不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料等问题，严肃查处违规组织、参加老乡会、校友会、战友会、拉帮结派以及诬告陷害他人或阻挠、压制批评、检举、控告等行为。

（四）严格执行各项制度。制度的生命力在于执行，各单位、各学校要加大反腐倡廉制度的宣传教育力度，让广大党员干部和教职员工领会制度精神，熟知制度内容，增强制度意识；要加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，要实行严格的责任追究，切实维护制度的严肃性和权威性，努力提高制度的执行力，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

（五）开展“一问责八清理”专项行动。开展此次专项行动，是省、市委部署的一项重要工作。“一问责”，是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。“八清理”，是对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国（境）、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态等问题进行清理。监察室、发展规划处、组织人事处、财务处、办公室、机关党委、后勤服务中心、国际交流中心等有关处室要协作配合、形成合力，摸清底数、拉出清单，查找原因、对症下药，立改立行、尽快见效。要加强督导检查，强化监督执纪问责，问题严重的，要依纪依规严肃查处，典型案例通报曝光。

（六）大力治理教育乱收费。教育乱收费，不仅损害群众利益，损害党和政府形象，败坏社会风气，而且加重了学生家庭的经济负担。治理教育乱收费，是推进党风廉政建设的重要内容，也是“一问责八清理”专项行动中明确提出的清理内容之一。2016年，我们要继续加大治理力度，重点治理中小学有偿补课、中小学择校乱收费、滥订教辅材料等问题，进一步规范幼儿园收费、服务性收费和代收费行为，必须按照有关规定实施。教育监察部门要加大对乱收费问题的查处力度，凡是违规收取的费用，能退还的必须退还，不能退还的，要按规定程序上缴财政。对顶风违纪和造成不良社会影响的乱收费问题，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究单位主要领导、相关领导的责任。对于乱收费问题严重的，公办学校校长一律先免职后处理，年度考核“一票否决”，取消当年评先评优资格；民办学校年检定为不合格，责令其限期整改，整改后仍不合格的，取消其当年的招生资格或责令停止办学。继续加大曝光通报力度，要指名道姓公开曝光，2016年至少通报2批典型案件。

三、聚焦突出问题，从严从实开展好“学后池、整作风”活动

开展“学后池、整作风”活动，对于进一步巩固教育改革发展成果、激发教育发展活力、加强干部队伍建设、树立教育良好形象都具有重大意义。当前，教育系统干部、教师的作风总体是好的，服务态度、工作效率较以前有了很大变化。但也有个别干部和教师在作风和纪律上存在这样那样的问题，虽然仅在个别同志身上有所体现，但大家都要对照反思，进一步端品行、强作风、严自律、促落实。

（一）强化理论学习，坚定理想信念。有的干部和教师政治意识不强，思想上游离组织之外，自由主义泛滥，行动上我行我素，个人主义抬头，对市教工委、教育局的决策部署说三道四、怀疑动摇，或阳奉阴违、怀疑动摇，或降低标准、拖沓推延，甚至有令不行、有禁不止。开展“学后池、整作风”活动，首先要从强化学习、解决思想问题入手。全市教育系统干部、教师要结合“三严三实”专题教育活动、解放思想大讨论活动认真开展学习，努力提高理论素质，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、法治意识，增强政治鉴别力，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，做到立场坚定，旗帜鲜明，原则问题不含糊，敏感问题不马虎。坚决反对和自觉抵制谣言，不为谣言所惑,更不为谣言所动。

（二）狠抓工作纪律，改进工作作风。有的干部职工组织观念淡薄，自由散漫、串岗、脱岗、随意外出、迟到早退，上班时间见不到人，上网炒股、聊天、玩游戏、玩手机的现象屡禁不止；开会时不遵守会议纪律，缺席顶替、不认真听会、忙于走过场；值班不在岗，坐班不在位，外出办私事。针对这些问题，要进一步严明工作纪律，从小事小节抓起。要严格落实考勤制度，继续实行工作日“签到、签退”制度，坚决杜绝迟到早退、无故中途离岗、无故缺勤等现象。要严格请销假制度，无论请假时间长短，必须填写请假条，按权限批示并留存备案，经批准后方可离岗，请假期间要保持联络畅通。要严肃工作纪律，严禁上班时间随意串岗、扎堆聊天、上网聊天、炒股、玩游戏、看电影、打牌、下棋；严禁违反会议纪律，杜绝无故迟到、早退、替会、缺席、会上玩手机、接电话、开小会等现象；严禁在工作日中午饮酒。要严格执行值班制度，局领导带班，值班人员严格遵守值班时间，认真做好值班期间来电、来函、来访的记录。

