中共邯郸市委教育工委

邯 郸 市 教 育 局

关于印发2015年上半年工作总结和下半年工作安排的通知

 

邯教工〔2015〕55号

 

各县（市、区）教育局、大中专院校、省级示范性高中、市直学校、机关处室、直属事业单位：

    现将《中共邯郸市委教育工委、邯郸市教育局2015年上半年工作总结和下半年工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

       

             

                   中共邯郸市委教育工委 

                   邯 郸 市 教 育 局        

                    2015年8月6日

 

 

中共邯郸市委教育工委

邯 郸 市 教 育 局

2015年上半年工作总结和下半年工作安排

 

2015年上半年，在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市教育系统以办好人民满意的教育为宗旨，凝心聚力、深化改革、开拓创新、真抓实干，统筹推进改革发展稳定各项工作，邯郸教育呈现出健康快速发展的喜人局面。

一、2015年上半年工作总结

今年以来，全市教育系统紧紧围绕年初全市教育工作会议确定的目标任务，按照“156”的工作思路，积极开展“教育改革发展落实年”活动，取得了显着成绩。各级各类教育协调发展，教育综合改革稳步推进，“兼并校、设分校、结盟校、建新校”实施范围进一步扩大，“一课一研”有效落实，校长、教师交流有序实施，优 质教育资源进一步扩大。重点项目建设有力实施，河北工程大学迁建、全面改薄工程、旱厕改造、标准化学校建设、邯郸教育公共服务平台等均取得新进展，素质教 育、学校安全、投入保障、督导评估、民生实事、规范办学、廉政建设、机关建设等成效明显，特别是教育教学质量快速提升，2015年高考实现历史性突破，18人被北大、清华录取，居全省第三位，中等职业教育对口升学人数全省第一。中考取得多年来最好成绩，尖子生数量大幅度增加，优秀生人数和优秀生率实现翻番，得到各级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评，高宏志书记、王会勇市长等市领导均作出重要批示，给予充分肯定和鼓励。

（一）教育发展环境不断优化

1．重视教育程度越来越高。市委、市政府主要领导和主管领导亲自到邯郸县实验小学、市一中、特教中心等学校调研指导工作，并多次就学校安全、项目建设、高考中考等工作进行研究部署。市教育局健全了目标责任制、考核奖惩制等制度，并实行了定期通报制。3月18日，在邯郸日报、邯郸晚报通报公示了年度考核结果、经费投入、办学条件、教师补充、中小学教师专业知识考试成绩等事业发展主要数据，引起了强烈反响。各县（市、区）党委、政府重视支持教育的力度越来越大，峰峰矿区区委、政府出台了《关于推进教育优质均衡发展的意见》，丛台区政府出台了《建立区域性联盟体、推进教育均衡发展的实施方案》。

2．教育经费投入越来越多。上半年，全市公共财政拨付教育经费443658.58万元，已拨付资金占预算的59.3%。拨付教育费附加12751.46万元，拨付城市建设维护税3227.29万元。市本级拨付教育费附加3959.62万元，拨付城市建设维护税1427.78万元，共计5387.4万元，全部用于重点项目和校安工程，其中安排用于市二中新校区建设3967.78万元（教育费附加2967.78万元、城市建设维护税1000万元）。同时，积极向中央、省争跑资金，截至6月底，全市共争取中央、省各类教育专项资金18.2亿元，位居全省前列。

3．支持教育氛围越来越浓。各职能部门各司其职，协调联动，在教育项目建设、中高考保障、校园周边环境综合治理、校车运行管理等方面给予大力支持，为教育发展创造了良好的外部环境。社会各界踊跃向教育献出爱心，据统计，全市上半年捐资助教资金实现 976 万元，邯郸县、永年县、广平县等开展捐资助教工作效果较好。教育系统广大干部、教职员工精神面貌焕然一新，干事创业的激情空前高涨，全市教育教学工作蓬勃发展，成果显着。

4．招生工作局面越来越好。今 年以来，为遏制优秀生源外流，各级教育行政部门、各学校早部署、早行动，通过邯郸日报、邯郸晚报、邯郸电视台、邯郸电台及网络等媒体深入开展了招生宣传， 并制定了降低录取分数线、降低录取门槛、降低收费标准、加大优秀考生奖励力度等多项招生惠民举措，优秀生源外流情况得到了有效控制。截至目前，我市普通高 中录取完成计划的84.25%。其中，26所省级示范性高中完成计划的86.90%，全市中考成绩600分以上698人，录取431人，占61.75%，中考成绩500分以上17277人，录取14434人，占83.54%。

（二）各级各类教育全面发展

1．学前教育普惠发展。编制了《邯郸市第二期学前教育三年行动计划（2014年-2016年）》，并于5月19日以市政府办公厅名义印发。2015年河北省下达邯郸市支持学前教育发展中央和省级专项资金14397万元，21个县（市、区）县级财政投入预算39349万元，计划新建公办园142所，改扩建幼儿园133所，扶持普惠性民办园535所。目前，各项目正在征地、设计和建设中。同时，开展了学前教育宣传月活动，开展了学前教育管理信息系统二期部署、数据采集、系统应用培训会，按 照全国学前教育管理信息系统建设运行管理规范的要求，切实加强对各类数据采集、督促、指导和监管，基本完成了幼儿基本数据的信息采集、录入、核查以及信息 确认工作，为每一名在园幼儿建立了全国唯一电子学籍档案。召开了学前教育专题研讨会，进一步提高学前教育保教管理水平。

