各县（市、区）教育局（文教体局）、各大中专院校、市直各学校：

当前，正值全市教育系统全力防控新冠肺炎，为新学期开学做好准备的特殊时期。按照省教育厅《关于强化近期学校安全工作的通知》（冀教明电〔2020〕45号）和市安委办关于做好复工复产安全生产工作的一系列要求，现就切实做好新学期和“防疫”期间全市学校安全工作通知如下：

一、严格落实安全工作责任

要按照国家、省、市关于做好防控新冠肺炎疫情的一系列要求和《邯郸市学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》（邯教〔2015〕467号）、《关于在全市中小学、幼儿园实行安全工作岗位责任制的通知》（邯教通〔2013〕9号）要求，严格落实教育行政部门和学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责”。教育行政部门和学校党政主要领导是安全稳定工作第一责任人，各分管领导和业务处室（部门）负责人对分管的业务负安全监管责任，安全稳定工作机构负责人负综合监管责任，各岗位人员对本岗位工作负安全管理责任。各级教育行政部门和学校要不断细化具体的工作标准、实施办法和操作规程，指导、督促各岗位人员落实安全职责，加强各岗位安全工作履职督查。市教育局将重点对各岗位人员安全稳定工作履职情况进行督查，对工作岗位职责不落实或落实不到位的人员进行责任追究。

二、充分做好开学安全准备

在开学前，各学校要充分做好安全准备工作，做到“七个必须”，即：必须加强疫情防控，积极配合疫情防控做好安全防范工作；必须制定开学安全工作方案，把学校安全管理作为开学方案的重要内容；必须召开安全专题会议，开学前召开专题会议研究部署学校安全工作；必须进行安全教育，专门向学生开展安全宣传教育；必须开展风险隐患排查，全面排查治理各类校园及周边风险隐患；必须加强重点安全防控，对自有校车和备案的接送学生车辆、建筑、消防、食堂及食品安全、治安、学生宿舍、实验室等重点事项和区域进行专项治理；必须制定应急处置预案，健全完善校园突发安全事件应急预案，做好各项应急准备。

三、 扎实开展安全风险分级管控和隐患排查治理

疫情之后的开学将面临诸多风险隐患，各学校要结合《全市教育系统进一步深化安全生产集中整治工作实施方案》（邯教〔2020〕15号）的部署，扎实开展隐患排查治理。在开学前，暂将网格化排查调整为周排查，组织专门人员，每周对学校进行“拉网式”排查。尤其要针对酒精、消毒液等危化品的存储和使用是否规范进行排查。

在开学前一周，恢复网格化安全隐患排查治理工作，组织各网格人员开展安全隐患排查整改活动。对学校校舍建筑、食品卫生、交通安全、消防安全、设施设备、危险化学品、特种设备、校园周边环境等方面进行“拉网式”的排查治理。特别是对学生宿舍、教室的外窗、楼梯、天井和通往楼顶的设施等进行排查，加强防护和改造，避免学生随意攀爬和翻越，防止出现坠落事故。属于消防疏散通道的楼顶天台，要在天台通道的安全门上加装报警系统，避免人员随意进入。对于发现的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改完毕的，采取必要的防护措施，制定详细的整改方案和整改时间表。要把排查出的各项隐患，按要求录入“全省学校安全隐患网格化管理平台”，及时上报、整改销号，如实填写排查责任人、整改责任人。

风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设是国家、省、市的统一部署，是本年度工作重点。要按照《邯郸市教育局深入推进学校安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》要求，加快工作进度，整合各阶段任务同时推进。3月底前，全部健全制度，制定方案，组建工作机构，明确目标、任务、措施。4月底前，全部完成风险辨识、明确等级、制定风险分布图和告知卡、制定防控措施、完善台账（清单）、组织全员培训。6月底前全面完成“双控”机制建设。9月底前，各县（市、区）进行验收总结，11月底前，市教育局要进行验收。要紧密结合网格化平台的信息化和技术优势，有机结合，统一标准，加大投入，按时高标准完成“双控”机制建设。