（三）严格落实责任，提升工作效率。有的干部职工工作上精神萎靡，缺乏激情，遇到麻烦往上推、遇到任务往下推，缺乏干事的朝气和创新的锐气。有的因循守旧、墨守成规，凡事依老规矩、老经验，干事没思路，落实没招数，不求有功、但求无过，在其位不谋其政。有的工作标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬。因此，要全面加强以责任制为核心的制度建设，通过明确岗位职责，完善责任机制，严格考评标准，将各项工作落实到岗位，落实到人头。要进一步明确岗位责任标准，什么事、谁负责、达到什么效果都要一目了然。干部、职工要强化大局意识、创新意识、责任意识，坚持守土有责，恪尽职守，勇于担当，在其位、谋其政、成其事；克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、敷衍应付等不良风气，杜绝上推下卸、左右绕圈和推诿掣肘现象，构建责、权、利三位一体的责任网络。

（四）强化宗旨意识，提高服务水平。有的干部自我要求不严，颐指气使、盛气凌人，有的吃拿卡要、故意刁难，甚至以权谋私、以权谋利。要坚决整治侵犯群众利益，落实教育惠民政策缩水走样，办事不公等问题。各处室无论是对口学校还是对口群众的业务工作，要减少不必要的工作环节，压缩不必要的程序，能一次办结的绝不能让当事人跑两次。各学校要规范办学行为，杜绝随意增加、削减规定课程、课时，布置作业总量过多、作业只布置不批改，招生秩序混乱，在校内分设重点班和非重点班等问题。同时，要落实好“三代”服务制度（局长服务校长代建制、行校长服务教师代办制、教师服务学生代理制），真正为学校、教师、学生服务，提升教育发展水平。

（五）健全工作机制，逐项整改到位。要聚焦突出问题，完善机制，对症施治。要开展作风公开评议，让群众通过征求意见箱、网络等载体评价局机关和直属单位在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣，评议结果作为年终考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。要畅通投诉举报渠道，设立作风问题举报电话、举报箱和网上举报平台，动员广大教师、群众提供问题线索，加强内部监督和群众监督，对群众反映的具体问题，要加大了解、查处、反馈力度，做到件件有结果、事事有回应。要开展明察暗访行动，市局有关处室要随机深入各处室、直属学校进行明察暗访，发现问题，限期整改。要抓实正反典型教育，选树一批优秀典型，公开曝光一批反面典型。要强化问责通报机制，对违规违纪、破坏发展环境、损害群众利益的问题，要一查到底，严肃处理，并公开通报曝光。

四、强化督导考核，确保各项重点工作取得实实在在的新成效

加强党风廉政建设以及开展好“学后池、整作风”、“一问责八清理”专项行动，都是各级领导高度重视、社会各界广泛关注和事关基层群众切身利益的的重要工作，必须创新举措，加大力度，确保各项工作取得明显成效。

（一）强化领导，落实责任。市局成立了机关作风整顿领导小组和“一问责八清理”专项行动领导小组，各单位要参照成立专门机构。各单位“一把手”是本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，也是开展“学后池、整作风”、“一问责八清理”专项行动的第一责任人，要把各项工作纳入重要议事日程，并对工作的开展负全责、负总责，做到亲自研究谋划，亲自动员部署，亲自指导落实。要按照各项工作部署，进一步建立健全工作责任制，做到责任到人、人员到岗、措施到位，并定期进行调度，确保各项要求落实到位。

（二）强化督查，狠抓典型。要坚持以亮剑的精神抓好各项工作的落实，加大对违规违纪行为的查处力度，对典型案件要及时通报，充分发挥警示教育作用。要不定期召开警示教育大会，对查出的违规违纪行为进行公开处理，各单位、各学校发生违规违纪问题隐瞒不报或弄虚作假的，一经查实，要严格追究领导和相关责任人的责任。

（三）强化考核，严格奖惩。市教育局将加强对党风廉政建设、“学后池、整作风”、“一问责八清理”专项行动推进情况的监督检查，定期开展专项督导检查，并及时通报督导检查结果，大力表彰做出突出成绩的先进单位和先进个人。同时，要研究制定具体的责任追究办法，对推进工作不力、出现问题的严肃问责。

同志们，加强党风廉政建设、开展“学后池、整作风”、“一问责八清理”专项行动都是重要的政治任务，我们一定要以敏锐的政治敏感性、良好的精神状态投身其中，主动作为，真抓实干，扎实开展反腐倡廉和“一问责八清理”各项工作，深入推进“学后池、整作风”活动，以工作的实际成效营造风清气正的教育环境，为推动我市教育事业健康发展奠定坚实基础，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸作出新的更大贡献！

谢谢大家！