2．义务教育均衡发展。大力实施了扩优教育资源工作，制定并实施了《关于实施“兼并校、设分校、结盟校、建新校”推进均衡教育发展的方案》，主城区市直所有中小学校全部纳入了“四种模式”范畴。目前，市直学校所有分校、盟校已全部挂牌成立，并完善了学校管理、教育教学、教科研、师资培训等方面的运行机制。各县（市、区）明确了年底前60%城区学校、30%农村学校纳入四种模式的目标，目前，兼并学校73所、设分校58所、盟校718所，优质教育资源进一步扩大。大力推行城区热点学校帮扶相对就近薄弱学校教师交流工作，主城区依托国办学校办学的5所民办学校（育华中学、凌云中学、锦玉中学、翰光中学、邯郸第二外国语学校）中的公办教师，按照30%的比例撤出，与市实验小学10名骨干教师共187名教师全部交流到薄弱学校。各县（市、区）辖区内3—5所优质小学和2—3所优质初中作为派出教师学校，按照每所学校选择不低于10%的骨干教师交流到辖区内薄弱学校，交流数量达到1464人。主城区和各县（市、区）交流的骨干教师，秋季开学前，将全部到岗。

3．高中教育多元发展。印发了《关于推进我市高中教育多样化发展的指导意见》，进一步明确了各高中学校的办学方向和目标。省级示范性普通高中以“优质+特色”为方向，市级示范性普通高中以“特色+综合”为方向，一般普通高中以“普及+多样化”为方向，推进普通高中教育优质化、特色化、多样化发展。

4．职业教育快速发展。积极开展示范县创建活动，扎实开展全市职业教育活动周，《邯郸日报》专题报道了活动开展情况。积极争创省级骨干、特色专业，武安市职教中心汽车运用与维修专业等9所学校15个专业被评为省级骨干专业，磁县职教中心煤炭综合利用专业等3所学校4个专业被评为省级特色专业。印发了《邯郸市教育局关于加强和规范我市普通高中分流教育的意见》，加大招生力度，2015年春季招生4131人。组织举办了全市“创新杯”中职学校教师信息化教学设计和说课评选活动，10名教师被推荐参加全国比赛。

5．民办教育规范发展。制 定了《邯郸市民办教育集团管理办法（试行）》，高质量完成民办学校年检工作，建立了动态管理数据库和学校诚信档案、安全档案，实施全方位、动态化监管。充 分发挥民办教育协会人才和服务优势，组织民办学校举办者、校长和骨干教师到衡水、石家庄等地考察学习，创建了一批管理规范、条件优良的品牌学校。同时，

按照“属地管理，联合整治”的原则，在全市范围内开展了非法办学清理整治活动，完成摸排1235所，取缔非法办学544所，整改完成299所，进一步优化了民办教育发展环境。

6．特殊教育和成人教育同步提升。市政府办公厅印发了《邯郸市特殊教育提升计划实施方案》。鸡泽县、涉县、大名县、肥乡县、临漳县和邱县等6个县特教学校新增学前部。对义务教育阶段残疾学生免除杂费、免费提供教科书，临漳县等7个县对寄宿生每年发放1000元生活补助，鸡泽县等8个县在国家两免一补的基础上生活费全免，市特教学校免除了高中学生的学费和教科书费，适龄三残儿童的入学率进一步提高。成人教育、社区教育取得新成绩，2015年5月，教育部成教协授予市教育局“2014年邯郸市全民终身学习活动周”优秀组织奖。

7．督导评估有力推进。市政府召开了全市义务教育均衡发展工作调度会，与各迎检县（市、区）签署了责任状，要求各县（市、区）政府不折不扣落实要求。市教育局组织召开了全市教育督导工作调度会，并对峰峰矿区、磁县、馆陶县、临漳县、肥乡县、成安县、邱县、大名县和鸡泽县9个县（区）进行过程性督导，巡查200多所学校，督促各迎检县（市、区）采取有力措施，解决存在的问题。同时，还在广平县、鸡泽县、邯郸县等迎检县举办了培训讲座。6月9日至12日，武安市顺利通过了省督导评估组的评估验收，得到了省督导组领导的充分肯定。

8．对外交流成效明显。接待了“中美影子校长项目”3位美国校长、韩国圆光大学郑秀镇教授一行、英国公立高中布洛肯赫斯特学院校长一行以及东盟10+3“了解中国”培训项目外交官等访邯，组织我市部分高中校长访问韩国，并签署合作备忘录。积极做好京津冀教育协同发展工作，开展了“歆语工程”项目、共享留学优势项目等，并与慧学云公益助学计划签署“千校万人·爱心传递”云智能测评诊断公益助学计划合作协议，在邯共建慧学云智能教育科研和应用中心，慧学云教育平台项目组提供100万元科研基金。

（三）教育教学质量快速提升

1．有效落实“一课一研”。以视导、调研等形式大力推进全市“一课一研”工作，规范学校教研组教育科研行为，完善“一课一研”具体流程，强化了小学科、薄弱学科以及课堂实际效率的研究，提高了“一课一研”的实际效果，为全市质量提高提供了科研支撑。

2．教研机制持续完善。进一步充实了全市专兼职教研队伍，在全市范围内招聘了298名兼职教研员，并组织了全市教研员业务培训，全市450多名教研员、骨干教师参加。进一步完善了“教科所——学校——学科”三级教研网络建设。进一步完善了以科研基地为核心的联片教研网络。上半年，全市300多名学科教师参加了研究课、精品课、优质课评选等活动，观摩教师达到6000多人次。

3．“一师一优课、一课一名师”活动纵深推进。组织全市中小学校开展“一师一优课、一课一名师”活动，万余名教师在活动平台上晒课10708节，县（市、区）及市直学校上报优课1084节，向省教育厅推送155节，有效促进了全市教师教科研水平的提高。

4．科学规范备考工作。组建了高考研究团队，认真研究考纲，把握高考方向。举行了备考学科研讨会、高三备考工作调度会等，探索有效的备考攻略。4月份，举办了高三一模研讨会，2000余名骨干教师参加。精心组织模拟考试，分别组织了两次中、高考模拟考试，完成了全市小学质量抽测，做好了实战准备。

