加大投入 加强管理

为教育事业发展提供财力支撑

            --2017年工作总结2018年工作谋划

（2018年1月）

2017年，财务处在市教育工委和市教育局正确领导下，在各处室的支持配合下，紧紧围绕我市教育事业发展中心工作，开源节流，加大经费投入，加强资金监管，强化为学校和机关服务意识，充分发挥职能作用。经过全处同志的共同努力，较好的完成了各项工作任务，保证了学校和机关工作的正常运转。

2017年工作总结

一、教育经费投入不断增长

2017年，财务处把落实投入政策作为工作重点，千方百计增加教育投入。2017年全市争取中央省各类教育专项资金22.1亿元，全省排名第二。截至年末，市本级教育费附加、城市建设维护税、土地出让金实际安排用于教育1.67亿元，较上年1.4亿元增长19%。

二、科学合理安排资金支出

在资金安排上，紧紧围绕教育局中心工作，本着保安全、保基本、保重点、保运转的原则，积极协调财政，调整支出结构，确保市直学校和机关正常运转和教育重点工作顺利进行。一是保安全。安排225万元用于校安工程，安排315万元用于20所市直学校漏雨房等零星维修，安排263万元用于十七中煤改气、荀子中学供水设施改造、实验小学和二职变压器增容等；二是保基本。安排948万元用于二中礼堂改造、四中体育馆装修等10所学校基本办学条件的配备和改善，安排179.6万元用于21所市直学校学生课桌凳购置；三是保重点。全年安排6582万元，用于西部高中、二中新校区、三中新建公寓楼、四中三期、职教中心幼教汽修和实训楼等重点项目建设，安排2307万元用于迎省督导评估设备购置，安排798万元用于教育信息化平台建设等。争取290万元解决了素质教育、教育宣传、教科研及师资培训经费等教育重点工作经费；争取400万元化解了仪器站遗留多年的部分债务；四是保运转。积极向市财政争取经费80万元，有效缓解机关公用经费严重短缺状况，确保了局机关正常运转。

在保机关运转同时，进一步完善机关财务管理和资金拨付程序，制定了《邯郸市教育局教育经费预算安排及资金拨付程序》、《教育局机关财务支出手续办理流程》、《教育局机关差旅费报销流程》，调整机关工作人员市外出差差旅费补助标准，严格执行教育局机关会议及接待、车辆、差旅、报销及审批等管理制度，明确环节责任，切实提高了资金资产使用效益。

三、认真落实城乡义务教育经费保障机制工作

按照国家和省统一部署，2017年继续对城乡义务教育学校（含民办学校）按照基准定额标准补助公用经费，全年实际安排资金11.45亿元，确保了城乡义务教育学校正常运转的经费需要；安排校舍维修改造资金2.59亿元，统筹用于全面改薄、标准化学校建设；安排补助贫困寄宿生生活费资金1.03亿元，确保贫困寄宿生应享尽享。

四、教育扶贫重点工作成效明显

2017年11月15日，高标准组织召开了全市教育扶贫工作会议，强力推进教育扶贫工作。同时，各县（市、区）继续把教育扶贫作为脱贫攻坚的重要内容，精准发力、综合施策，全市教育扶贫工作取得积极成效。

一是薄弱学校办学条件得到较大改善。“全面改薄”工程全市建设类开竣工率分别达95.98%、82.89%，设备采购类完成96.24%，有效改善了薄弱学校办学条件。涉县山区教育扶贫工程两年投入1283万元，改扩建中小学12所，改扩建校舍和附属生活设施3.47万平方米。

二是贫困学生资助实现全覆盖。全年落实市以上各类资助资金2.8亿元，确保了各项惠民资助政策得到全面落实。同时，发放助学贷款8569万元，惠及贫困生14529人；其中新增五个县区国开行贷款业务，申请4286人全部发放，贷款金额1991万元，位居全省前列。

三是营养改善计划平稳顺利推进。大名县、魏县自秋季开学实施农村义务教育学生营养改善计划实施，两县566所学校近16万名学生受益。通过共同努力，总体运行平稳，食品和资金“两个安全”得到较好保障。

五、冬季取暖工作扎实推进

财务处始终把冬季取暖工作作为事关广大师生冷暖、关系民生、关系稳定的要事来抓。11月8日，及时下发《关于认真做好中小学冬季取暖工作的通知》（邯教[2017]506号）。足额下拨取暖资金1.82亿元，足额采购和储备取暖燃料。供暖期间，由局领导带队组成14个专项检查组，利用一周时间对全市学校进行了集中检查。同时要求各县教育部门包点包校，加大检查力度，发现问题，及时解决，确保广大师生安全过冬、温暖过冬。

6、认真组织市直预决算和全市教育经费统计报表工作

认真组织市直学校做好2018年预算编制和2017年决算汇总工作，做到及时、准确、完整；按省教育厅要求，编制全国统一口径的教育经费统计报表，并对全市教育经费投入主要指标进行了对比分析研究，找出不足和差距，为领导决策提供科学依据。

七、市直教育系统国有资产管理进一步规范

顺利完成市直教育系统2016年行政事业单位资产报表编报、资产调查摸底、地方性政府债务投资项目资产清查登记等工作，组织开展了国有资产管理自查自纠和重点监督检查工作，进一步摸清了底数，市直教育系统国有资产管理工作得到进一步规范和加强，综合管理能力进一步提升。

