法规安全处2017年工作总结及2018年工作谋划

2017年工作总结

2017年，法规安全处紧紧围绕全市教育“1561”中心工作，牢固树立安全发展，服务大局的工作意识，做到“六个推进”，学校安全和教育法制工作取得了新突破、新成效。

1、校园安全网格化管理深入推进。2017年，在全省率先推行了安全隐患网格化管理，明确各部位、项目和环节排查整改责任。实行学校安全隐患日巡查、周排查、月检查、季度总结，县（区）季督查，市局季暗查。实现了全市学校安全网格化管理全覆盖，全市3670所学校落实了网格化管理，划分网格80687个。运行了全市学校隐患网格化管理台帐系统，通过网上平台，实时掌握、分析全市学校安全隐患排查、整改情况，实现了隐患排查整改信息化。一年来，全市学校共排查隐患230594处，整改完毕221479处，正在整改9115处。3月8日，省教育厅在邯郸召开了全省学校安全网格化管理现场会，我市经验在全省推广。市政府王立彤市长多次在全市会上推广我局做法，杨华云局长在全市环保系统大会上作了经验介绍。先后有石家庄市、廊坊市、唐山市、市环保局等地、市和有关部门100余人（次）来我局参观学习。

2、校园安全风险防范机制建设深入推进。落实了领导带班值班和安全管理人员24小时手机不关机制度，确保24小时通讯畅通。坚持突发事件和重大安全事件第一时间报告和重大活动和外出请示制度，构建了严密的防范网络和应急处置机制。推进市直学校视频监控全覆盖工程，投入约2000万元，为市直学校安装近5000个摄像头，实现市直学校视频监控全覆盖。目前，35个校区建设完成并投入使用，提高了学校安全防范水平。市县两级投入约500万元，为全市所有中小学生购买了校方责任险；鼓励提倡学生自愿参加学平险。

3、师生安全教育培训深入推进。一是安全教育进课堂。全市中小学把安全教育纳入到学校教学计划，利用地方课时每隔周开设了一节专用课时，以地方法规形式确保了每学期不低于8课时。配备了专兼职教师，向全体学生发放了教材依托教育部安全教育网，建立了邯郸市学校安全教育平台，分学校版、教师版、学生版提供了丰富的安全教育资源，建立了教育资源库。举办了全市中小学公共安全教育优质课评比活动，提高安全课教师学科教学和科研水平。做到计划、课时、教材、师资、考核“五落实”。二是组织开展学生应急安全演练活动。各学校结合学校和学生特点，每月主动开展一次防踩踏、防震、防火、防食物中毒、防重污染天气、防非法侵害等学生安全自护应急演练活动，并邀请公安、消防、卫生等相关部门专家进行现场指导，提高演练的专业性和实效性。市直属学校全年共组织安全演练近400场次。三是开展安全教育主题活动。开展了安全教育周、安全教育日、安全生产宣传月、中小学生安全知识竞赛、防灾减灾日、119消防安全宣传日、122交通安全宣传日等一系列主题安全教育活动，通过组织法制安全课、主题班会、倡议书、公开信、实践演练、专题报告、实地参观、知识竞赛、发放宣传品等系列活动，对中小学生、家长和全社会进行安全宣传教育。开通了安全宣传微信公众号，向全市学生、家长及全社会宣传各类涉校、涉生安全知识3480余条。组织146178师生及家长参加了省教育厅安全知识网络竞赛，连续四年参加人数居全省第一。四是开展了防溺水专题教育活动。市政府印发了《关于全面做好青少年学生防溺水安全工作的通知》（邯政办传〔2017〕180号），明确了我市各级各有关部门防溺水工作责任，提出了详细工作要求。市教育局先后印发了《关于切实做好学生防溺水工作的通知》、《关于进一步做好中小学生防溺水工作的紧急通知》和《关于做好暑期汛期中小学幼儿园安全稳定工作的通知》，对做好防溺水工作进行了反复安排。组织编写了防溺水教育手册，把防溺水知识进行了全面梳理，用图文并茂的方式提高防溺水教育的趣味性。印刷了20万册，向全市学校进行了免费发放。组织开展了防溺水宣传教育“十个一”活动。联合市广播电视台、共青团邯郸市委、中国人寿邯郸分公司，举办了防溺水“微作品”大赛，举行了启动发布会。面向广大师生和社会各界征集防溺水“微作品”近300件。活动受到广大师生和社会各界的关注，大赛期间网页访问量1486788次，累计投票477231次。把优秀获奖作品在“邯郸教育”微信公众号、市教育局网站、“邯郸清晨热线”微信公众号、市广播电视台、团市委微信公众号等媒体进行宣传和展示，组织全市师生观看、学习。举办了防溺水优秀“微作品”大赛颁奖晚会，广泛展示优秀获奖作品，进一步扩大防溺水宣传广度和效果。在“邯郸教育”公众号开设了防溺水宣传专栏。设立了安全宣传专门微信公众号，向家长及全社会宣传防溺水安全知识。开展了百万师生共上一节防溺水安全课活动，邀请“水上救援队”雷建生队长，走进全市教育系统直播课堂，给全市师生讲授了一节防溺水安全课。全市466714名师生在线观看了课堂直播，848705名师生点播了视频录像。五是定期开展安全管理干部培训。聘请省教育厅和全国知名学校安全管理专家，对全市1000余名学校安全管理者进行培训，提高我市学校安全管理人员业务素质和管理能力。

4、前置性责任追究的范围和力度深入推进。2017年，对校园暴力、宿舍管理、交通安全、防溺水、食品卫生、意外伤害、体罚学生等13起涉校、涉生安全事故和校园安全隐患案例进行了深入剖析，对涉生安全事故和校园安全隐患案例进行了深入剖析，下发了5份批评通报，对5个单位和多名责任人进行了责任追究。

