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办理结果：B

邯教办〔2021〕第116号

对邯郸市第十五届人民代表大会

第七次会议第217号建议的答复

程春素代表：

您提出的关于中小学生开展校内托管服务的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市较早实施了“弹性离校”，开展了中小学生校内课后服务工作，这一惠民惠生举措实施以来，得到了家长的广泛认可，取得了较好的效果，赢得了社会的好评。为全面贯彻党的十九大和全国、全省教育大会精神，进一步满足广大家长对校内课后服务的迫切需求，根据国家、省有关文件精神和要求，我市先后出台下发了《关于全市小学试行“弹性离校”暨作息时间调整工作的通知》（邯教〔2014〕226号）、《关于深入实施小学生校内课后服务工作的通知》（邯教〔2019〕454号）、《邯郸市中小学生减负措施实施方案》（邯教〔2019〕469号）、《邯郸市教育局关于办好2021年度教育民生实事的实施意见》（邯教〔2021〕38 号）和《邯郸市人民政府办公室关于印发2021年主城区小学午餐供应和课后服务工作方案的通知》（〔2021〕-14号），此项工作涉及面广，受众人多，受到了学生、家长和社会的广泛关注。具体情况如下：

一、实施“弹性离校”，较早组织课后服务工作

2014年，我市较早实施“弹性离校”政策，对小学作息时间做相应调整，分冬季、夏季两套作息时间安排。其中冬季、夏季上午预备时间均为8:20，上课时间均为8:30。“弹性离校”坚持学生自愿、公益、科学管理的原则，对统一离校确有困难的学生推迟离校时间，冬季下午弹性离校时间由16:40延后到17:30；夏季下午弹性离校时间由17:10延后到18:00。按照学生申请、组织管理、教师安排、活动安排、学生离校的程序组织课后服务工作，得到了广大家长和社会的认可。

二、制定减负措施，支持做好课后服务工作

    2019年，邯郸市教育局等九部门关于印发《邯郸市中小学生减负措施实施方案》（邯教〔2019〕469号）明确规定：“支持做好课后服务”。各县（市、区）教育行政部门依据《河北省教育厅等四部门关于做好小学生校内课后服务工作的指导意见》（冀教基〔2019〕11号），强化学校在课后服务中的主渠道作用，支持做好课后服务。要求各县（市、区）人力资源社会保障、财政部门核定开展校内课后服务学校绩效工资总量时，要综合考虑学校开展课后服务因素，按照不高于当地绩效工资指导线的1.1倍核定学校绩效工资总量，增加部分用于课后服务学校教职工的补助。具体发放办法和标准由学校在核定的绩效工资总量内，结合实际自定。所需经费由同级财政负担，市财政根据校内课后服务开展情况，统筹义务教育补助经费予以奖补。为我市开展好课后服务工作，奠定了坚实基础。

三、完善相关措施，深入推进课后服务工作

2019年，我市下发了《邯郸市教育局关于深入实施小学生校内课后服务工作的通知》（邯教〔2019〕454 号），根据学生身心发展特点和家长需求，不断探索新模式和新举措，积极开展各项工作，综合施策减轻学生过重课业负担，丰富服务内容，切实把校内课后服务工作落实好。明确了自 2019 年 9 月 1 日新学年开学后，全市所有小学（包括城镇及农村）要全面实施校内课后服务工作。服务对象是小学阶段家长不能按时接送的在校学生，优先保障双职工家庭子女、残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童等亟需服务群体。

2021年，我市出台了《邯郸市教育局关于办好2021年度教育民生实事的实施意见》（邯教〔2021〕38 号），实现小学课后服务全覆盖。基于学生家长自愿，坚持公益普惠，免费开展服务的原则。针对确实有接送困难的家庭，解决“孩子放学早、家长下班晚”接孩子困难问题，实现城区有意愿参加课后服务的学生参与率100%目标，满足学生和家长对课后服务的需要。财政部门给予小学延时服务提供经费保障，开启“政府带娃”模式，进一步提高教育服务能力，增强人民群众获得感和幸福感。     

2021年3月，河北日报等省八家媒体对我市新学期深入推进课后服务的调整学生作息时间、弹性离校、试点推行午餐供应和课后服务等三个方面内容进行了报道。

四、搞好民生工作，切实保障校内课后服务工作

2021年2月，我市出台了《邯郸市人民政府办公室关于印发2021年主城区小学午餐供应和课后服务工作方案的通知》（〔2021〕-14号），切实解决中小学上下学家长没时间接送，下午放学无人看管，小饭桌安全隐患多，不规范的校外培训收费高等问题，为减轻学生和家长负担，搞好民生工作，保障校内课后服务工作奠定了基础。 

（一）经费分担。开展午餐供应和课后服务的区属小学所需教师劳务补助经费由市、区两级财政按1:3比例分担，市属小学所需教师劳务补助经费由市财政足额承担。对继续享受资助政策的建档立卡等四类家庭经济困难学生给予午餐费补贴。所需经费按学校隶属关系由市、区财政分别负担。2021年市财政预算安排1000万元，保障主城区小学午餐供应和课后服务工作的落实。

（二）保障安全。落实安全责任，完善安全管理制度和应急预案，加强安全卫生意识教育，强化安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实考勤、监管、交接班制度，切实消除各方面隐患，确保学生人身安全。

（三）加大宣传。利用微信、微博、广播、报纸、电视等各种媒体，通过专题会议、公示栏公示等形式，全面加强“弹性离校”工作、开展中小学生校内课后服务工作的宣传，使这项惠民生、得民心的教育民生工作，在全社会形成关心支持共识的氛围。

邯郸市教育局

                                 2021年6月18日