2021 年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一年，是中国共产党建党一百周年，也是实现邯郸教育高质量发展、建设教育强市的关键之年。全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育部、省教育厅和市委、市政府各项要求部署，按照“12861”总体工作思路，即：坚持一个目标（办好人民满意的教育，建设教育强市），突出两项重点（全面提高教育教学质量、加快推进教育现代化），实施八项工程（党建引领工程、立德树人工程、学校建设扩容增位工程、职业学校标准化建设工程、民办教育规范工程、队伍素质提升工程、教育信息化推动工程、教育治理能力提高工程），推进六项改革（新时代教育评价改革、教育集团化改革、中高考改革、“县管校聘”改革、课堂改革、教育实验区改革），办好一批民生实事，努力办好人民满意的教育，推动教育高质量发展，加快建设教育强市，为建设富强文明美丽现代化区域中心城市贡献新的更大力量。

一、办好人民满意的教育，建设教育强市

1.教育工作年度事业发展目标。统筹推进各级各类教育高质量发展，提升邯郸教育发展水平。实现学前三年毛入园率93%以上，义务教育阶段入学率100% ，巩固率98%，建档立卡贫困家庭学生巩固率100%；大班额控制在3%以内。高中阶段教育毛入学率达到93%，高考各项指标稳中有升，清、北上线人数保持全省前三位。中职对口升学保持全省第一名，中考成绩稳步提升。打造100所义务教育特色学校，评选10所特色普通高中学校，中职学校标准化建设达标率达到30%。高等教育学科水平建设取得新突破。教育投入确保实现“两个只增不减”。强力推进全市中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新增中小学幼儿园234所，增加学位18.45万个。建设50所智慧校园，全面提升教育信息化水平。

责任处室：机关各处室、直属各事业单位

2.坚持教育优先发展。发挥教育主体作用，争取市委、市政府和财政、发改、人社、编制、自然资源、规划等职能部门以及全社会的大力支持，全面保障教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决，大力营造尊师重教浓厚氛围。加强教育经费执行情况统计监测，加强和规范教育收费管理。全面实施绩效管理，完善项目支出标准体系。

责任处室：办公室、财务处、发展规划处、市委教育工作领导小组秘书处、审计室

3.加强教育行政机关效能建设。深化“五型机关”创建成果，严格落实44项机关工作制度，深入开展“转作风、正行风、提效能”、“邯郸教育大讲堂”和“下基层、解难题、促提升”大调研活动，切实转变机关政风行风。落实领导班子成员包联学校、县（市、区）制度，做到分工协作、合力攻坚。做好过程性考核和年终考核，进一步强化考核结果运用，建立奖优罚劣、能上能下的管理体系。深入开展文明机关创建工作，加强“三公”经费管理。完善人大建议、政协提案办理机制，抓实“三重四创五深化”活动，加大对外宣传，加强离退休干部的管理和关心下一代工作，做好统战、工会、妇女、共青团、人武、保密、档案、后勤等各项工作。

责任处室：办公室、组织人事处、财务处、机关党委、后勤服务中心、市委教育工作领导小组秘书处

二、突出两项重点工作

（一）全面提高教育教学质量

4.牢固树立科学教育质量观。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面实施素质教育，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，把促进人的全面发展、培养好社会主义建设者和接班人作为衡量教育质量的根本标准，创新育人方式，健全质量评价标准，深化教育改革，促进各级各类教育高质量发展。

责任处室：义务教育处、高中教育处、高等教育与职业教育处、学前教育处、教师处、思政体艺处、教科所、电教馆、职成教研

5.明确质量提升目标。根据国家、省、市“十四五”规划，坚持近期计划与中长期相结合的发展规划，定性和定量相结合，科学制定本县域、学校具体质量目标。学前教育要全面提升保教质量和水平。义务教育要进一步提升学生综合素质，提升合格率和综合率。普通高中教育要稳步提高整体质量，省级示范性高中重点增加清北数量、强基数量和本科数量，一般高中主要增加本科数量，寻求强基的突破。中职对口升学保持全省第一，高职教育和高等教育进一步提高专业建设水平。

