在全市教育系统解放思想大讨论动员会议上的讲话提纲

中共邯郸市委教育工委书记、市教育局局长  杨华云

（2015年10月16日）

同志们：

现在开会。今天召开的这次会议十分重要，主要任务是贯彻落实全市解放思想大讨论动员会议精神，对教育系统解放思想大讨论活动进行安排部署，动员教育系统广大党员干部和教职员工，迅速投入到活动中来，深刻剖析问题、全面解放思想、大胆改革创新，拓宽视野、破除障碍、鼓足干劲，确保活动取得扎实成效。

出席今天会议的有：市教育局在家领导班子成员。

参加今天会议的有：各县（市、区）教育局局长；市直学校校长；机关处室、直属单位负责人及大中专院校相关负责人。

下面，就开展好教育系统解放思想大讨论活动和创建美丽校园活动，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实把大讨论活动摆上位、抓在

手

10月10日，市委召开了全市解放思想大讨论动员会议，提出要对照“八破八立”开展解放思想大讨论，意义极其重大。高宏志书记站在全市经济社会发展的战略和全局的高度，对全市开展解放思想大讨论活动做出了重要部署，拉开了全市新一轮解放思想的序幕。应该认识到，当前我市教育发展形势也正在发生新的深刻变化，在新的发展形势面前，深层次剖析思想和工作实际，全方位查找薄弱环节和工作差距，进一步解放思想、统一思想至为重要。全市教育系统广大干部职工，一定要充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，突出聚焦解决以下八个方面的问题。

一要解决做事情、干工作瞻前虑后、畏首畏尾的问题。面对当前加快教育项目建设、提高教育教学质量等艰巨任务，一些局长、校长畏难情绪加重，凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出经验。我们要通过大讨论，进一步树立攻坚克难的意识，坚定加快发展的信心和决心，在全市教育系统喊响一个口号：“只许讲想法办、想法干、马上办，不许讲没法办、不能干、干不成”。

二要解决教育质量提升不快的问题。通过大讨论，引导广大干部树立质量立校意识，强化教学管理，深化教学改革，探索教学模式，研究有效教学途径和方法；树立特色名校意识，打造特色文化、选准特色项目、营造特色氛围、开发特色课程，提升学校竞争力，打造学校特色品牌；强化宗旨观念，努力破解人民群众普遍关注的热点、难点问题。

三要解决对接京津冀引进优质教育资源的问题。通过大讨论，引导广大干部树立用世界眼光谋划邯郸教育、用国际标准培养邯郸人才的思想，树立按照教育教学规律、人才培养规律和上级政策要求指导推进教育改革发展的思想，主动对接京津，树立借鉴先进经验破解教育发展难题的思想，理清发展思路，加快推进邯郸教育科学发展。

四要解决担当意识不强的问题。通过大讨论，引导广大干部树立“不干事也是一种腐败”的责任意识、“干部能上能下、能进能出”的倒逼意识、“全局工作一盘棋、工作不分你我他”的争抢意识，进一步把思想和行动凝聚到发展大局上来，忠诚干净，敢于担当；大力推进项目攻坚，加快邯郸教育重点工作的开展进度，大力推进美丽校园建设。

五要解决推动教育改革意识不强的问题。通过大讨论，引导广大干部，树立精准研究意识，精准部署意识、精准落实意识。围绕“提高教育教学质量”这一核心，自觉对标衡水、江浙等先进，学习先进地区的理念和经验，树立管理强校意识，坚持发扬民主、人文关怀与建章立制相结合，推进精细化管理。

六要解决不敢闯、不敢试、不敢为人先的问题。通过大讨论，引导广大干部树立用改革的办法、创新的举措解决发展中难题的意识。通过讨论建立一套行之有效的学校管理办法，不断提高广大教职工师德水平，进一步实现学校民主管理，建立健全学校、家庭、社会三位一体育人机制，从根本上提高办学质量，构建合力育人网络，营造和谐育人环境。

七要解决思维陈旧、眼界不宽，管、办、评分离不够的问题。通过大讨论，引导广大干部树立“由直接管理走向间接管理、由办教育向管教育转变、由管理向服务转变”的意识，积极探索新思路、寻找新方法，进一步简政放权，给学校更多自主创新的办学空间，逐渐构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。