5．高考开创历史新高。纯文理本科一二批上线率大幅提升，一本、二本上线率分别为11.76%、17.88%，分别比去年提升了2.02个、1个百分点。应届生上线人数实现跨越性提升，二本以上上线10521人，上线率为34.71%，上线人数比去年增加887人，上线率提升3.87个百分点。高分生人数急剧增长，2名学生进入全省理科前10名，全省理科700分以上（含优惠）72名，我市占6名，18人被北大、清华录取，居全省第三位，突破了14人的最高历史记录。同时，市一中、市二中、市三中、市四中等学校上线率均实现了大幅增长，县（市、区）高考成绩整体提升，职业教育对口升学人数全省第一。

6．中考取得优异成绩。文化课成绩优秀生人数和优秀生率实现翻番，500分以上人数达8109人，占考生总数的9.95%，比2014年增加4248人，是2014年的2.1倍，优秀率比2014年的5.51%提高了4.46个百分点。良好人数和良好率稳中有升，合格人数和合格率明显提升，合格人数36274人，占考生总数的44.80%，比2014年增加7695人，合格率比2014年提高了4.02个百分点。生均总成绩实现较大提高，全市文化课生均总成绩为331.51分，比2014年提高13.86分。尖子生数量大幅度增加，全市前200名考生文化课平均分达到566.9分，比2014年前200名考生文化课平均分增加17.5分，其中，121人英语满分，11人数学满分，9人理综满分，2人文综满分。

（四）学校办学条件明显改善

1．标准化学校建设有序推进。在广平县召开了全市中小学建设工作会议，今年计划建设标准化学校45所，截至目前，开工36所，开工率80%，竣工23所，竣工率51%。

2．“全面改薄”工程顺利实施。全市2015年建设任务为386所学校526个建设项目，截至目前，竣工项目161个、在建项目89个、前期项目203个。校舍建设面积完成47.24%，室外运动场建设完成79%，围墙完成78%，护坡（坎）100%竣工。全市2015年有设备购置任务的学校共计860所，截至目前，学生用床购置、食堂设备、饮水设备、图书、数字资源、课桌椅、计算机、多媒体远程教学设备、实验实习设备、音体美器材以及其他配套设备设施均实现时间过半、任务过半，有的项目已完成90%。

3．旱厕改造工程启动实施。制定了具体的工作方案，印发了《关于加快推进全市中小学校旱厕改造工作的通知》，各县（市、区）均按照年度工作任务，制订了工作方案，积极推进。目前，已完工53所，正在施工76所，准备开工26所，正在招标38所，正在进行设计等前期准备34所，预计秋季开学前能完成工作任务的90%以上。

4．市直重点项目加快推进。市 教育局抽调两名县级干部脱产进驻河北工程大学，协助做好河北工程大学迁建工作，目前各项工作正在稳步推进。市二中新校区、市特教中心主体已完工，正在内部 装修；市四中三期餐厅已竣工并投入使用，演艺中心和活动中心主体已完工，正在内外装修；市职教中心幼教实训楼、市汉光中学新校区正在主体施工；人和中学、 光华苑中学、市十二中新校区正在积极办理各项前期手续。

5．校安工程稳步推进。截至目前，全市“校安工程”累计完成改造校舍35.68万平方米（加固22.34万平方米，重建13.34万平方米），占规划任务的52.05%；改造围墙3.13万米（加固0.89万米，重建2.24万米），占规划任务的53.69%。

6．中央资金项目进展顺利。19县、26个项目纳入初中工程2015年实施范围，目前已全部开工，竣工项目21个，竣工率80%。5县、20所幼儿园纳入2015年学前教育推进工程范围，目前竣工5所，竣工率25%。4县、13所中小学纳入2015年农村教师周转宿舍建设工程范围，目前竣工6所，竣工率46%。

7．仪器装备水平不断提升。认真完成教育装备核实审计工作，加强了中小学图书馆（室）建设工作，省教育厅对我市申报的45所一级馆进行了评估验收。邯郸教育公共服务平台加快推进，确保9月前建成运行，加快实现市县联网。

（五）教师队伍建设全面加强

1．建强教师队伍。各县（市、区）共招聘1878人，接收国家免费师范生21人，接收省属免费师范生28人，就业岗位已全部落实。特岗教师今年批准5个县750人，比去年增加3个县200人，带来国家资金6300万元。同时，与人社、编制等部门沟通协调，办理教师人事、编制关系172人，调剂市直学校编制120人。

2．强化校长培训。5月份，举办中小学校长高级研修班二期，培训校长147人；组织“教育部-中国电信中小学校长教育技术应用能力提升”项目培训，320名中小学校长报名参加，拟于下半年开始网络培训；选送3名校长参加该项目种子校长培训；组织遴选2名小学骨干校长参加教育部名校长提升工程培训。

3．推进教师交流。在做好县域义务教育阶段校长、教师交流工作的同时，选派3名优秀教师赴西藏阿里地区支教，选派4名优秀教师赴新疆建设兵团第二团二十二师开展对口援疆工作。

4．加强教师培训。今年4月，采取挂职培训方式，对市直学校361名新教师分批到各市直挂职基地学校进行挂职培训。创建了邯郸市网校培训新模式，拟培训2万人。5月，分别举办了高中、初中班主任和家长心理健康教育培训专题讲座，全市700余人参加。同时，积极开展了教师远程培训工作，我市参加学习教师达到5万多人，占应参训的66%。

