关于印发《中共邯郸市委教育工委“解放思想、抢抓   机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》的通知

邯教工〔2015〕65号

市属大中专院校、市直中小学（幼儿园）、机关各处室：

现将《中共邯郸市委教育工委“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。                       

                 中共邯郸市委教育工委          

         2015年10月16日

中共邯郸市委教育工委

“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案

2015年10月16日

根据市委统一部署，现就在全市教育系统各级领导干部中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。

一、总体要求

全市教育系统大讨论坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，全面贯彻落实省、市委部署，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，深入学习讨论，广泛征求意见，凝聚思想共识，汇聚发展力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促改革”新局面。

推进大讨论要坚持“六项原则”：一是问题导向。以“三严三实”精神深入查摆问题，坚持开门纳谏，不怕揭短亮丑，敢于发现问题、正视问题、解决问题。二是以上率下。市教育工委领导干部走在前、做表率，市属各大中专院校主要负责同志当好标杆，带头学习研讨，带头查摆问题，带头整改落实，一级抓一级，一级带一级。三是精准发力。聚焦关键和瓶颈，精准定位、精准对接、精准推进，力争在学有优教、机制创新、提升效能等方面取得突破。四是狠抓落实。以开展大讨论为动力，抓好重点工作任务分解，落实责任，强化督查，传导压力，确保省、市委及教育工委部署的每项工作都不折不扣落实到位。五是奋力争先。学习对标先进，以跨越赶超的勇气和激情，比效率、比干劲、比服务，推动各项工作在全市、全省、全国创一流、争先进。六是立行立改。把整改提高贯穿始终，针对“八破八立”，坚持边学习、边查找，边讨论、边整改，做到大讨论和日常工作两手抓、两促进。

通过大讨论，使教育系统广大领导干部的思想观念进一步解放，干事创业的热情进一步迸发，教育改革的路径进一步明晰，制约发展的障碍进一步破解，风清气正的政治生态进一步巩固，为办好人民满意的教育奠定思想和行动基础。

二、主要任务

聚焦“八破八立”查找问题，结合邯郸教育实际重点围绕以下问题，展开讨论，形成共识，推进工作。

1.紧紧围绕“破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识”开展讨论,重点解决个别领导干部做事情、干工作瞻前虑后、畏首畏尾的问题。

通过大讨论，引导广大干部树立攻坚克难意识，转换思维方式，破除畏难思想，从身边的事情做起，克服“改革疲劳症”，防止“精神懈怠病”，彻底消除“不愿改、不敢改”等畏难情绪和求稳怕乱思想。

2.紧紧围绕“破除精力分散的倾向，树立聚焦发展的意识”开展讨论,重点解决如何快速提升质量的问题。

通过大讨论，引导广大干部树立质量立校意识，强化教学管理，深化教学改革，探索教学模式，研究有效教学途径和方法；树立特色名校意识，打造特色文化、选准特色项目、营造特色氛围、开发特色课程，提升学校竞争力，打造学校特色品牌；强化宗旨观念，努力破解人民群众普遍关注的热点、难点问题。

3.紧紧围绕“破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识”开展讨论，重点解决如何实现对接京津冀，引进优势教育资源的问题。

通过大讨论，引导广大干部树立用世界眼光谋划邯郸教育、用国际标准培养邯郸人才的思想，树立按照教育教学规律、人才培养规律和上级政策要求指导推进教育改革发展的思想，主动对接京津，树立借鉴先进经验破解教育发展难题的思想，理清发展思路，加快推进邯郸教育科学发展。

4.紧紧围绕“破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识”开展讨论，重点解决个别领导干部存在“老好人”思想，担当意识不强的问题。

通过大讨论，引导广大干部树立“不干事也是一种腐败”的责任意识、“干部能上能下、能进能出”的倒逼意识、“全局工作一盘棋、工作不分你我他”的争抢意识，进一步把思想和行动凝聚到发展大局上来，忠诚干净，敢于担当；大力推进项目攻坚，加快邯郸教育重点工作的开展进度，大力推进美丽校园建设。

5.紧紧围绕“破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识”开展讨论，重点解决推动教育深层次改革意识不强的问题。

通过大讨论，引导广大干部，树立精准研究意识，精准部署意识、精准落实意识。围绕“提高教育教学质量”这一核心，自觉对标衡水、对标江浙等先进，学习先进地区的理念和经验，树立管理强校意识，坚持发扬民主、人文关怀与建章立制相结合，推进精细化管理。

6.紧紧围绕“破除封闭保守思想，树立开放创新的意识”开展讨论，重点解决个别领导干部不敢闯、不敢试、不敢为人先的问题。

通过大讨论，引导广大干部树立用改革的办法、创新的举措解决发展中难题的意识。通过讨论建立一套行之有效的学校管理办法，不断提高广大教职工师德水平，进一步实现学校民主管理，建立健全学校、家庭、社会三位一体育人机制，从根本上提高办学质量，构建合力育人网络，营造和谐育人环境。