八、审计和治理乱收费工作有序推进

    全年离任审计17个单位，审计涉及金额11.6亿元，被审单位资金使用、财务管理进一步规范。春季、秋季学期开展治理教育乱收费专项治理，检查各级各类学校2600余所，教育乱收费现象得到有效治理。

 

2018年工作谋划

2018年教育财务工作的思路是：紧紧围绕教育中心工作，服务教育发展大局，以财务工作科学化、规范化、精细化管理为手段，努力增加教育经费投入，着力提高经费管理水平，秉承“财务就是服务”的理念，为教育事业发展提供财力支撑和优质服务。

实现三大目标：

1、教育投入上：严格落实各项教育经费投入政策，努力实现教育经费“两个只增不减”（财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减），确保财政性教育经费的稳定增长。

2、支出保障上：保安全，确保校安工程、校园维修改造、网络视频监控等项目的实施；保基本，确保市直学校教学仪器设备等基本办学条件的配备和改善；保重点，确保教育重点项目和以提高教育教学质量为目的教育信息化、素质教育、教科研师资培训等重点工作的资金需求；保运转，确保机关和学校正常运转。

3、经费管理上：强化绩效管理，坚持“花钱必问效”；完善资金项目库，所选项目必须立项依据充分、实施期限明确、预算需求和绩效目标合理。

采取措施

1、狠抓政策落实确保资金投入

一是认真落实各项教育投入政策和措施。不折不扣的落实国家省市出台的各项教育投入政策和措施，在保证公共财政教育经费增长的情况下，落实近年来出台的统一内外资企业和个人教育费附加征收政策、城市维护建设费收入中提取10％用于中小学校舍修缮、土地出让收入扣除规定支出后按余额的10%计提教育资金用于教育设施建设等政策。定期与财税等部门联系，了解征收进展，及时解决问题，确保各项经费足额提取、足额拨付教育部门，尽最大可能做大做足收入“蛋糕”,努力实现教育经费“两个只增不减”。

二是紧跟政策加大资金争跑力度。及时了解跟踪国家教育投入政策和发展方向，加大争取力度，全力争跑中央省级专项资金，在争取专项资金位于全省前列的基础上，力争2018年再有新的突破。

三是全面落实城乡义务教育经费保障机制。继续落实好城乡学生“两免一补”政策以及对城乡义务教育学校（含民办学校）补助公用经费工作。配合财政部门严格按义务教育保障机制公用经费、贫困寄宿生生活费省定分担比例，足额落实配套资金。稳步农村公办义务教育学校维修改造工作。

四是积极筹措学生资助资金。配合财政部门按国家规定落实助学金配套资金，严禁用中央、省、市资金抵顶县本级配套资金。督促县区及高校足额及时发放国家奖助学金，完善银行卡发放程序，防止虚报冒领和挤占、截留和挪用问题的发生。

五是全面推开国家开发银行助学贷款业务。在继续做好农村信用社助学贷款和巩固5个县区国开行助学贷款工作的同时，加大工作力度，争取明年在全市全面推开国家开发银行助学贷款业务，切实保障家庭经济困难学生“应贷尽贷”顺利完成学业。

2、用好管好资金，提高资金使用效益

一是加强预算管理。全面贯彻新《预算法》，全面规范学校收支行为。严格按规范的“两上两下”流程编制预算，进一步完善预算项目库，建立完整的预算管理体系。中小学校应将各项收支全面纳入单位预算，统一核算，统一管理。严格按人大通过的财政局批复的预算办理各项支出。严格执行《邯郸市教育局教育经费预算安排及资金拨付程序》，提高预算编制的科学性、准确性，提高预算执行效率，推进预算公开。

二是加强学校国有资产管理。学校建立固定资产分类明细账和台帐，对学校所属的土地、房屋、车辆及大型设备等固定资产登记入帐，年底集中盘点对账，做到帐帐相符，帐物相符。同时，加强学校土地、房屋及其他建筑物出租、出借行为的监督管理，规范国有资产报废程序，维护国有资产安全，防止国有资产流失。    

三是加强财会队伍建设。结合近年来出台的《预算法》等各项法律法规及财务制度，分批次组织全市中小学校长、主管校长、财会人员集中培训，进一步推进科学化精细化管理，增加财会工作的规范性，确保资金的安全有效使用。

四是强化财务审计监督。全面落实《行政事业单位内部控制规范（试行）》，将预算、收支、资产、基建等重点业务和事项纳入统一管控体系。大力推行“阳光财务”，推进部门预决算、“三公”经费等信息公开。充分发挥教育主管部门的指导和审计监督作用，通过财务收支、经济责任、基建维修工程及大宗采购决算审计等方式，实行事前监督、事中监督和事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合，加强对学校、事业单位的监管。

    3、扎实开展教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作

    全面贯彻落实国家和省、市扶贫工作部署，紧密结合教育扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理工作，以扶贫开发重点县薄弱学校为主攻方向，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，努力办好每一所学校，教好每一名学生，温暖每一户家庭。工作中坚持以“全面改薄”项目、贫困生资助、学生营养改善计划等工作为载体和抓手，强化举措，狠抓落实，强力推进教育扶贫攻坚行动和专项治理工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

4、加强服务型处室建设

牢记服务宗旨，提升服务力。转变工作作风，下移工作重心，树立全局意识、责任意识，强化服务意识，提升服务水平，把主要精力放到为学校和机关服务上。真正做到研究工作方法上多下功夫，谋划工作推进上多想招数，促进任务落实上多求效益，更加全面深入、灵活高效地推进工作，努力把财务处建设成团结、实干、高效的服务型处室。

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