5、依法行政、依法治校能力深入推进。依法清理行政权利，制定落实权利清单、责任清单、监管清单和负面清单制度，并根据权利清单，制定了直属各单位违反财经法规审计处理处罚工作流程图、学校违规收费流程图、邯郸市民办学校审批流程图、教师资格认定流程图、吊销《办学许可证》没收违法所得工作流程图、普通话水平等级测试工作流程图等权利运行流程图，并向社会公开。大力推进“双随机，一公开”工作，制定了《2017年度“双随机一公开”监管工作推进方案》和《邯郸市教育局随机抽查规范事中事后监管实施方案》，完成了“一单两库一细则”的编制，制定了《邯郸市教育局2017年“双随机”抽查计划》，按计划开展了学校安全、体育、招生、教育收费、民办教育规范等16项随机抽查工作，抽查结果及时向社会公示。截止目前，我局累计主动公开政府信息1573条，全文电子化率达100%。2017年新增主动公开信息214条。推行行政执法责任制，规范行政执法活动，编印了《邯郸市教育局行政执法工作手册》。完成了涉及我局的3项行政应诉事项。有10所中小学顺利通过了第七批省级依法治校示范校验收，我市省级依法治校示范校已有85所，位居全省第三。

6、学校周边环境综合整治深入推进。结合文明城创建、城市精细化管理等工作，联合城管、卫生、工商、公安、交管、交通、食药监部门深入开展了学校周边占道经营、文化娱乐场所、食品卫生、交通安全设施等方面的专项整治。

2017年，实现了全市教育系统全年无重大安全事故和群死群伤意外伤害事故发生的“双无”目标。近期，我局和18所学校被省教育厅确定为2017年度河北省学校安全工作先进集体，先进数量在全省位居第一。同时，在市政府安全生产、依法行政考核中，我局工作受到了考核组的高度评价。

2018年工作谋划

2018年，教育法治及学校安全工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，推进教育工作的法治化、规范化，实现学校安全管理的现代化、标准化和全员化。

1、夯实学校安全管理责任共同体。继续深入推进贯彻落实安全工作“党政同责，一岗双责”要求。在局机关明确各主管局领导和各业务处室对本职责范围和业务领域内的安全监管职责，实行局领导和业务处室包县包校监管。按照《学校（幼儿园）安全工作岗位职责指导意见》，在全市学校继续推行学校安全工作责任岗位责任制，努力实现全员、全过程安全管理。通过签订责任状、召开现场会、开展督查、严肃追责等途径，使安全工作岗位职责落到实处，夯实学校安全工作各岗位各负其责、专职安全管理岗位统筹监管的责任共同体。

2、深化和完善学校安全网格化管理。进一步细化网格的划分，将每个部位、每个项目、每个环节的排查整改责任落实到每个人，明确工作标准，严格实施日巡查、周排队、月通报制度。做到学校安全隐患能及时发现，有效整改，努力消除。建立全市学校安全工作专业督查队伍，对全市学校安全工作定期进行明查暗访。加强全市学校安全隐患网络化平台的管理，确保全市学校正常运行，运用这一科技支撑，全面掌握全市学校安全动态，为下一步学校安全管理决策提供依据。

3、提升校园安全防范现代化水平。按国家、省、市要求和标准，断续推进学校警务室建设，达到一校一个标准警务室目标。推进市直学校视频监控系统与天网联接，提高学校技防能力。积极申请资金，加强学校安全“人防、物防、技防”建设。协调市、县两级财政，为落实校方责任险投保。鼓励提倡自愿参加“学生意外伤害保险”，探索建立学校安全风险防范及救助的新模式。

4、严格学校安全工作责任追究。制定和实施学校安全工作“一票否决”、“黑名单”、“定期检查报告处理”制度。每季度召开全市学校安全隐患通报会议，公开曝光和处理一批安全工作不到位、不落实的单位和人员。

5、开展四项学校周边环境综合整治专项行动。协调、联合公安、工商、文化、城管、卫生、食药监等有关部门进行四项重点专项整治：一是开展针对预防和惩治校园暴力为主要内容的“校园欺凌专项整治行动”；二是开展整顿学校周边治安秩序的“平安校园专项整治行动”；三是开展针对学生交通行为规范和学校及社会校车清理整治为重点的“文明交通专项整治行动”；四是针对学校及周边学生饮食卫生安全为重点的“健康成长专项整治行动”。每项整治行动做到有声势、有案件、有台帐、有影响、有效果。

6、推进教育法治建设，规范学校办学行为。进一步建立健全依法治教制度体系，制定全市教育系统依法治教规划。强化规范性文件制定、备案、清理工作，进一步理清机关依法行政工作职责，制定行政执法流程并向社会公示，健全政府、学校法律顾问制度，切实做好依法行政相关工作。进一步规范学校依法治校制度体系建设，完成学校章程修订、审批、备案等工作，对市直学校章程进行重新审核，特别是指导新设立的7个教育集团制定和完善学校办学章程，建立现代学校治理体系，助力我市集团化办学的规范化、法治化。制定市级依法治校示范校创建工作方案并实施；按照省教育厅工作要求，充分做好省级依法治校示范校创建工作。组织开展法律进校园活动。进一步加大对与教育有关的新政策文件和法律法规的宣传和培训力度。组织县教育局和学校，对新出台与教育密切相关的法律法规进行学习、培训并贯彻落实。以法制安全教育课为载体，开展丰富多彩的学生普法教育活动。健全和完善各级教育行政部门和学校法律顾问制度，推进依法决策。

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