责任处室：学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育与职业教育处、教科所、职成教研

6.强化教育教学质量措施。学前教育要开展去“小学化”专项治理，优化学前教育教研队伍建设，完善幼儿园质量评估标准，全面提高保教质量。义务教育要加强教学管理，优化教学方式，推进有效课堂建设，健全义务教育质量评价监测体系，持续开展“学先进、提质量”活动，不断提升办学水平。高中教育要启动学科基地建设，推进特色课程建设，实行差别化管理。继续做好控制优质生源外流工作。建立尖子生培优、普通学生补缺、学困生保底、特长生特长发展和文化学习并重等系列培养体系。完善“一课一研”“一课多研”， 提高课堂教学效率，增强高考备考的针对性。中等职业教育要提升学生专业实践技能水平，结合我市“532”主导产业调整专业布局，支持每个学校重点建设1至2个主干专业或专业群。开展技能大赛，提高技能型人才培养质量。组织中职教研培训，拓宽升学途径。高等教育要明确重点建设学科，推动产学研用融合发展，增强高等教育服务地方经济社会发展的能力。特殊教育要全面提高特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力。提升残疾儿童学前教育和以职业教育为主的残疾人高中教育。

责任处室：学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育与职业教育处、教科所、职成教研

（二）加快推进教育现代化

7.促进学前教育普及普惠发展。建设覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系。完善以公办园为主的农村学前教育服务网络，改善农村幼儿园办园条件。分年度新建、改扩建幼儿园，加快城镇居住小区配套幼儿园建设，确保每0.3-1.2万人口设置一所公办园，积极扶持普惠性民办园发展。

责任处室：学前教育处

8.推进义务教育优质均衡发展。深入推进县域内城乡义务教育一体化发展，继续巩固提高义务教育基本均衡发展成果，推动由基本均衡向优质均衡转变。指导各县（市、区）开展学区化管理、集团化办学、学校联盟、以强带弱、城乡结合等多种形式的城乡义务教育一体化发展模式，补齐农村教育短板，扩大优质资源覆盖面。统筹规划城乡教育资源布局，启动并实施城乡学校携手共进计划，开展优质学校与农村薄弱学校的对口帮扶和结对帮扶，完成全市50所农村优质学校评选活动。

责任处室：义务教育处、发展规划处、组织人事处、电教馆、教学仪器站

9.推动普通高中普及多元发展。根据国家普通高中多样化、特色化发展的新要求，坚持走“项目+普及+成果”的特色发展之路，使育人目标向着适合学生成长方向发展。组织开展普通高中特色学校评审，命名一批特色普通高中学校。

责任处室：高中教育处

10.构建现代职业教育体系。做大高职，做强中职，优化布局，构建与我市产业结构相匹配，与社会发展需求相适应，产教深度融合，中职、高职、本科纵向贯通，职业教育与普通教育横向融通，具有邯郸特色的现代职业教育体系。

责任处室：高等教育与职业教育处

11.推动高等教育高质量发展。以高水平学科建设为突破，支持邯郸学院申报省第二批本科高校转型发展试点学校，支持邯郸职业技术学院、邯郸幼儿师范专科学校、邯郸科技职业学院建设高水平高职学校。

责任处室：高等教育与职业教育处

12.建设开放大学。加快筹建开放大学，发展老年教育、社区教育、成人教育、继续教育，完善市民终身学习公共服务云平台建设，深入推进学习型城市创建活动。

责任处室：老干处、职成教研

13.推动教育装备现代化建设。加强改进实验教学，开展实验教学督导评估考核，开展实验室危化品安全隐患排查。加强幼儿园专用活动空间建设，开展自制教具、实验教学说课、综合实践案例及创新实验应用案例评选等活动。加强中小学标准化图书馆建设，开展经典阅读读书活动和“最美校园书屋”评比活动。

