发表时间：2020-12-04阅读次数：15121作者：孙永建来源：
中共邯郸市委教育工委
邯 郸 市 教 育 局
2020年述法报告
2020年12月2日
中共邯郸市委全面依法治市委员会办公室：
2020年，市教育工委、市教育局在市委、市政府正确领导下，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面履行教育工委和教育系统领导职能，加强党内法规和依法行政制度建设，严格依法依规决策，有序推进依法执政，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治教和依法行政，法治思维和依法行政能力全面提高。具体工作汇报如下：
一、法治政府建设组织领导落实到位
市教育工委深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市委相关工作部署，始终把做好依法行政和法治政府建设工作作为一把手工程、作为全局最大的政治、最重要的工作来抓，成立了工委主要领导任组长的依法行政和法治政府建设工作领导小组和推行三项制度改革领导小组，领导小组办公室设在局法规安全处，负责推进日常工作。《中共邯郸市委全面依法治市委员会2020年工作要点》和《2020年法治政府建设工作要点》文件下发后，教工委召开专题会议组织学习，班子成员和机关各处室（单位）主要负责人全员参加，认真学习研究，逐项对照制定落实措施和工作目标，明确职责任务，全面推进。
一是全面推行行政审批制度改革。对涉教育六类29项《行政权力清单》和《责任清单》修改完善，全部制定了《政务服务事项清单》。
二是高效完成“双随机一公开”工作。印发了202年实施方案和抽查计划，并督促相关处室认真开展工作。今年2项抽查事项已完成，抽查县（市、区）文教体局、大中专院校和市属学校共计71个单位，实现年度抽查事项全覆盖。
三是推进“互联网+监管”工作。认领了5项省指定地方实施及参与实施的监管事项。5项监管事项全为检查事项。编制了5项检查事项的实施清单，并将检查对象、检查内容、实现途径等相关信息录入国家统一网上监管平台。
一是推进科学民主立法。制定了《邯郸市教育局立法工作操作规范》，对我局立法项目的确定、起草、送审、立法后评估等工作进行了规范。
二是加强规章和规范性文件管理。对我局起草制发的政府规章、政府规范性文件和本部门规范性文件进行了全面清理，并按要求公开清理结果。
三是规范重大行政决策。我局制定了《邯郸市教育局重大行政决策程序规定》等制度并已落实到位。年度重大行政决策的决定要经过广泛征求意见、开展风险评估和专家论证并报市司法局审核备案，做到内容合法、程序正当。
四、行政执法严格规范公正文明
一是建立健全行政执法“三项制度”相关制度体系。根据全市相关工作方案，编印了《邯郸市教育局行政执法工作手册》。
二是购置音像记录设备，推进行政执法全过程记录。按照工作需求配置了摄像机、执法记录仪、移动硬盘等，保障了工作顺利开展。
三是强化法制审核人员配备。我局聘请了专业律师作为常年法律顾问，法规安全处配备了5名法制审核人员，共同参与法制审核工作。
四是依法进行罚没许可证、执法证年检。依据新《教育法》和新《民办教育促进法》，我局除对罚没许可证进行年检的同时，新增办3项罚没许可证副本，做到了罚没许可事项无遗漏、全覆盖、执法有据。
五、行政权力制约监督科学有效
一是按时高效办结市人大代表和政协委员建议、提案。我局今年共承办全国人大代表建议1件，省人大代表建议3件；省政协提案5件；市人大代表建议56件，市政协提案89件，全部按要求、按时限完成办理任务，走访率、满意率均为100%。
二是完善社会监督和舆论监督机制。设立信访接待室、信访举报电话、信访举报箱和电子邮箱。依法按政策办事，认真解决群众合理诉求，做到了“件件有着落、事实有回音”。为及时有效应对突发事件，制定了《邯郸市教育局突发事件信息发布制度及舆情应对办法》。