（六）素质教育取得丰硕成果

1．德育载体更加丰富。开展了多种形式的社会主义核心价值观教育宣传活动，组织了以“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”为主题的中国人民抗日战争暨反世界法西斯战争胜利70周年纪念活动。以赵文化、成语文化、太极文化为重点，大力推进家乡文化进校园活动。抓好“三爱三节”和“三勤”工作，组织了第二十二届“奋发向上 崇德向善”青少年爱国主义读书教育活动。在全省讲故事、演讲比赛中获一等奖4名，二等奖2名，三等奖4名，征文获一等奖5名，绘画一等奖1名，教育局获组织特等奖，创造此项活动开展以来的最好成绩。组织了全市第五届中小学班主任基本功大赛、中小学班主任优秀工作案例征集等活动，载体不断创新，效果逐步提高。

2．体育活动更加普及。扎实推进每天一小时校园体育活动，开展了丰富多样、各具特色的课外活动。在全市范围内开展“校园足球”试点校调查及申报工作，启动了每年一度的体育节，在全市中小学大力推进太极拳进校园工作。组织了中小学体育与健康教师教学技能比赛、优质课评比、足球进校园培训会等活动。学生体育竞技水平不断提升，5月8日，在卡塔尔多哈举行的首届亚洲少年田径锦标赛上，代表中国队参赛的市三中学生董晓岑勇夺女子铁饼亚洲冠军。

3．艺术教育再上台阶。举办了邯郸市中小学第二十六届校园文化艺术节。大力推进篆刻艺术进校园，在全市遴选了107所重点实施学校。在全市中小学组织开展了2014-2015年度“少年传承中华传统美德”之“墨香书法展示”活动。组建了教育系统合唱团并进行了培训，艺术教育取得明显成效，成功承办了全省中小学校少年儿童合唱工作研讨会，与会代表现场观摩了市实验小学叮咚合唱团合唱展示活动。

4．文明建设成效明显。开展了“做一个有道德的人”主题活动、志愿服务活动、网上签名寄语活动、“我的中国梦”主题宣传教育活动、“我们的节日”主题活动、公益捐赠、学雷锋主题教育实践活动、五四青年节活动、文明教师评选等，取得扎实效果。

5．语言文字工作扎实推进。开展了推普督查工作，并印发了督查通报。依法依规做好普通话测试工作，上半年共测试考生8613人。不断丰富活动载体，举办了第三届“中国汉字听写大会”邯郸市选拔赛、第三届“中国汉字听写会”邯郸市赛区选拔赛、河北省首届师生规范汉字书写大会邯郸市选拔赛等活动，获第三届“中国汉字听写大会”比赛河北赛区团体第四名。馆陶县被确定为今年教育部语用司唯一联系县。

（七）学校安全工作扎实有力

1．教育法制工作取得新进展。积极创建依法治校示范校，邯郸县实验小学被评为全省小学中唯一一所“教育部依法治校示范校”，丛台区曙光小学等12所学校参评省第六批依法治校示范校。在全市中小学校开设了法制课，大力推进了“六五”普法工作，被市委宣传部、市法制宣传教育领导小组授予“邯郸市‘六五’普法中期先进集体”。

2．学校安全管理水平得到提高。坚持每月开展一次综合性安全隐患排查治理，全市学校共排查隐患7983处，整改完毕7517处，正在整改466处。市教育局暗查学校302所（次），共发现各类安全隐患293处，下发隐患整改通知书96份。今年，下发了5份批评性通报，全市通报批评13个县（市、区）教育局和48所学校，对9名有关责任人进行了责任追究。在全省首家试点运行了全省学校隐患台帐管理系统，启动了市直学校视频监控全覆盖工程。建立了邯郸市学校安全教育平台，开展了安全教育周、安全教育日、中小学生安全知识竞赛等主题活动，制定了《邯郸市中小学幼儿园应急疏散演练指南》。

3．校园周边环境综合整治效果明显。4月25日至6月30日，在全市开展学校及周边治安突出问题专项治理活动，印发了《学校及周边治安突出问题专项治理工作方案》，重点对严重侵害师生人身、财产安全的违法犯罪问题，学校周边200米以内的网吧及其他娱乐场所管理不规范问题，学校及周边饮食安全和流动摊点问题，学校及周边交通、消防安全问题，学校周边出租房屋和流动人口管理问题，学校周边居民非法侵害学校利益问题等开展集中整治，有效净化了学校及周边治安环境。

（八）自身建设得到持续加强

1.“三严三实”专题教育务实高效。制定《关于在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》，召开启动动员会全面部署，局主要领导带头讲专题教育党课。专题教育开展以来，17名局领导班子成员和108名大中专院校县处级以上领导干部，通过深入到141个基层联系点开展调研，积极参加“党章学习日”活动，撰写心得体会文章248篇，为分管处室、联系点单位全体党员干部讲党课134人次，召开座谈会67次，参加党员人数3500余人，取得了阶段性成效。

2．政风行风建设纵深推进。深入开展了党风廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，建立了教育收费投诉监督平台，开通了省教育收费网络监督平台和河北新闻网阳光理政管理系统，组织了收费检查，处理教育乱收费投诉举报89件，清退各类违规收费10.5929万元，纪律处分3人，组织处理11人。开展了“戴党徽、做表率、树形象”主题实践活动，扎实推进“春雨行动”暨“一帮一”结对帮扶活动，共帮扶困难家庭142户515人，进村入户帮助解决生产生活困难。

3．机关工作效能进一步提升。上半年，高效完成了市民网建设、门户网站改版升级等工作。向社会主动公开信息

120条，办理人大建议、政协提案88件，市委、市政府督查件27件，处理市长热线电话127个，计划生育、政务信息、信息公开、档案保密等工作均高标准推进。严格落实领导包案、限期化解、领导接访日、大案要案责任追究等制度，信访维稳工作取得扎实成效。认真做好人民武装工作，获邯郸市国防教育先进单位称号。市教育局被评为2014年度河北省文明单位、全国文明单位。