责任处室：教学仪器站

14.加大对外交流与京津冀协同发展。推动教育国际交流合作和国际友好学校建设。落实汉语国际推广和港澳“内师计划”。视情选派骨干校长及教师赴国外研修，优秀高中生赴国外深造。完善国际交流和合作的考核制度。深化与京津教育部门合作，加强与北大邯郸创新研究院合作，力争签署合作框架协议。积极对接，支持雄安新区教育高质量发展。

责任处室：语言文字工作处、职成教研

15.加强新时代语言文字工作。推进复兴区、肥乡区、馆陶县、临漳县、鸡泽县等5个区（县）接受省语言文字工作督导评估。继续开展幼儿园和各级各类学校语言文字工作达标建设市级抽查。组织开展第24届全国推普周和河北省“双推月”活动。开展市级语言文字推广基地建设，开展中华经典诵讲写系列活动。

责任处室：语言文字工作处

三、强力实施八项工程

（一）党建引领工程

16.全面加强党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导党员干部和广大师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定理论中心组和机关学习计划，建立“学习强国”和干部网络学院学习考评机制，确保学习实效。加强各级党组织领导班子建设，把党的领导贯穿办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养全过程。加强思想政治建设，落实党意识形态责任制。

责任处室：组织人事处、机关党委、市委教育工作领导小组秘书处、思政体艺处

17.夯实基层组织堡垒。培育30个基层示范性党支部，建设10所党建工作“示范学校”，评选100节优秀“微党课”，着力打造中小学校党建特色品牌。建立基层党建督导考核机制，完成基层党组织书记述职评议。严格党员领导干部双重组织生活制度，落实“三会一课”和书记带头上党课制度。举办党组织书记、党务工作者、入党积极份子培训班，“三培养”机制参与人数达到100人。开展建党100周年系列庆祝活动。完成发展5000名党员任务。加强民办学校党组织建设，实现学校党组织全覆盖。

责任处室：组织人事处、机关党委

18.深入推进党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，加强廉政警示教育，加强廉政风险防范制度建设。强化执纪监督问责，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。加大违纪违法问题查处力度，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，加大对义务教育择校、中小学违规补课、有偿补课、违规收费、违规推销教辅材料等突出问题的查处力度。

责任处室：组织人事处、机关党委

（二）立德树人工程

19.坚持德育为先。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，开展“三进”优质课和“五分钟课堂”视频精品课评选和成果宣传展示，“三进”主题教育活动学校参与率达100%。强化教育系统领导干部带头讲好思政课常态化机制，教育系统党政领导班子每学年讲授思政课不少于4次。举办思政课专职教师授课比赛，开展思政课展示活动。开展青少年爱国主义读书教育活动，创建50所爱国主义教育示范学校。深入推进家庭教育，创建家庭教育创新实践基地。开展德育案例、论文、科研能力提升等评选活动。

责任处室：思政体艺处、高中教育处、义务教育处、高等教育与职业教育处、教科所、职成教研

20.促进学生健康发展。开齐开足体艺课程，配齐配足音体美教师，落实每天一小时，一天两次大课间校园体育活动和学生“体育家庭作业”。做好学生体质健康监测和数据上报，覆盖率不低于95%，合格率不低于90%。广泛开展太极拳、啦啦操、校园足球、冰雪运动、戏曲文化等体艺项目进校园活动，举办好全市第十七届中小学生体育节和第三十二届中小学校园文化艺术节活动，提升学校体育美育工作水平。创建50所市级近视防控示范学校，建立全市学生近视监测管理平台。

责任处室：思政体艺处、卫生保健所、教科所

21.广泛开展劳动教育。成立“邯郸市学校劳动教育教学指导委员会”，加强对劳动教育课程建设、实践教学、考核模式、保障体系的指导，在大中小学设立劳动教育必修课程，落实好课程、师资、课时，开展第一批市级劳动教育示范校和市级劳动教育示范基地评选活动。

