各县（市、区）教育体育局、市直中小学：

为全面落实教育部、省教育厅对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（以下简称“五项管理”）有关要求，减轻中小学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长的环境，促进中小学健康成长，结合我市实际，现就推进落实我市中小学生“五项管理”工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务。按照属地管理、部门协同、标本兼职、综合施策、强化督导原则，加强中小学生作业管理，减轻学生过重课业负担；进行睡眠检测考核，保障学生睡眠充足；细化手机监管措施，降低电子产品对学生负面影响；精选学生读物，给学生提供健康有益精神食粮；完善体质管理要求，促进学生视力、体能健康发展。坚持问题和目标导向，办人民满意的教育。

二、工作目标

全面落实教育部、省教育厅关于中小学生“五项管理”部署要求，遵循教育规律，尊重青少年学生成长规律，2021年6月30日前实现义务教育阶段学生书面家庭作业控制在规定时间内，注重作业设计。提高作业质量；保障小学生每天睡眠时间达到10小时，初中生达到9小时，高中生达到8小时，学校作息时间全部达标；限制手机带入校园管理制度实现全覆盖，最大限度降低电子产品对青少年的危害；中小学生课外读物进校园每学期审核清理一次，实现中小学生课外读物负面清单管理全部达标；开足开齐体育与健康课程，保障中小学生每天在校不少于1小时锻炼时间，学生体质逐年增强，近视率、肥胖率逐年降低。

三、主要任务

（一）加强作业管理

1.把握育人功能。各中小学要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。

2.强化作业统筹。小学一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天控制在 60 分钟以内。初中学生书面冢庭作业每天不得超过90分钟。各中小学要完善作业管理办法，特别是要加强学科组和中小学的统筹，严格按照规定控制作业总量。指导学生充分利用自习课等时间，使小学生在课堂上完成书面作业、初中生在课堂内完成大部分书面作业。

3.注重作业设计。要切实提高作业设计质量，将作业设计纳入校本教研工作体系，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求。鼓励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业， 探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式。

4.规范作业布置。课后书面作业以教材课后练习、学校统一征订的配套练习册为主，其他课后的探究性学习、习作练习、阅读及书写训练等学业安排布置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。 坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业。双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚学生，特别是教师不得通过微信、QQ或其他手机小程序等方式布置作业。

5.严肃作业批改。任课教师要认真批改作业，要求学生对错误作业及时订正，及时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认真分析学情，对学习困难的学生要做好答疑辅导工作。不得给家长布置或者变相布置作业， 不得要求家长检查和批改作业。

（二）加强睡眠管理

1.加强科学睡眠教育。各中小学要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普知识讲解以及家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

2.保障学生睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。

3.统筹学校作息时间。走读生到校时间不得早于7:50。小学上午上课时间一般不早于8:20,初中一般不早于8:00;各中小学不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，值周教师或门卫人员应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，寄宿生要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

4.合理安排就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00。个别学生到就寝时间仍未完成作业的，宿舍管理员、班主任及家长应督促按时就寝不熬夜。

（三）加强手机管理

1.限制带入校园。各中小学应利用班会、家长会等多种方式告知学生和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，经学校研究同意后方可带入，进校后应将手机交由班主任统一保管，禁止带入课堂。

2.细化管理措施。各校要制定具体的手机带入校园申请或管理制度，明确统一保管场所、方式、责任人，提供必要保管装置。可通过建立班主任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。

3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息化素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

4.做好家校沟通。各校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，防止学生沉迷网络。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

（四）加强读物管理

1.激发阅读兴趣。各中小学要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，可设立阅览室、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。

2.科学推荐读物。各校分管领导、教导处和图书管理员是进校园课外读物推荐责任主体，负责组织本校课外读物的推选、审核工作。推荐原则、程序按《教育部关于印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉的通知》执行。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则．禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校任何人员不得组织统一购买。

3.加强图书室建设。各中小学要加强图书室建设，定期更新图书，提高图书室的使用率，鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验。

4.建立督查机制。学校要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时子以有效处置，消除不良影响，定期对进校园课外读物的推荐情况开展抽查。

（五）加强体质管理

1.配齐专业教师。各中小学要在核定的教师总人数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备专兼职体育教师。

2.落实课程标准。按照国家《体育与健康》课程标准，开足开好体育课，严格落实1-2年级每周4课时，3-9年级每周3课时。体育课堂要严格落实“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”的体育教学模式，确保指导运动技能符合要求，运动量达到要求。

3.开展体育活动。各中小学要定期举办学生运动会或综合性体育节，大力发展校园特色体育项目，加强专项体育人才培养。每天统一安排阳光体育大课间活动，保证学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时。要培养学生掌握1-2项运动技能，形成良好的体育锻炼习惯，切实提高体质健康水平。

4.综合防控近视。各校通过宣传告知学生，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时；使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟。避免不良用眼行为。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

5.做好体质检测。认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试。依据《国家学生体质健康标准》，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统，保证上报率100%，及格率不得低于85%，优秀率不得低于8%。完善学生体质健康不达标的学生台账，针对体质健康不达标的学生，制定相应管理措施、改善计划，健全以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。

6.加强健康教育。改善学校教学、卫生基础设施和条件，加强学生营养配餐管理，通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为学生一生的健康奠定坚实的基础。

三、措施要求

（一）加强组织领导，形成合力。中小学生“五项管理”是一项长期细致的工作，各级教育行政部门、学校要高度重视。市教育局成立推进落实中小学生“五项管理”工作领导小组，督导、义教、高中、思政体艺等相关处室参加。各县（市、区）教育体育局、各学校也要成立相应机构，进一步加强对“五项管理”工作的领导，学校教育、教学、后勤齐抓共管。要提高社会、家长对“五项管理”重要性的认识，在做好学校教育的同时，强化家庭教育。形成家校共育合力。

（二）健全长效机制，持续推进。市、县教育行政部门建立“五项管理”定期报告制度，及时掌握学校工作情况。各学校要制定严格的落实制度，分工明确，责任到人。将“五项管理”列入学期计划和日常监督检查中，长期坚持，不搞花架子、一阵风，抓出实效。

（三）严格督导考评，跟踪问效。要将落实中小学生“五项管理”工作纳入对各县（市、区）义务教育质量评价范围，作为今年教育督导一号工程，每月25日各县（市、区）、市直学校向市教育局督导处上报落实情况，确保有关要求落实到位。建立“五项管理”工作通报制度，定期对各县（市、区）、学校落实情况进行通报排名考核。对推进落实迟缓、效果差的学校要追究校长的责任。

                            邯郸市教育局

                           2021年6月5日