八要解决政绩观存在偏差的问题。通过大讨论，引导广大干部树立正确政绩观，发扬钉钉子精神，强化向党和人民交账意识，保持思想和行动定力，实事求是，真抓实干，注重做好“前人栽树、后人乘凉”的基础工作和利长远事情，大力推进美丽校园建设，全面加强基层党组织建设，为全市教育改革发展稳定夯实基础、提供保障。

二、紧盯目标，强化落实，确保各项重点工作有突破、见实

效

当前和今后一个时期，全市教育工作的核心任务是提高教育教学质量，一切工作必须围绕这个核心、服务这个核心。全市教育系统广大干部职工都要把这次思想大讨论作为推动各项工作扎实开展的强大动力，继续坚持以提升教育教学质量为核心，以学习衡水经验为抓手，以推进十项改革为突破，强化精细管理，完善评价考核，实施有效教研，狠抓工作落实，促进全市教育教学质量持续提升，努力办好人民满意的教育。具体来讲，要突出抓好以下八个方面的工作：

一要深化“学衡水、提质量”活动。本学期已经过去1个半月了，2016年高考、中考备战工作已经进入全面攻坚阶段，前面也组织县（市、区）教育局长、省级示范性高中校长外出考察学习，在曲周一中召开了高中教育改革发展现场会，效果很好。下一步，我们一定要继续深化“学衡水、提质量”活动，继续组织考察、培训等活动。各县（市、区）、各学校也要继续组织校长、教师外出参观学习、挂职锻炼，继续邀请一线名师来邯郸举办培训会、报告会。同时，要通过召开剖析会、现场会、交流会等，剖析问题，总结经验，共享资源。需要强调的是，学习先进经验一定要活学活用，千万不能照搬照抄，也不能机械模仿，更不能学那些不符合邯郸实际的做法。

二要严格落实十项改革措施。两年来，我们实行了一系列改革措施，也出台了配套文件、制度，但改革推进中还存在制度不完善、落实不到位等问题，造成有的改革效果不明显。各单位主要领导一定要高度重视，继续加大改革力度，在更大范围推广兼并校、盟校、设分校等办学模式，规模学校全部实行级部管理，严格落实“一课一研”、集体备课、学校中层以上干部任课、班主任管理等制度，认真落实好校长、教师交流各项工作。同时，加大民办学校管理、质量评价制度、人才培养模式、教师培训模式、学校督学模式等方面的改革，进一步增添提高教育质量的动力。同时，要落实好弹性离校、收费“明白卡”等事项。市教育局将强化激励约束，建立健全督查问责机制，把推进改革的成效作为考核县（市、区）教育局、学校以及各单位领导班子的内容，确保将教育综合改革不断引向深入。

三要加快教育项目建设进度。要加快推进校安工程。近期，市教育局组成督导组分赴各县（市、区）、市直学校进行了督导，要尽快摸清底数，详细制定未实施项目改造计划、推进方案，属于D级危房的校舍，要立即停止使用并拆除，民办学校逾期未改造的暂停办学。市教育局要把校安工程实施工作列入考核目标，加大督导检查力度，对工程实施进度慢、资金投入不足、项目管理混乱等问题突出的要进行挂牌督办，限时整改，督查结果及时通报。重点要抓好校安工程和改薄工程。要加快推进改薄工程，各县（市、区）要按照本县域“全面改薄”规划及年度计划，进一步加大推进力度，严格项目管理，加强资金监管，做到“每周到现场、每月有总结”，每月按时准确上报进展数据。市“全面改薄”领导小组办公室要采用不定期抽查、专项检查等方式，加大督查力度，将有关情况通报各县（市、区）政府，并将各项建设任务实施情况作为年度考核的重要依据。要全力推进学校旱厕改造，各县（市、区）要尽快协调落实改造资金，加快工作进度，确保年底前全部完成年度计划。同时，要统筹推进河北工程大学迁建、西部省级示范性高中、标准化学校建设、中央资金项目等，确保各项工程有序推进。