4．工青妇、关工委、老干等工作取得新成绩。积极实施送温暖工程，组织机关干部参加市直机关乒乓球、羽毛球比赛、文化艺术节大合唱等活动，被评为先进机关工会。大力推进“巾帼建功”活动，在广泰中学举行了“全国巾帼建功文明岗”挂牌仪式。为机关离退休老干部送温暖，组织机关及市直学校2422名离退休干部健康体检。深入推进教育系统关工委工作，我市11所家长学校被省关工委、省教育厅命名为“河北省示范家长学校”。

5．资助工作顺利推进。上半年，市本级16所普通高中5644名受资助学生的春季高中助学金经中行联纺支行已全部发放到位，发放金额537.25万元。市本级33所中职学校享受免学费补助政策学生19164人，免学费补助资金安排2115.415万元。对市属普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生发放国家助学金，资助学生5091人，发放春季国家助学金763.65万元。

6．弹性离校工作深入开展。市直学校和各县（市、区）严格落实《关于全市小学试行“弹性离校”暨 作息时间调整工作的通知》，按照弹性离校的有关要求，在主城区和县城小学全部实施弹性离校，以方便家长接送学生、保证小学生有足够的睡眠时间，及保证学生 每天一小时校园体育活动时间。此项工作受到了河北日报、邯郸日报、邯郸晚报、邯郸电视台等多家新闻媒体的关注，据统计，仅主城区三区一县参与人数达到8000余人。

二、2015年下半年重点工作安排

下半年，全市教育系统要按照年初的工作部署，继续围绕“提高教育质量”这一核心，深入推进“教育改革发展落实年”各项工作的落实，加大督导力度，强化考核措施，完善落实机制，确保圆满完成年度工作任务。

（一）强化举措，全面提升教育质量

1．深入开展教育教学质量剖析活动。秋季开学后，各级教育行政部门和学校都要层层开展全面深入细致的教学质量剖析活动，各级教育行政部门、教研机构和各学校、年级部、教研组都要认真总结经验，深入查找问题，深刻剖析原因，研究制定切实可行的整改措施。9月底前，各县（市、区）教育局都要召开一次教学质量分析会，明确新学年质量提升目标，层层分解目标，为新学年教学工作做好充分准备。

2．全面落实学校中层以上干部任课制度。秋季开学后，各级各类中小学中层以上干部必须全部任课。各级教育行政部门要将学校校级干部任课或听课情况纳入年度考核，各学校要将中层干部任课情况安排到课程表，市教育局将采取各种方式加大督导检查力度，进一步确立教学工作中心地位。

3．认真落实“一课一研”制度。市、县两级教育科研机构要将落实“一课一研”制度作为教研工作的重要内容，进一步完善“一课一研”工作机制，规范工作流程，从教研员和兼职教研员上示范课做起，指导带动全市中小学教师全面掌握、人人参与“一课一研”活动。市教育局11月前分学科、分学段举行“一课一研”观摩会。

4．强化教学常规管理。继续组织对各级各类学校的质量监测，并将监测结果纳入对相关县（市、区）和学校的年度考核体系，形成教学质量监测的常态化机制。继续加强对各级各类学校的教学常规管理，加大对教学常规管理的巡查力度，引导广大教师严格落实教学各环节的工作任务，进一步提升课堂教学效益。

5．全面推进电教研究工作。邯郸教育公共服务平台建设完成后，以平台为依托，全面提升我市教师信息技术应用能力水平，推进现代教育技术与学科教学的深度融合。通过开展名师在线课堂、名师在线辅导，推进全市优质教育资源共享，助力我市教育质量提升。

6．召开高考、中考总结表彰大会。8月中下旬，以市政府名义召开全市高考、中考总结表彰大会，总结高考、中考工作经验，表彰先进单位、优秀教师和优秀学生，安排部署新学年高考、中考备考工作。

（二）加快进度，全力推进项目建设

1．强力推进校安工程。组织全市开展一次全面、彻底的摸排工作，逐校建立校舍安全档案。加大危情校舍加固改造力度，D级危房100%拆除，其它未达到安全标准的，加固改造率达到50%。对未达到校舍安全标准的民办学校，立即停止办学。建立完善校舍安全动态管理长效机制。

2．稳步推进农村标准化中小学建设。本着“改造一所、达标一所”的原则，加大农村中小学标准化学校建设力度，认真把好设计关、施工关和监理关，年底前完成45所标准化学校的建设任务。

3．加快中央资金项目建设进度。初中工程下半年完成5个项目，全年完成26个项目；农村学前教育推进工程下半年计划完成15所幼儿园建设任务，全年完成20所农村幼儿园建设任务；农村教师周转宿舍建设工程，下半年计划建设完成7所，全年完成13个建设项目。

4．大力实施薄弱学校改造工程。进一步完善“月通报、季调度、年总结”的督导工作机制，建立“全面改薄”管理目标责任制和考核评价机制，确保下半年改造校舍17.95万平方米，改造运动场3万平方米，改造围墙5144米，完成22610万元的设备设施购置任务，全面完成改薄工程年度任务。

5. 加快市直学校重点项目建设。认 真落实《邯郸市学校项目建设代建管理办法》，科学制定项目实施计划，倒排工期、挂图作战，采取周通报、勤调度等有效措施，确保市二中新校区、市特教中心秋 季开学投入使用，确保市四中三期、市职教中心幼教实训楼年底前竣工投用，确保汉光中学新校区年底前主体完工，确保人和中学、光华苑中学、市十二中新校区年 底前开工建设。

6．加快邯郸教育公共服务平台建设。力争9月底建设完成试运行，各县（市、区）、市直中小学实现与市中心平台的宽带对接，互通互联，资源共享，同时实现与市教育局视频会议系统的点对点连接。10月份邯郸教育公共服务平台投入使用。同时，推动“智慧校园”示范校建设，提升整体办学水平。年底对各县（市、区）“三通两平台”建设与应用情况进行督导评估。