7.紧紧围绕“破除计划经济的思维，树立市场经济的意识”开展讨论，重点解决思维陈旧、眼界不宽，管、办、评分离不够的问题。

通过大讨论，引导广大干部树立“由直接管理走向间接管理、由办教育向管教育转变、由管理向服务转变”的意识，积极探索新思路、寻找新方法，进一步简政放权，给学校更多自主创新的办学空间，逐渐构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。

8.紧紧围绕“破除急功近利的心态，树立久久为功的意识”开展讨论，重点解决个别领导干部政绩观出现偏差的问题。

通过大讨论，引导广大干部树立正确政绩观，发扬钉钉子精神，强化向党和人民交账意识，保持思想和行动定力，实事求是，真抓实干，注重做好“前人栽树、后人乘凉”的基础工作和利长远事情，大力推进美丽校园建设，全面加强基层党组织建设，为全市教育改革发展稳定夯实基础、提供保障。

三、方法步骤

全市教育系统大讨论从2015年10月开始，到2016年6月底基本结束，在邯郸市教育系统各级领导干部重点是在县级以上领导干部中开展，大体分为五个阶段。推进中，也要注意坚持边学习、边查摆、边对标、边整改，把学习讨论和整改提高贯穿始终，突出聚焦问题，重点解决问题，确保大讨论实效。

1.集中学习讨论（2015年10月8日至10月31日）。要把学习贯穿始终，深入学习总书记系列重要讲话和对河北工作的重要指示精神，学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件，学习省委书记赵克志同志到河北工作后和到邯郸调研时的讲话精神，学习市委中心组学习会、市委大讨论动员会精神以及市教育系统大讨论动员会精神。10月份，市教育系统各级领导班子集中学习不少于3天，领导干部要亲自撰写发言提纲，班子成员要人人发言，结合工作谈体会、谈差距、谈整改措施；以后每个月集中学习1—2次。要对照“八破八立”要求，结合“三严三实”专题学习讨论，通过召开中心组学习会、读书会、研讨会、报告会、开设论坛、邀请专家辅导等多种方式，进行开放式、互动式集中讨论，吃透精神，融会贯通，掌握解放思想的强大武器。

2.广泛听取意见（2015年11月1日至11月30日）。坚持开门纳谏，积极开展“我为教育发展献良策”活动，切实做到“三问”，问计专家学者、问计学校师生、问计普通群众，征集有价值的良策建议。采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，认真听取意见建议。充分运用群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度。各单位要对征集到的意见建议进行认真梳理和分析，找准问题和症结，明确努力方向，并将结果上报市教育工委大讨论办公室。

3.深入查摆问题（2015年12月1日至12月31日）。在学习研讨和听取意见的同时，要紧密结合思想和工作实际，紧扣教育发展，聚焦“八破八立”，召开领导班子查找问题研讨会，深入开展“三找”，即查找思想观念、查找精神状态、查找思路举措等方面的问题。要与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织，确保找准实问题。针对查找到的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。年底前，在“三严三实”专题民主生活会上，进行对照检查，开展严肃的批评和自我批评。

4.开展对标行动（2015年10月8日至2016年3月31日）。要在学赶先进中找到差距、学习经验、解放思想。紧密结合本地本单位实际，认真开展全面对标，做到“三对”，对标中央要求、对标京津冀同类学校、对标江浙等先进地区，列出可比可学可赶的工作和指标，拿出争先进位的思路和举措，争赶目标，奋勇争先、奋力进位。2016年3月底之前，各单位要将开展对标行动的情况报市教育工委大讨论办公室。

5.狠抓整改提高（2016年4月1日至6月30日）。坚持边讨论边整改，即知即改、立行立改。各单位领导班子和领导干部都要制定《问题清单》和《整改清单》，经单位主要负责同志审核签字，报市教育工委大讨论办公室备案。纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任单位、整改时限。通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。把大讨论成果与学校发展规划结合起来，进一步完善思路、实化举措。

四、组织领导

各单位要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

1.明确工作责任。全市教育系统大讨论在市教育工委领导下进行，纳入“三严三实”专题教育总体部署，成立专门领导小组及办公室。各单位也要成立相应领导机构，制定具体方案，及时动员部署；主要负责同志要亲自动员部署、亲自谋划实施、亲自组织推动，确保大讨论强势开局、扎实推进。

2.严格督导检查。全市教育系统大讨论的督导工作，与“三严三实”专题教育督导工作相衔接，统筹进行。督导检查要紧盯关键动作，采取走访调研、明察暗访、随机抽查等方式，对各级各单位大讨论开展情况进行“三查”，即查学习研讨情况、查听取意见和查摆问题情况、查对标行动和整改落实情况，防止搞形式走过场。狠抓反面典型，对重视程度不高、组织推动不力、效果不明显的，直接约谈单位主要负责同志，并全系统通报批评。

3.强化舆论引导。各单位要通过多种渠道及时宣传报道此次大讨论的开展情况、经验做法和先进典型，精心制定宣传计划，开设专栏专题，大力宣传开展大讨论的重大意义、目标要求和主要任务，全面展示大讨论带来的新变化、新成效。