四、不断提升学校安全防范能力

按照《邯郸市中小学幼儿园安全防范建设三年达标行动方案》（邯教〔2020〕13号）和河北省教育厅《关于全省中小学幼儿园设置一键报警装置的通知》（冀教安〔2019〕34号）文件要求，加强学校“三防”达标建设，确保按时达标。要严格门卫管理，保安人员要戴头盔、持安保器械执勤，做好进校人员登记、测温和消杀工作。禁止无关人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。在上学、放学、课间、集体活动等重要时段，组织有关人员在校园门口、通道、楼梯、操场等重点部位疏散、巡逻、值守，随时处置突发事件。

五、深入开展师生法治、安全教育

要按照省教育厅《关于进一步加强中小学生法治教育工作的通知》《邯郸市学校安全管理条例》和《邯郸市中小学公共安全教育实施方案》的要求，把法治、安全教育工作推向深处。一是做好疫情期间居家安全教育。结合疫情期间线上教学工作，向学生普及用电、用火、防溺水等居家安全常识，保障安全。开展心理安全疏导，帮助他们缓解因疫情带来的焦虑、烦躁、恐慌、压抑等负面情绪。二是坚持法治、安全教育进课堂。严格落实国家、省、市有关要求，确保法治课和安全课均隔周一节，专课专用；确保安全教育教材每生一册，不向学生收费；确保专兼职教师安排到位，按照省教育厅《关于进一步加强和规范中小学公共安全教育工作的通知》要求，在校生3000人以下的学校要配备1名专职教师或3名兼职教师，3000人以上的学校至少要2名专职教师或6名兼职老师；确保开展学科教研活动，教师素质有提升。要充分发挥“邯郸市安全教育平台”的资源优势、灵活性和广泛性，提高师生安全教育质量和效果。要提倡师生和家长关注“法规安全处微信公众号”，向广大师生和家长宣传安全知识和技能。三是开展“法治安全教育周”活动。通过开展“六个一”活动（即：开学前后召开一次安全工作会；上一节“开学安全第一课”；邀请兼职法治副校长上一节法治教育课；开展一次安全实践演练；在学校醒目位置悬挂一幅校园安全宣传标语；开展一次安全家校联系），集中对师生进行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防重污染天气、防校园欺凌和暴力、防实验事故、反邪防邪等为内容的法治、安全教育。四是开展法治、安全教育主题活动。适时开展防溺水专题宣传教育、安全教育周、全国中小学生安全教育日、安全生产宣传月、防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·2”交通安全宣传日、“12·4”宪法日、教育部“宪法小卫士”活动、“学宪法讲宪法”演讲比赛活动、中小学生安全知识竞赛、“扫黄打非”主题活动等一系列法治、安全主题教育活动，通过组织主题班会、倡议书、公开信、实践演练、专题报告、实地参观、知识竞赛、发放宣传品等系列活动，对中小学生、家长和全社会进行法治、安全宣传教育。五是要建立和完善学校应急预案体系，开展自救自护和逃生疏散演练。要结合学校和学生特点，至少每月有针对性的开展一次自救自护和逃生实践演练活动。在突发情况时，确保楼梯转角等重点部位的责任人迅速到位，指挥学生疏散。演练活动要制定应急演练活动方案，避免演练造成师生伤亡；注重趣味性、实效性，提高演练效果，避免形式化；提高演练的专业水平，积极邀请公安、消防、卫生、地震、应急、环保等有关部门专家对演练活动给予配合和指导。六是要开展教育行政干部、校长和教师的法治、安全学习培训，重点对《宪法》《安全生产法》《食品安全法》《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》《中小学幼儿园安全管理办法》《河北省安全生产条例》《河北省学校安全管理规定》《邯郸市学校安全管理条例》《邯郸市中小学安全责任追究规定》《邯郸市学校食堂卫生管理办法》《邯郸市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》《安全工作岗位职责》等法律法规进行宣传学习，提高学校依法治校和安全管理水平。