（三）注重统筹，促进教育协调发展

1．强力实施学前三年教育行动计划。加快推进公办幼儿园建设，提升农村幼儿园标准化建设水平，年底前新增100所公办园。扶持民办幼儿园普惠化发展，年底前扶持普惠性幼儿园500所。加强幼儿园师资建设，举办两期园长、教师培训班，培训园长、教师500人次。推进幼儿园内涵建设，10-11月对幼儿园进行一次重点监测，提高保教质量，适时召开全市学前教育二期行动计划推进现场会。年底，全市学前三年幼儿入园率达84%，公办园和普惠性民办园就读幼儿比例达85%，规范园比例达75%。加快示范性幼儿园建设进度，75%的乡镇中心园达到农村示范园标准。

2．促进义务教育均衡发展。制定《邯郸市优质均衡推进义务教育发展的实施意见》，力争以市政府文件印发，为义务教育均衡发展提供强力化政策保障。进一步扩大“兼并校、设分校、结盟校、建新校”四种模式覆盖面，年底前，城区学校覆盖率达到60%，农村学校覆盖率达到30%。进一步完善“四种模式”运作机制，促进教学、管理、教研、考核等方面实质化运行。强力推进城区热点学校帮扶相对就近薄弱学校教师交流工作，秋季开学前，主城区187名交流教师全部到岗工作。各县（市、区）按照每所优质学校与薄弱学校不低于10%的一线骨干教师交流比例开展工作。进一步规范义务教育办学行为，严禁分设重点班和快慢班，严格控制跨片招生，严格控制义务教育阶段学生非正常流转。

3．深化普通高中教育改革。落实《关于推进我市高中教育多样化发展的指导意见》，督导各高中学校研究制定本校多样化发展三的规划，评选1—3所普通高中多样化发展示范校，召开普通高中多样化发展现场会。指导全市普通高中学校提升办学水平，做好省教育厅对省级示范性高中重新评估认定准备工作，确保我市26所省级示范性高中全部通过省厅重新评估认定。针对高考招生制度改革，组织65名高中校长到高考招生制度改革试点地区参观学习，邀请有关专家来我市开展普通高中教育改革辅导培训，培训3000人次以上，为我市普通高中教育改革做好充分准备。

4．加快发展现代职业教育。争取以市政府名义出台《关于加快发展现代职业教育的意见》。加大招生工作力度，完成39700人 中职招生任务。督促指导永年县职教中心通过第三批国家级中等职业教育改革发展示范校评估验收，确保市职教中心通过国家级中等职业教育改革发展示范校复检验 收。督促指导永年县通过省级农村职业教育和成人教育示范县验收工作。按照省教育厅有关工作部署，做好第三批省级骨干专业和特色专业创建工作，遴选10个专业参加省级评选。加强师资培训，落实好省厅下达的“2015年度中职教师国家级培训”和“2015年中等职业学校教师省级培训”各项任务。深化产教融合，加强校企合作，创新人才培养模式，加快推进“邯郸现代职业教育集团”组建工作。年底，对各县（市、区）职成教工作及职教中心办学水平进行一次全面督导评估。

5．推进民办教育规范发展。起 草制定《邯郸市民办教育集团管理办法（试行）》，修订完善《邯郸市民办教育集团设置标准》、《邯郸市非学历民办教育机构设置标准》，实现民办教育管理法治 化、制度化。召开全市民办教育工作座谈会、举办民办中小学校长高端论坛。以民办教育协会名义评选一批特色民办学校、卓越举办者、模范校（园）长、优秀教师 等，树立典型，弘扬先进，激发民办学校活力，助推民办教育健康发展。按照“属地管理，综合整治”的原则，督促指导各县（市、区）集中开展非法办学专项整治，切实优化和净化民办教育发展环境。

6．强力实施特殊教育三年行动计划。贯彻落实《邯郸市特殊教育提升计划实施方案》，巩固提高义务教育阶段残疾儿童少年入学率，年底前达到90%。10月底前，对全市17所特教学校进行一次重点监测。举办一期特教学校校长、骨干教师培训会，培训校长、骨干教师50人次。

7．稳步推进成人教育。分批次对全市职成教学校的教师进行短期培训，逐步建立制度化、常态化、标准化的成人教育培训服务体系。举办“2015年邯郸市全民终身学习周”开幕式活动，对丛台区、邱县两个省级社区教育实验区进行评估验收，保持“全国学习型城市联盟”称号。

（四）激发活力，深入推进综合改革

1．推进级部制管理改革。完善级部管理机制，明确级部机构设置、职责职权标准。推进学校内设机构与职能分工调整，理顺级部之间、处室与级部之间、教研中心与级部之间的紧密协作关系，提升学校精细化管理水平，充分调动教师工作积极性。

2．推进班主任管理制度改革。在全面落实《邯郸市中小学班主任工作管理办法》的基础上，重点加强班主任能力培训，拓展班主任开展家庭教育的能力，深化班主任实施班级管理和学生德育的能力。

3．推进教研制度改革。围 绕教育教学质量三年提升工程和教学实际需求，实行课题委托制、招标制，评选教学成果奖。组织多层次的学科教学竞赛，促进教师专业成长。立足校本教研，建立 和完善校本教研、联片教研和网络教研相融合的立体高效的教研网络。加强职业教育课程体系、专业调整、资源整合、办学模式、人才培养模式研究。

4．推进民办学校管理改革。依法严格把握民办教育审批资格，达不到法定要求的坚决不批。严格民办学校年检程序，年检不过关的限期整改，整改不到位的依法实施行政处罚。加大非法办学查处力度，坚决取缔无证办学。同时，大力扶持优质民办学校多样化、特色化办学。