四要加强师资队伍建设。首先，要提高强化校长素质，组织骨干校长到名校挂职学习，开展针对性的校长专业化轮训。要完善校长选拔任用机制，建立健全开放式的后备校长培养选拔制度。要加强校长管理，立规矩严格管理，使校长把主要精力放在抓教学、抓管理、抓质量上。其次，要加大补充师资力度。缺员县教育局要积极争取增人计划，力争今年补充90%的缺员教师，满编县要足额补充去年自然减员教师，补充师资要优先满足农村学校和薄弱学校的需要。同时，要加大优秀师资的引进力度，为其提供优越的生活和工作条件。第三，要继续强化师德教育，创新师德建设举措，建立和完善教师师德教育制度，把师德教育作为中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。第四，要强化教师培训实效，继续把挂职学习作为教师培训的主要形式，选送优秀教师和骨干教师到全国名校采取跟班制、实战化、体验式培训。要分学科、分层次、分专题邀请衡水等地专家举办经验报告会。第五，要加快校长教师交流。要严格按照《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》要求开展校长、教师交流工作。

五要继续实施各项评价考核。进一步完善考核评价办法并严格落实，为全面提高教育教学质量的有效保障。对县（市、区）教育局实行有限目标考核评价，突出教育质量特别是中、高考成绩、抽测成绩的权重。对县（市、区）学校、幼儿园实行重点监测，定期开展教学质量抽测、体育艺术抽测等活动，并通报监测结果，纳入对县（市、区）的考核。对校长、教师的考核突出教学质量，责任落实情况量化成具体指标，纳入考核体系。近期，市教育局拟将2015年高考、中考和教师补充等工作在邯郸日报公布。

六要加大普通话推广力度。首先，局长、机关干部、校长要带头示范，年底前，各级教育干部和学校校级领导要全部使用普通话。其次，教师要以身作则，不仅课上讲普通话，而且课下与学生、同事交流都要坚持使用普通话，教育学生回答问题、小组讨论、课后谈话都坚持讲普通话。第三，要营造良好的氛围，定期组织演讲比赛、诗歌朗诵比赛、辩论赛等形式多样的“推普”活动，创造“人人都想讲，人人想讲好”的良好氛围。第四，要完善督查、考核、奖惩机制，采取扣分制办法，对各县（市、区）和学校进行年度考核，不合格的县（市、区），建议上级部门取消达标县资格；不合格的示范校，取消示范校资格。下半年重点督查各县（市、区）教育行政部门领导干部和校级领导的普通话使用情况。

七要强化教育督导工作。今年我市督导工作任务十分繁重，目前，已经进入评估验收的关键时期，各迎检县（区）、市局有关处室必须精心准备，全力以赴，确保迎检工作高标准完成。市政府教育督导委员会办公室，要深入各县进行督察，对进展迅速、成效显着的予以通报表扬，对措施不力行动迟缓的要给予通报批评。对不作为，工作不力导致严重后果的要严厉追责。同时，要加强中小学校责任督学挂牌督导工作和开展中小学责任督学挂牌督导创新县创建工作，努力开创我市督导工作新局面。

八要重视党风政风行风建设。教育系统是敏感行业，加强党风廉政建设、切实转变政风行风不仅是落实上级要求的具体体现，更是优化发展环境、提高教育质量的迫切需要。要始终保持狠刹“四风”的高压态势，大力整治教育乱收费，从严从速查处一批典型违纪案件，对顶风违纪、纠而复生、情节恶劣和造成不良社会影响的案件要坚决查处，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究单位主要领导、相关领导的责任。

三、突出重点，加快进度，确保美丽校园创建全覆盖、出特色

建设美丽乡村是省委、省政府和市委、市政府做出一项重大决策部署，是建设经济强省、美丽河北和建设富强邯郸、美丽邯郸的重大基础工程。市教工委、市教育局认真贯彻落实省、市决策部署，结合教育实际，决定在全市中小学校开展美丽校园创建活动，着力打造“环境美、生态美、精神美、行为美”的美丽校园，力争通过3年的努力，实现美丽校园建设全覆盖。工作推进中：