六、切实强化中小学生防溺水工作

溺水事故是中小学生安全的最大威胁。各级教育行政部门和学校要切实履行中小学生防溺水安全教育职责和告知义务。当前学生不在校，社会面管控相对宽松，家长复工，天气转暖，学生外出游玩增多，溺水风险增大。各单位要通过钉钉、微信等方式，对学生和家长进行防溺水宣传教育。开学后，积极利用“邯郸市安全教育平台”，建立系统的中小学生防溺水教育知识体系。坚持把防溺水教育作为班会课、安全课的重要内容，在学科教学中挖掘、渗透安全教育内容；坚持在节假日和假期前对学生进行专题防溺水教育；坚持家校联系和联防，通过致家长一封信等方式对家长宣传，提醒家长尽好孩子监护责任，向家长宣传防溺水知识。各县（市、区）教育局要提请当地党委、政府依法落实各有关部门防溺水工作职责，协调联动。

七、大力抓好学校消防工作

要配齐配足消防栓、灭火器、应急灯、疏散指示牌、烟感报警系统、喷淋系统等消防设施设备，定期进行维护检查，保障正常使用。确保各个部位消防通道畅通，尤其是中小学校的教学楼、食堂、宿舍人流密集区域的后门、窗户等应急通道畅通，禁止用护网封堵，去除门槛，保证地面平整，消防应急灯工作正常，疏散逃生指示图张贴到位。要对中小学生进行消防安全知识教育，把消防知识纳入安全课内容，利用安全教育周、“11·9”消防宣传日等开展消防宣传和演练，充分利用图片、视频和灭火器等资源，提高消防课的课堂效果。大中专院校和高中学校要将消防知识和技能纳入军训的学习训练课程。要建立和完善学校应急预案体系，开展自救自护和逃生疏散演练。

学生宿舍发生火灾极易造成群体伤亡，历来是学校安全工作的重中之重。开学前，要认真组织排查治理，重点是在学生宿舍走廊内安装烟雾报警器，并学习河北艺术职业学院做法，确保疏散通道畅通，学生可以独立自主打开逃生出口。

八、严防校园欺凌和暴力

要通过推进依法治校，定期排查整治，严格用人准入机制，加强门禁管理和值班巡查，深入开展师生法治、安全宣传教育，加强家校、社校联动等措施，建立防范校园欺凌和暴力的长效机制。一是要定期开展学生、教职工、外聘人员、家长及周边等人群矛盾纠纷排查，及时掌握教职员工和学生的工作、生活、学习思想动态和敏感信息等。一旦发现，及早化解，避免矛盾纠纷升级为校园暴力。要定期开展管制刀具清缴活动，防范管制刀具进入校园。二是要将校园暴力防范纳入教育教学中，针对青少年学生的年龄、生理及心理特点，以法治课、安全教育课、主题班会、专题活动等各种方式，对学生进行法治教育和生命安全教育，引导学生正确处理人际关系和矛盾纠纷，正确维护自身利益。三是要强化教职工的法治教育，定期组织教职工学习有关法律法规和规章制度，增强教职工的知法、守法、用法意识。开展好师德教育，培养教师的爱心和责任感。四是要严格用人准入机制。教育行政部门要实行教师准入制，学校要加强对临时聘用人员的准入资质审查，并完善监督机制。五是严格门禁管理，严格执行进出校园人员登记制度和约见制度。学生提前离校要持有许可证明，并详细记录。

九、加强学校特种设备安全管理

要加强学校压力容器、食堂液化气罐和燃气管道、锅炉、电梯等特种设备的安全管理，明确安全管理人员，配备有资质的作业人员并持证上岗，定期对作业人员开展安全培训，落实设备定期维修和隐患排查治理，规范操作规程和行为，建立特种设备专项安全管理台帐。严禁使用未经检验、超检验周期、未办理注册登记等存在隐患的特种设备；对达到国家规定使用年限的特种设备进行报废处理；对使用20年以上的锅炉、压力容器、压力管道和使用15年以上的电梯，由特种设备检验机构开展安全性能评估鉴定，根据评估鉴定结论进行处理。