5．推进质量评价制度改革。各级教育行政部门要制定科学合理的质量监测标准及便于操作的监测方法，形成期末统测与平时抽测相结合、个体样本监测与群体样本监测相结合、单一学科和综合能力相结合、学科知识与学科能力相结合、过程性评价与终结性评价相结合的评价监测体系。

6．推进人才培养模式改革。优化课堂教学，尊重学生个性和认知结构差异，推进分层教学、分类教学，加强优秀学生培养，注重后进生转化。办好家长学校，举办5场家长报告会，开展学校开放日、小手拉大手等活动。

7．推进教师培训模式改革。依托校本资源，采取课题带动、骨干引领、师徒结对、轮流讲座等形式，大力开展校本培训，逐步形成校本培训为主、集中培训为辅的青年教师专业成长模式。依托优势资源，采取高级研修、名师带动、名校挂职等形式，加强骨干教师培训，逐步建立教坛新秀、骨干教师、学科名师三级阶梯培养体系。

8．推进学校督学模式改革。加强督学队伍建设，完善督学责任区制度，组建若干个督学工作组，定期驻校跟踪督导，督促学校落实市教育工委、教育局决策部署，指导学校抓实常规管理、规范办学，逐校开展校情剖析，提出整改落实建议，定期向局长办公会汇报。

（五）加强培训，提升教师队伍素质

1．加大师资补充力度。积极争取增人计划，为市直学校选聘硕士研究生100名、全国重点大学本科毕业生50名和面向普通高等院校公开招聘优秀毕业250名，进一步缓解市直学校师资短缺问题。将各县（市、区）缺员教师补充情况纳入年度考核，督促缺员县在年底前补充50%的缺员教师，满编县在年底前足额补充2014年自然减员教师。

2．加强师德师风建设。完善师德评价制度，组织开展学生和家长评议教师活动，开展在职教师有偿家教专项整治活动，狠刹狠治体罚学生、侵害学生等不良行为。召开教师节庆祝大会，评选表彰先进教育工作者、优秀教师、感动邯郸十大人物、师德标兵、优秀班主任，发挥引领示范作用。

3. 提高教师培训实效。以挂职锻炼为主，开展全方位的教师培训。建立一批初中教师挂职培训基地，培训600名初中市级骨干教师。加大农村教师培训工作力度，开展送教下乡活动。加强国培、省培项目管理，确保培训效果

4．提升校长队伍素质。采取委托培训、送培等形式举办中小学校长任职资格培训班2期，培训校长130人。在各县（市、区）举办小学校长提高培训班，培训校长200人。组织参加国培计划“教育部—中国电信中小学校长教育技术应用能力提升工程”项目远程网络培训，培训校长320人。选送参加国家教育行政学院地市教育局长培训班1人。选拔农村薄弱学校校长到市直名校挂职培训。

（六）创新载体，全面实施素质教育

1．组织开展德育活动。以落实社会主义核心价值观为统领，深化读书教育活动，开展以普及邯郸成语文化为重点的中国优秀传统文化教育，组织开展家乡文化进校园活动，组织开展中国人民抗日战争暨反世界法西斯战争胜利70周年纪念活动，开展国防教育活动，搞好学生军训工作。规范学校德育管理，力争实现全市中小学德育工作新发展。

2．丰富体育艺术活动。扎实推进每天一小时校园体育活动，大力推进太极拳进校园特色活动。办好体育节和艺术节，积极开展校园足球工作，全市70%的学校要普遍开展校园足球活动，举办涵盖小学、初中、高中、大中专的四级足球联赛。推进学校社团建设，大力推进篆刻艺术进校园实践活动。抓好高二学生体质抽测工作，加强《国家学生体质健康标准》测试工作。

3．提升语言文字工作水平。加 大语言文字工作明查暗访力度，采取扣分制办法，对各县（市、区）和学校进行年度考核，不合格的县（市、区），建议上级部门取消达标县资格；不合格的示范 校，取消示范校资格。下半年重点督查各县（市、区）教育行政部门领导干部和校级领导的普通话使用情况。年底前，各级教育干部和学校校级领导普通话水平达标 率和公务活动、教育教学使用率分别达到100%，学校教师普通话水平达标率和教育教学、校园语言使用率分别100%。拟于10月下旬在馆陶县召开语言文字工作现场会。

（七）以人为本，落实教育惠民实事

1．全面落实教育资助政策。健全覆盖各级各类教育的家庭经济困难学生资助体系，做好生源地信用助学贷款工作，确保每一名适龄学生不因家庭经济困难而失学。

2．认真落实弹性离校制度。总结完善弹性离校工作经验，抓好学生申请、组织管理、师资调配、活动安排、学生离校等重点环节，争创工作亮点。

3．落实“学生饮用奶计划”工作。坚持完全自愿的原则，尊重学生和学生家长的意愿和选择，推广“学生饮用奶计划”。要建立学生饮用奶卫生安全防范机制和事故报告制度，明确各级责任，抓好落实，好事要办好，确保不出问题。

4．加快推进旱厕改造工程。要按照《关于加快推进全市中小学校旱厕改造工作的通知》要求，进一步强化组织领导，克服一切困难，加快工作步伐，确保如期完成改造224所的年度工作任务。

（八）加强管理，提升教育保障水平

1．落实教育投入政策。继续加大各级政府对教育投入力度，确保教育支出占财政支出的比例不降低，实现法定“三个增长”。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，从城市维护建设税收入中提取10%用于中小学校舍修缮，土地出让收入扣除规定支出后按余额的10%计提教育资金，确保各项经费足额征收、足额提取，全部用于教育，及时拨付教育部门。全力争跑中央、省资金，力争实现新突破。