责任处室：思政体艺处

（三）学校建设扩容增位工程

22.加快学校项目建设。全力推动全市“三年攻坚行动”，全市新增中小学幼儿园234所，新增学位18.45万个。市人和中学、市三十二中新校区、市十二中新校区、市第五中学、市第一中学新建体育馆和市滏春中学综合教学楼等6个项目于2021年9月前全部竣工投用，市职教中心实训楼项目2021年底前竣工投用。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升，巩固消除大班额成果。抓好民心工程，新建改扩建21所中小学，面积12.8万平方米。完成15所寄宿制学校建设任务，新增床位9964个。加大66个厕所改造项目和87所农村学前教育全覆盖项目建设力度，确保按期完成。

责任处室：发展规划处、学前教育处

（四）职业学校标准化建设工程

23.加强中等职业学校标准化建设。全面启动实施中等职业学校标准化建设，建立健全学校设置、师资队伍、规模质量、数字校园、规范管理等办学标准，引领职业教育服务发展、促进就业创业。将中等职业学校标准化建设达标情况，作为对中等职业学校核准招生计划、评估办学质量的重要指标内容。将中等职业学校标准化建设工程实施情况纳入市政府教育督导范围和对各县（市、区）教育行政部门目标考核内容，切实加强对各类中等职业学校标准化建设工作的督导指导，确保2021年全市达标率基本达到30%。

责任处室：高等教育与职业教育处、督导处

（五）民办教育规范工程

24.加强民办学校和校外培训机构规范化管理。落实“属地管理”责任，按照“规范化、标准化”的办学要求，开展民办教育和校外培训机构专项整治行动，实施“星级评定”和百分制量化考核。加大对校外培训机构经营活动的监督管理力度，定期更新“黑白”名单，大力推进管办评分离。出台《民办中小学校（幼儿园）及校外培训机构违规办学行为处理办法（试行）》，加大对违规办学、违规招生、违规收费等问题处理，力促民办教育规范化标准化发展。

责任处室：义务教育处、高中教育处、学前教育处、高等教育与职业教育处

（六）队伍素质提升工程

25.加强校长队伍建设。实施专家型校长、骨干校长、名校长培养计划，落实教育干部任课、听评课制度。完善“名校长工作室”管理机制，建成10个“名校长工作室”，培育一批“名校长”。举办一期校长任职资格培训班、一期农村校长综合素养提高培训班，培训200人。加大年轻干部选拔任用力度，建立校级干部后备人才库，加强后备人才培养。

26.提高教师队伍整体素质。以“四有”好教师为标准，加强师德师风建设，严格落实《邯郸市在职中小学教师有偿补课行为处理办法（试行）》，构建教育、宣传、考核、监督、奖励、惩戒相结合的师德建设工作长效机制。完善国培、省培、市培、县培、校培五级培训体系和全员培训、网络培训、跟岗培训等多形式培训模式，实施中小学教师信息技术应用能力提升2.0工程。建立10个名班主任工作室，开展教师专业梯队建设。落实教师减负各项规定措施，提升薄弱学科教师素质。实施“特岗计划”和公费师范生培养工作，加强乡村教师队伍建设。

责任处室：教师处

27.强化教育人事管理。强化市直教育系统编制管理，完成市五中、市人和中学编制人员机构设置和人员配备工作。落实城乡统一的教职工标准，建立教师长效补充机制。为市直学校补充一批会计、心理教师等急缺学科教师，引进一批高层次人才。解决直属事业单位和学校128名待聘人员职称聘用工作，制定高级职称聘后管理考核机制。建立完善义务教育教师工资待遇长效保障机制。做好教育系统系列评先评优工作，做好“三区”支教教师、援疆教师、援藏教师选派和管理工作，完成“银龄计划”教师招募和管理工作。