三是深入推进政府信息公开。截止到目前，2020年新增主动公开政务信息160条，其中概况类信息6条，政府文件类信息49条，规划总结类信息7条，工作动态类信息93条，办事指南2条，行政执法3条。累计公开政府信息2100余条，共编发《教育简报》251期，微信5000余条。
六、社会矛盾纠纷依法有效化解
一是健全依法化解纠纷机制。今年5月，市教育局挂牌成立群众服务中心，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务”，拓宽人民群众的教育诉求渠道，有效化解教育堵点、难点问题，实现了案件办结率、群众满意度“双增长”。8月份，全市20个县（市、区）教体局、39所市直学校已全部成立了有独立办公场所、专门工作人员、明确工作流程的“一站式”群众服务中心。截止目前，市教育局群众服务中心已接听热线电话10000余次，解答咨询8000余起，接待来访群众5000余人次，受理举报、信访问题900余件（次），处理网上信访560余件（次）。 6月以来，各中心协调退费3000多万元，惠及6000多名学生家长。11月13日，《中国教育报》头版刊发了对我市教育系统建设群众服务中心“一站式”服务的报道。
二是加强行政复议工作。依法办理教育行政申诉、行政复议案件，积极做好行政诉讼案件应诉，有效化解了争议和纠纷。今年以来没有收到行政申诉和复议请求，没有行政应诉案件。
七、全面提高教育系统法治思维和依法行政能力
（一）加强领导干部法治学习培训。一是制定年度学法计划，按要求开展领导学法活动。全年我局共组织领导班子集体学法7次，认真学习《当前国家安全形势》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党党员127条禁令》等，切实提高了法治意识、政治意识、大局意识和看齐意识。二是为全体机关干部配发了宪法单行本、新编教育法律法规规章，积极组织全局干部认真学习宪法法律知识；组织全市法律知识线上培训考试和全民网上宪法法律知识普及宣传活动。三是落实领导干部任职前测试制度。对今年新任科级以上领导职务的机关干部进行了法律知识考试。四是积极推动“谁执法谁普法”的普法责任制，组织了局机关各处室多种形式的普法活动，由法规安全处牵头，各处室分工负责，形成齐抓共管的“大普法”格局。五是大力推动各级教育行政部门和市直属学校各领导班子宪法法律学习，推动全市教育系统依法治教取得了扎实成效。
（二）加强青少年法治宣传教育。 一是持续推进“法律进课堂”，全市各中小学普遍开设了《道德与法治》国家统一课程，充分发挥了法治教育课堂主渠道作用。二是全面推进了检察、法院和公安机关负责同志担任学校兼职法治副校长工作，进一步完善了中小学法律顾问制度，市直学校实现法治副校长和法律顾问全覆盖。法治副校长在秋季开学后第一周全部到校开展法治知识讲座，提高了师生法治安全意识和自我防范能力。三是优化法治文化环境，推动各级各类学校精心设计建设法治长廊、法治橱窗、法治宣传角等，起到廊壁说话、橱窗育人的作用，营造了浓厚的校园普法氛围。四是扎实开展了“学宪法讲宪法”系列活动，组织了全市中小学生参与的“学宪法讲宪法”知识竞赛和演讲比赛、“宪法小卫士”行动计划等。
一年来，我局在依法行政和法治政府建设工作中，做了一些工作，进行了一些探索，但是与市要求和先进单位相比还有不小差距，特别是在教育综合执法机制的建立，教育立法的创新等方面还存在一些困难和问题。
下一步，我们将以党的十九届五中全会精神为指引，深入贯彻“四个全面”和“五位一体”的战略要求，攻坚克难，锐意进取，付出更大的努力和精力，不断取得依法行政的新进展、新成效，为我市教育的改革和发展提供坚强的法治保证。瞄准“办好人民满意教育”的目标，把握建设高质量教育体系这个主攻方向，高质量编制邯郸教育“十四五”规划，奋力建设教育强市，努力办好人民满意的教育，为加快为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市贡献新的更大力量，为我市法治政府建设做出更多、更大的贡献。