2．全力做好督导迎检工作。加 强对迎评县（区）的过程性督导和技术性指导，力争峰峰矿区、磁县、馆陶县、临漳县、曲周县和复兴区六县（区）顺利通过国家义务教育基本均衡发展的评估认 定，确保肥乡县、广平县、鸡泽县、邱县、邯郸县、大名县和成安县顺利通过省义务教育基本均衡发展的评估验收，确保曲周县、广平县、涉县、邱县、磁县和马头 经济开发区顺利通过省政府教育综合督导评估，确保成安县、邯郸县顺利通过省政府基本普及高中阶段教育工作的督导评估认定。

3．全面加强督学队伍建设。对选聘的300名兼职督学进行培训，力求建立一支数量足够、结构合理、素质较高的督学队伍。全面深入推进市直学校和各县（市、区）责任督学挂牌督导工作，扎实开展责任督学挂牌督导工作，促进教育事业大发展。

4．大力开展捐资助教工作。大力宣传捐资助教政策，提倡多种形式的捐资助教活动，下半年力争完成1000万元以上，实现捐资助教资金2000万元的目标。积极实施中国教育发展基金会“润雨计划”等助学项目。

5．积极推进京津冀教育协同发展。积极与京津优质高校对接，合理疏解京津教育功能，谋划通过整体搬迁、联合办学、设立分校等多种方式将优质教育资源引入邯郸。推进与京津高校合作建设邯郸社会实践、教学教研、成果转换及教学培训基地的有关工作。开展好“歆语工程”等教育教学实践活动，大力促进三地教育交流与合作。借助京津邯教育培训力量和京津名校影响力，深度开发太极文化，加强太极文化传播。

6．进一步提高教育国际化水平。做好全市出国留学统计工作，在高考表彰会上颁发2015年国际升学奖。继续举办秋季出国留学教育展，办好留学生家长俱乐部。颁布《邯郸市自费出国留学中服务机构监督管理办法》，加强对自费出国留学中介的监管工作。按照要求补充完善《邯郸市教育系统科级干部因私证照管理办法》，对全市校长、书记等正校级干部重新报备，实现对教育干部外事身份的有效管理。继续做好“中美影子校长”、“千校携手”、AFS“外国学生来华留学”等项目，促进教育国际交流与合作的开展和落实。

（九）完善机制，全面加强自身建设

1．加强党风政风建设。全面落实党风廉政建设责任制，实行 “一岗双责”。 认真落实述职述廉、重大事项报告等制度规定。加强对党风廉政建设责任制和执行各项廉政规定情况的监督检查，对违规违纪问题予以严肃查处。依法开展教育执法 监察，加强对招生、建设工程招投标、大宗物资（设备）采购、专项资金使用、财务管理等工作的监督检查，实现阳光操作、阳光理政。强化直属单位和学校经济责 任、预算执行和财务收支、基建工程、大宗物品采购审计，发现问题，严肃查处。大力推进政务公开、校务公开，提高教育工作的透明度。严格落实“一科一辅”、“无偿代购”、“自愿使用”和“公示制度”，认真纠正行业不正之风，深入开展治理教育乱收费工作。

2．扎实开展“三严三实”专题教育活动。认真做好“严以律已”、“严以用权”两项专题研讨交流工作，加强党性修养、提升道德境界、增强依法执政水平。12月底，紧扣“三严三实”主题，在深入查摆问题、充分谈心谈话的基础上认真撰写对照检查材料，开好专题民主生活会和组织生活会。

3．推进依法治教。将 依法治教的各项任务细化分解，落实到处室、学校、人员，明确责任，严格奖惩，规范从政从教行为，清理行政职权项目，真正提升依法决策、依法管理、依法办事 的能力和水平。大力推进现代学校制度建设，努力形成一校一章程、以章办学的新格局。积极开展依法治校示范校创建、普法学法、法律进校园等活动，不断优化法 制教育环境。全面加强学校安全管理，加强学校安全防范建设，完善隐患排查整改长效机制，深入开展师生安全教育，规范食品卫生安全管理，切实维护教育系统和 谐稳定。

4．加强机关建设。加强网络安全管理工作，完善人大建议、政协提案办理机制，做好市民网、信访稳定、工青团妇、保密、档案、统战、人武、双拥、后勤、市长热线电话以及校舍维修等各项工作，促进教育和谐发展。

三、保障措施

1．加强领导。对 各项重点工作，各县（市、区）教育局、各学校主要负责人要亲自研究部署，成立相应机构，明确责任单位和责任人，实行台账管理。主要领导要通过听取汇报、专 题调研、明查暗访等形式，定期对各项工作的落实情况、责任人履职情况和工作效果进行检查，全面掌握工作情况，及时解决实际问题。

2．细化目标。各县（市、区）教育局、各学校要根据年初工作目标，在新学期开学前，对上半年重点工作进行总结梳理，分析差距，明确下半年工作任务、目标，并制定详细的落实方案，进一步分解任务、细化举措、落实责任，确保每项工作、每项指标、每个项目落实到人、到岗、到位。

3．强化督查。市 教育局将继续加大督查力度，采取定期督查和不定期巡查相结合的方式对各项重点工作进行督查，实效性强、任务量大的工作每月甚至每周督查一次，督查结果定期 在各大媒体公布通报，并纳入年度考核，呈报市四套班子主要领导和主管领导，抄送各县（市、区）党委、政府主要领导和主管领导。

4．严格奖惩。对 各县（市、区）教育局、各学校工作突出的予以表彰，实绩突出的干部要提拔重用，对受到上级部门表彰的，市教育局将予以相应奖励；对被上级部门批评和在社会 造成恶劣影响的，市教育局给予通报批评；对发生安全责任事故、未通过上级督导评估、违反计生政策、影响信访稳定工作的，年度考核实行一票否决，并对相关责 任人严肃问责。