责任处室：组织人事处

（七）教育信息化推动工程

28.提高教育信息化建设和应用水平。完成大数据平台二期建设，实现市、县各类教育信息化平台之间数据的互通。创建50所智慧校园，打造一批智慧校园示范校。推进人人通空间在教育教学中的应用，探索线上教学的有效途径，增强在疫情等突发情况下组织开展教学工作的能力。针对学校校长、网络管理员、信息技术人员和学科教师4支队伍开展3万人次以上的信息技术培训。推进信息技术与教育教学深度融合，组织师生参加国家、省、市各类信息化竞赛活动，积极开展编程、创客、机器人等创新教育，提高学生科学素养和创新能力。完成中央电化教育馆中小学虚拟实验教学实验区实验工作。

责任处室：电教馆

（八）教育治理能力提升工程

29.加快现代学校管理制度建设。完善“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校治理结构。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，激发学校活力。落实各级各类学校管理标准，提升学校精细化管理水平。加强校园文化建设，深入开展文明校园创建活动。

责任处室：义务教育处、高中教育处、高等教育和职业教育处、法规安全处、组织人事处、机关党委

30.加强教育法治建设。坚持依法治教、依法办学和依法治校，建立健全学校依法办学自主管理体制和运行机制，推进教育法律法规规章有效实施。完善学校章程，将办学理念转化为制度、文化，充分发挥教代会、工会参政议政的作用，促进依法治校全面实施。

责任处室：法规安全处

31.规范中小学校办学行为。落实学校管理标准，加快以章程为核心的学校制度体系建设，完善“有制度、有落实、有考核、有奖惩”精细化管理体系。倡导虚心办学、认真办学、规矩办学、创新办学。严格执行学籍管理相关规定，实行“一人一籍、人随籍走”。按照规定作息时间，推行以年级统筹作业布置的“效能作业”，落实“学生减负”“家长减负”政策，严格执行义务教育阶段平行分班。落实“一科一辅”，抓好国家统编教材实施和保障。

责任处室：义务教育处、高中教育处、高等教育与职业教育处、学籍中心

32.加强教育督导。认真做好省政府对市政府履行教育职责评价后续整改工作，实行清单管理，压实各级责任，逐一挂账销号。进一步完善教育督导体系，加强对县级政府履行教育职责评价，开展各级各类学校督导与评估监测。推动中小学校和幼儿园责任督学挂牌督导工作，实现教育督导全覆盖。严格落实考核奖惩，进一步完善目标责任、通报公示、考核奖惩、提醒约谈等制度。

责任处室：督导处

33.全面加强学校安全工作。健全学校安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，继续推进全市学校安全防范三年达标行动。落实常规化“双控”机制，强化网格化管理。加强学生安全教育，定期举办安全演练，开展安全专题宣教活动。推进安全生产专项整治三年行动，提升校园安全管理水平。开展安全管理培训和安全工作专项督查，联合公安、城管、市场监管等部门，加强学校周边环境综合治理。

责任处室：法规安全处

四、推进六项改革任务

（一）新时代教育评价改革

34.建立完善新时代教育评价体系。落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，树立科学的评价观，完善我市对学校、教师和学生的综合评价体系。对学校突出立德树人成效根本评价标准，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为；对教师加强师德师风评价、专业性评价和过程性评价，践行教书育人使命；对学生按照不同学段的学生身心发展规律进行客观性评价，促进德智体美劳全面发展。

责任处室：督导处、学前教育处、义务教育处、高中教育处、高等教育与职业教育处、组织人事处、教师处、教科所、职成教研

（二）教育集团化改革

35.加大教育集团化办学改革力度。继续扩大各种形式的集团化办学覆盖率，鼓励支持县（市、区）积极开展“共同体”“联盟”等符合县域特点的集团化办学模式、形式、机制的探索实践。充分发挥乡镇中心校（学区中心校）作用，组建城区+乡镇、乡镇+农村等“上挂下延”激发农村教育办学活力，实现城乡融合发展。深入研究新时代基础教育集团发展的特征，探索实施“高中+初中”“初中+小学”的纵向教育联盟，实现跨学段合作。加快集团内学校在发展规划、教学管理、师资培训、教育科研、学校文化等方面的有机融合及特色发展。