十、强化校车监管，严厉打击非法接送学生车辆

要认真学习并严格执行《中华人民共和国校车安全管理条例》《河北省校车安全管理条例实施办法》《河北省校车及接送学生车辆服务方案》《邯郸市人民政府办公厅关于改进校车全覆盖工程校车运营核算及补贴模式的通知》。制定完善的校车安全管理制度，强化校车运营监管，落实管理措施。加强自律，要使用符合国家校车安全标准并办理校车许可、标牌的车辆依法接送学生。进一步加强学生乘车安全教育，提高学生交通安全意识。充分协调公安、交通、安监等有关部门，强化对校车和学生接送车辆运行重点时段和重点路段、部位及校园周边道路的巡逻管控，依法严厉查处超员、超速、饮酒和醉酒后驾驶、假牌假证、无牌无证，以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。特别要大力开展对县乡道路和农村接送学生的非法营运客车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车等集中整治与取缔活动，对不符合安全技术条件的非法接送学生车辆，主动向公安交警部门进行举报，并积极协调公安交警等部门，严格执法，消除交通安全隐患。

十一、综合治理校园周边环境

充分发挥学校的主动性，加强与综治、城管、工商、公安、食药监、交管、卫生等行政执法部门的沟通联合，加大对校园周边食品卫生、交通安全、文化娱乐、社会治安等排查和整治力度。进一步加强学生宣传教育，提高学生遵纪守法、讲文明卫生和自我防护意识，从源头消除学校周边安全隐患，努力创建“平安校园”。

附件：

1.学校消防安全“四保障”“两确保”要求

2.“三分钟起火烧光整个房间”视频（扫二维码观看）

3.河北艺术职业学院学生宿舍应急出口做法视频（扫二维码观看）

 

市教育局疫情防控工作领导小组办公室

2020年4月3日

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

学校消防安全“四保障”“两确保”要求

 

一、“四保障”

1. 保障消防通道畅通。校园与外部消防通道畅通，消防车能顺利进入校园。校园建筑内消防通道保持畅通，消防通道内按照要求配备消火栓、灭火器和应急照明设备。消防通道中的门要向疏散方向开启。严禁在公用走道、高层建筑通道上堆放杂物；严禁遮挡消防安全疏散指示标志、应急照明装置。

2. 保障逃生出口安全。每栋校园建筑内都应设置逃生出口，出口处设置明显的逃生出口标志和安装应急照明设备。逃生出口地面防滑、平整无门槛，并采取措施防止上部物体坠落。严禁在逃生出口使用弹簧门、旋转门、推拉门、普通玻璃门等不利安全的门；严禁在逃生出口堆放杂物、安装铁栅栏、锁死安全出口。在无值班人员帮助的情况下，学生可以独立自主打开逃生出口。

3. 保障消防设施正常。学生宿舍走廊内，要安装数量足够的烟雾报警器；其他建筑要按照消防规范设置烟雾报警器和防火喷淋系统。按标准配备足够数量和品种的消火栓、灭火器等消防器材。消火栓保持水压并能够正常打开。消火栓箱门不被装饰物遮掩，表面需设置发光标志，箱体正面有明显的紧急使用提示。

4.保障学生宿舍安全。全面排查治理消除乱接电线、违章使用酒精炉、电炉、电饭锅、热得快等大功率电器以及违规摆放书本及衣物等隐患问题。严禁在宿舍内抽烟、使用充电宝；严禁在楼道内堆放废纸等垃圾及其他物品；严禁在各楼层门及宿舍门安装铁栅栏锁死安全出口。如为了避免人员随意出入，可在安全门上加装报警系统，并设置监控摄像头。

二、“两确保”

1.确保烟雾警器工作正常。烟雾报警器要处于正常工作状态，能够在火灾出现时第一时间发出警报。烟雾报警器频繁出现误报警情况时，禁止关闭报警功能，应更换质量更好的报
警器。

2.确保应急疏散出口通畅。遇有火灾时，逃生出口的防火门、电磁门等，需在显着位置设置使用提示。在无值班人员帮助的情况下，学生可以独立自主打开逃生出口。