中共邯郸市委教育工委

邯  郸  市 教  育 局

关于开展学习后池村“愚公移山”精神

进行作风整顿的实施方案

邯教工〔2016〕10号

为进一步落实全面从严治党要求，深化“三严三实”专题教育成果，弘扬涉县后池村党员群众团结奋斗、艰苦创业的“愚公移山”精神，推动全市教育系统转变作风，确保省委、市委各项决策部署高标准、快节奏贯彻落实，按照中共邯郸市委《关于在市级机关中开展学习后池村“愚公移山”精神进行作风整顿的实施意见》（邯字﹝2016﹞3号）要求，教工委决定，从2016年2月至12月在市教育局机关和直属学校中开展学习后池村精神，进行作风整顿（以下简称“学后池、整作风”），现提出如下实施方案。

一、指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，按照省委、市委关于机关作风建设的部署要求，弘扬后池村“愚公移山”精神，解决“为官不为”突出问题，调整精神状态、改进工作作风、狠抓工作落实，调动广大干部干事创业的积极性，把“夙兴夜寐，激情工作，马上就办、办就办好”作为工作常态，锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的机关干部队伍，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸做出更大贡献。

二、目标任务

通过“学后池、整作风”，使局机关和直属单位真正践行马上就办、办就办好的基本准则，增强使命意识、争先意识，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持夙兴夜寐、激情工作，以勇于担当的精神用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，大幅提升工作质量和效率，创造细致、精致、极致的一流业绩，破解一批影响教育发展的体制机制障碍，确保中央和省、市委重大决策部署落地生根，见到实效。

三、聚焦突出问题

突出问题导向，层层传到压力，针对机关和直属单位干部思想和工作实际，重点解决以下六个方面的问题：

一是解决工作纪律松的问题。重点是：工作纪律散漫，不在状态，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，办公电脑玩游戏，手机聊微信；值班不在岗，搞遥控指挥，坐班不在位，外出办私事；不认真履职尽责，对安排工作不落实、不尽责；遇见事情绕道走，遇见困难躲着走，多一事不如少一事，宁愿少干事，也不愿担事；不求有功、但求无过，在其位不谋其政，遇事推诿，拈轻怕重，不敢担当，工作重过程轻效果；缺乏大局意识、协作意识、补位意识等问题。

二是解决办事效率低的问题。重点是：看齐意识不强，工作标准低、效率低，应付差事，甘于平庸，不能适应新常态，工作平淡无起色；执行力不强，懒政怠政，出工不出力，只求过得去，不求过得硬，不能做到细致、精致、极致；精神不振，状态不佳，缺乏干事创业激情；等靠思想严重，凡事等着领导出思路、拿主意、想办法，主动作为不够；思想保守，反应迟钝，按部就班，凡事不上心，不催不动，大催小动，对重大工作任务不敏感，对落实中央和省、市委决策部署重视程度不够、方法不多、措施不硬等问题。

三是解决服务意识差的问题。重点是：衙门作风，对群众缺乏服务的真情实意，态度硬横，摆架子、打官腔，不愿帮基层和群众解决实际问题；执法不公、违法审批、不按规章制度办事，搞亲疏有别；缺乏全局观念和服务意识，不把心思和精力集中到发展上，忙于个人“政治前途”，观望等待、心不在焉，伺机而动，跑关系，找门路等问题。

四是解决吃喝收要拿的问题。重点是：“官本位”意识重，千方百计搞隐性“四风”，吃拿卡要、故意刁难，把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事；囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”；死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转，不从实际考虑群众利益等问题。

五是解决违规办学方面的问题。重点是：不能严格执行国家课程计划，随意增加、削减规定课程、课时；布置作业总量过多，作业只布置不批改、重布置轻批改；招生秩序混乱，不执行“划片、就近、免试”入学原则，举行或变相举行入学考试；在校内分设重点班和非重点班。

六是解决教育“三乱”方面的问题。重点是：不执行国家收费政策，强迫或变相强迫向学生收费和代收费，随意自行设立收费项目和收费标准；利用节假日、课余时间、午休时间组织学生进行补课；在职教师在校内、中介机构、补习场所、辅导班等进行有偿辅导、有偿补课、有偿家教；学校、教师向学生推荐或推销教辅材料，组织学生征订各类报刊、杂志。