一要重点突破。围绕“环境美、生态美、精神美、行为美”目标，加大推进力度，重点在四个方面实现突破。第一，要在学校卫生环境上实现突破。卫生环境是最容易快速见效的方面，既不需要投资，也不需要多长时间，只要完善卫生制度，划分责任区，明确专人负责，严格管理，充分发动教师、学生的积极性，定期大扫除，随时检查督导，校园卫生一定能在短时间内见到成效。各学校一定要重视，如果连最基本的学校卫生都搞不好，那校长的管理水平可想而知。第二，要在校园绿化上实现突破。一些学校，校舍建的很漂亮，设施配备的很齐全，但整个校园光秃秃的，没有绿树、花草，没有生机、灵气。各学校要结合实际，大力开展植树、种草工作，见缝插绿、有空必绿，要选种那些适合北方栽种的品种，比如桃树、核桃树、苹果树、柿子树、杨树等，既便宜，又美观。有条件的学校在校园围墙外边也可以多种树，形成风景墙。第三，要在德育教育上实现突破。现在许多中小学生思想道德水平堪忧，存在一些道德失范、行为不检点等现象，比如，不懂孝敬父母，不懂尊敬师长，不懂感恩，不懂团结同学。我们讲要培育和践行社会主义核心价值观，首先要从培养学生孝心、爱心和感恩之心开始，组织感恩教育报告会、亲子活动等，逐步培养学生的品德，这也是最起码的做人道理。第四，要在质量提升上实现突破。行为美更多体现在学校的校风、教师的教风和学生的学风。各单位要进一步突出质量核心地位，抓好各项改革，完善各项制度，规范教师从教行为和学生学习行为，努力实现学校管理有序、师生素质提高、教育质量提升、文化品位提升的良好局面。

二要注重方法。创建美丽校园是一项系统工程，要统筹推进，务求实效。第一，要坚持开放性。注重发挥广大师生的积极性、主动性和创造性，重在创建、贵在落实。各学校要创造性地制定“美丽校园”建设方案，自主开展“美丽校园”创建工作，不断丰富建设的内涵和形式。第二，要坚持系统性。教育行政部门要加强分类指导，注重分层推进。各学校要结合创建要求和学校实际，整合资源，在瓶颈问题、难点重点上形成突破。第三，要坚持特色性。各学校在创建“美丽校园”过程中，要结合学校的历史、文化、特色、优势等元素，坚持学校主体、因校制宜，积极培育学校的特色品牌、优势项目、个性特点，积淀与提炼特色鲜明的学校文化，避免“千校一面”。 第四，要坚持发展性。各学校要坚持把促进学校师生共同发展、共同成长作为“美丽校园”创建的第一要义，把培育和践行社会主义核心价值观融入到“美丽校园”创建的全过程，致力于推进学校内涵建设，致力于推动学校和师生的可持续发展，致力于不断提升学校的办学品质。 

三要强化保障。第一，要迅速启动。单位一把手要亲自抓，成立机构，制定方案，明确路线图、时间表、责任人，迅速启动“美丽校园”创建工作。第二，要稳步推进。要健全过程督查、评价反馈、阶段性成果展示等制度，开展“美丽校园示范校”评选活动，切实抓出实效、抓出特色和亮点。第三，要形成合力。通过宣传，争取社会、家长、师生的理解和支持，吸引师生、家长、社会各界共同加入“美丽校园”创建中来，形成创建合力。第四，要严格考核。将 “美丽校园”创建工作纳入对各县（市、区）、各学校的考核体系，工作开展积极、效果显着的县（市、区）、学校，给予表彰并召开现场会推广经验，对工作不到位、进度慢或成效不明显的给予通报批评，并追究相关责任人责任。

同志们，对解放思想大讨论活动和创建美丽校园活动，各县（市、区）教育局、各学校要高度重视，将这两项活动作为当前重要任务，迅速细化分解，狠抓工作落实，确保取得扎扎实实成效，以这两项活动的新成效汇聚起推动教育事业科学发展的强大力量，为办好人民满意教育、建设富强美丽邯郸作出新的更大贡献。

谢谢大家！