责任处室：义务教育处、高中教育处

（三）中高考改革

36.全面实施高考中考改革。新高考要紧紧围绕《河北省2021 年普通高校招生考试和录取工作实施》，针对“3+1+2”选科模式，加强政策研究、解读和培训，及时做好选课走班、生涯规划教育、考试组织和对考生应考、填报志愿的指导。新中考要认真总结试点经验，根据疫情防控形势，调整完善中考改革方案。进一步完善初中学生综合素质评价体系，发挥综合素质评价电子平台作用，加强数据分析和课程开发，举办县、校“初中学生综合素质评价”交流活动。加大主城区标准化考点建设力度，对设备老化考点加强升级改造。加强对县（市、区）的体育考试工作统一管理，推进理科实验考试软硬件建设，全面推广使用引进身份证人脸识别设备。

责任处室：高中教育处、义务教育处、教科所、考试院

（四）“县管校聘”改革

37.深入推进义务教育教师队伍“县管校聘”改革。实现教育部门在核定编制总量、岗位总量内统筹教职工流动、职称申报等工作，稳妥推进学校全员聘任，促进义务教育学校师资均衡配置。进一步完善校长教师交流轮岗机制，实现校长教师交流轮岗工作常态化、制度化。

责任处室：组织人事处

（五）课堂改革

38.切实提升课堂改革实效。强化课堂主阵地作用，建立教学评一体化课堂格局。优化教学方式，推进以学生深度学习为主体的课堂教学改革，充分运用启发式、互动式、探究式教学，深入推进大单元、多课型、自主学习为核心的教学改革。以新课标为引领，扎实推进新教材规范使用，促进新教学理念落地课堂。深化有效课堂研究，提升学生核心素养，有效促进知行合一。完善作业考试辅导，提高作业设计质量，精心设计基础性作业，适当增加探究性、实践性、综合性作业。建立学困生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。

责任处室：教科所

（六）教育实验区改革

39.深化各项实验区改革成果。继续做好中小学生研学旅行、青少年校园足球改革、中小学生艺术素质测评、啦啦操等全国改革试验区工作。开展青少年校园足球联赛，继续创建一批全国校园足球特色学校，探索建立校园足球后备人才升学流动机制。建立全市中小学生艺术素质测评数据平台，对艺术素质测评数据进行抽测复核。开展啦啦操教练员培训，加强社团建设，开展比赛活动。通过召开现场推进会、经验交流会等形式，推广优秀试点成果经验，确保实验区取得实效。

责任处室：思政体艺处、义务教育处

五、办好一批民生实事

40.办好教育系统重点民生实事。开展免费课后延时服务，开启“政府带娃”模式。做好主城区小学午餐供应，解决接送孩子和学生中午用餐困难问题。落实家庭经济困难学生资助全覆盖，巩固提升教育脱贫攻坚成果。扩大城乡公办学前教育覆盖面，城区新建34所公办幼儿园，农村新改扩建87所公办幼儿园。推进农村义务教育营养改善计划，提升农村义务教育阶段学生体质健康水平。按照“六化”要求，大力推进群众服务中心提质扩面。实施教育公共服务领域“最多跑一次”改革，提高政务服务水平。加强人文关怀，落实特殊群体教育关爱。探索推广主城区公办学校校车接送学生试点。实行家校共育，创建家庭教育指导驿站。面向社会广泛开展职业技能培训，全年培训不低于1万人次。开展新高考免费咨询和家庭劳动作业指导服务，不断提升家长学生满意度。

责任处室：办公室、财务处、资助中心、基金会、卫保所、督导处、法规安全处、学前教育处、义务教育处、高中教育处、语言文字工作处、学籍中心

中共邯郸市委教育工委        邯郸市教育局

2021年1月27 日