四、参加范围

市教育局机关、直属事业单位及市直各学校。以局领导班子及成员、机关各处室（直属事业单位）及市直各学校主要负责人和关键岗位干部为重点，坚持领导带头、突出重点、全员参与，推动局机关和直属单位作风全面根本好转。

    五、工作措施

聚焦突出问题，对症施治，抓住不放，真正让“守纪律、作风硬、敢担当、能干事”的干部有动力、有奖励、有平台，让“纪律松、作风差、怕担当、不干事”的干部有压力、挨板子、丢帽子。各处室及直属单位对照“为官不为”的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题。每个领导班子、班子成员和每名干部，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，逐项整改到位。

（一）开展作风公开评议。通过社会公众事后满意度评议和基层广大干部群众网络测评等方式，评价局机关和直属单位在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣。为保证科学公正评议，建立APP群众网上评价系统，群众在服务窗口办完事项后，可以通过手机、服务大厅电脑等终端登录上网给服务情况进行“背靠背”打分，每年对机关和直属单位作风建设情况公开评议一次，评议结果作为年终考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。

    （二）畅通投诉举报渠道。设立作风问题举报电话（机关举报电话：6269965、直属单位举报电话：6269936）、举报箱和网上举报平台，动员广大群众提供问题线索，加强内部监督和群众监督，对群众反映的具体问题，要加大了解、查处、反馈力度，做到件件有结果、事事有回应。强化新闻媒体监督，教育官方门户网站、教育信息平台不但要设立专栏专题宣传开展作风整顿的重要意义、目标要求，及时反映活动开展情况，推广先进经验，而且要加大负面报道和曝光力度。

    （三）开展明察暗访行动。把监督检查贯穿活动始终，确保作风整顿不虚、不空、不偏。组织人事处、机关党委、纪工委、办公室要随机深入各处室及直属单位进行明察暗访，深入查纠“为官不为”等问题，强力督促各处室及单位把为民服务的各项要求落到实处，形成比学赶超的浓厚氛围。

    （四）抓实正反典型教育。大力弘扬后池村精神，以后池村先进典型为标杆，从完成任务出色，在改革中率先突破，在发展中业绩突出的机关处室中，选树一批作风效能建设优胜处室、服务发展服务民生先进处室（站、所）、群众最满意的服务窗口和群众最满意的服务标兵，大力宣传。同时，严肃查处群众反映的不作为、乱作为、慢作为等反面典型，在新闻媒体点名道姓公开曝光，教育全市教育系统党员干部引以为戒、防微杜渐、警钟长鸣。

（五）强化问责通报机制。始终把纪律挺在前面，结合查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。对中央和省、市委重大决策部署不落实，不尽责，长时间不上班、贻误工作、吃拿卡要收等违规违纪、破坏发展环境、损害群众利益的，严格落实“一案三查”，既要追究当事人责任，又要追究主管处室和直属单位负责人责任，还要追究监督者的监督责任，并公开通报曝光，形成社会震慑，通过严肃问责，促进作风转变。

    六、组织领导

（一）落实领导责任。成立机关作风整顿领导小组，杨华云同志任组长，赵小丁、齐晓兵、赵洪亮、刘士杰等同志任副组长，领导小组成员由组织人事处、机关党委、纪工委、办公室等处室组成，领导小组下设办公室，负责对此活动的组织、推进和协调、督导。各单位要把作风整顿作为一项政治任务，高度重视，精心组织，各单位主要负责同志要承担第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。

（二）搞好统筹结合。作风整顿活动要与深化“三严三实”

专题教育成果结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展；与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论活动的重要检验；与“一问责八清理”专项行动结合起来，全面落实从严治党的各项要求。

（三）构建长效机制。机关要深化职能转变，强化权力制约，活动期间要建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。组织人事处、机关党委、纪工委、办公室等处室，要对接中央和省、市有关政策，搞好顶层设计，研究出台一批相关制度规定，重点建立能上能下、加强考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。

2016年2月25日