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办理结果：B

邯教办〔2019〕第94号

对邯郸市第十五届人民代表大会

第四次会议第413号建议的答复

秦双代表：

您提出的关于进一步推进素质教育的建议收悉，现答复如下：

我市自1999年中共中央国务院提出《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》后，我市全力贯彻落实各项改革举措，经过近20年的推动和改革，逐步探索建立了以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的邯郸教育。近年来，市委、市政府明确提出了推进邯郸教育发展的“六个优先”，即教育发展优先规划，教育投入优先安排，教育用地优先保障，教师队伍优先补充，教师待遇优先落实，教育难题优先解决，切实落实教育优先发展战略。

一、加大教育投入，逐步消除“大班额”

1.高标准建设教育设施。2018年，我市在全省率先实施主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，开工24个项目，竣工6个项目。在全省率先实施县（市、区）教育园区建设，广平县教育园区已经投用，峰峰等12个县（市、区）教育园区在建。高中阶段教育普及攻坚计划开工28个项目，竣工13个项目。圆满完成学前教育普及工程、中小学校舍提升工程和“全面改薄”工程，新建、改扩建60所公办幼儿园、30所农村标准化中小学。2019年，将继续落实市委九届五次全会工作报告明确提出的加快教育园区建设的任务，力争每个县（市、区）都建成1个高质量的教育园区。加大主城区中小学、幼儿园建设三年行动计划推进力度，全面实施农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工程，将这项被列入全市“双创双服”20项民心工程落实到位。

2.多措并举消除“大班额”。一是扩充教育资源。根据学龄人口变化趋势、中小学建设标准等，结合城镇化规划和常住人口规模等因素，合理布局不同层次、不同规模的学校。在推进城镇建设的同时，同步建设城镇学校，增加学位供给，落实城镇新建居住区配套标准化学校建设同步规划、同步建设、同步交付使用。二是合规合理分流。大班额严重的义务教育阶段学校，有扩展空间的，可以通过改扩建学校、增加学位、增设班级进行校内分流。对于学校没有扩展空间的，通过新建学校（校区）、整合资源、租赁校舍、合作办学、委托管理、购买服务等方式进行分流。有分流学生任务的县（市、区）和学校科学论证分流方案，保障工作方案科学合理、规范、可操作和依法依规稳步推进。三是是加强乡村、薄弱学校发展建设。加强农村学校建设，优化农村学校师资，稳定农村学生生源，大大减轻城市招生压力。统一城乡学校建设标准和资源配置标准，以“全面改薄”工程为抓手，促进薄弱学校、薄弱地区尤其是农村学校办学水平迈上新台阶。

二、优化师资结构，提高城乡教师队伍素质

为缩小城乡之间、校际之间的师资差别，从各方面制定政策，采取措施，加大城乡之间、优质学校与薄弱学校之间的教师交流。

1. 建立城乡教师交流机制。2014年，市教育局联合市直5部门制定印发了《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》，县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例不低于符合交流条件的骨干教师总数的15%，近三年我市参与交流的教师校长达7600多人，每年从主城区到贫困县支教的教师100余人。

2.制定扶持乡村教师政策。市人社局、市教育局、市财政局联合印发了《关于贯彻落实〈河北省人民政府办公厅关于进一步做好义务教育教师工资待遇保障工作的通知〉的实施方案》，全力做好义务教育教师工资待遇保障工作。依法落实乡村教师工资待遇政策，确保县域内义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员工资平均水平，乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。建立乡村教师职称（职务）评聘倾斜机制。乡村学校中高级职称岗位设置比例在规定的比例上限内上浮2个百分点。落实好《乡村教师支持计划》，提高教师待遇和幸福感，让乡村教师安心从教。

3. 完善乡村教师补充管理机制。充分利用免费师范生培养计划和小学全科教师免费培养计划，扩大乡村教师“特岗计划”实施规模，为农村学校有效补充优质教师。继续实施“三区”人才支教计划，鼓励优秀退休特级教师、高级教师和高校师范生到乡村学校支教、顶岗实习。探索采用购买服务方式，解决农村教师队伍中的遗留问题。深化“县（区）管校聘”管理体制改革，破除县域内义务教育教师交流轮岗的体制机制障碍，推动教师管理、流动、聘用、退出形成制度化、常态化。

三、以综合素质评价为抓手，全力推进教育综合改革

综合素质评价工作，是深入实施素质教育，落实国家、省关于进一步加强学生综合实践活动的有关意见，培养学生的创新精神和实践能力的新载体。邯郸市作为省教育厅确定的全省唯一高中招生录取综合改革试点地级市，承担“探索实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取模式”重要改革任务。在近一年时间里，市教育局义务学前教育处克服人员、技术等种种困难，以服务学生为立足点、以平台建设为切入点，探索新路子、实现新突破、推动新跨越，高起点、高标准完成了我市初中学生综合素质评价的课程设置、活动规划、平台招标、软件开发和投入使用等一系列工作，进一步促进和规范了我市综合素质评价工作。下一步，市教育局将重点在综合素质的记录评价、实践基地的预约使用和档案资料的规范留存等方面做好服务和指导工作，下大力度做好综合素质评价工作的跟踪、完善和提高。

四、聚焦教育内涵，抓实素质教育

1. 树立质量核心。自2013年开始，全面启动并不断深化、细化、实化了“学先进、提质量”工作。建立科学的质量评价标准，对中小学的教育教学质量进行常态化的监测，定期发布监测数据和评价报告，不断增强学校、教师的质量意识。

2. 建设高效课堂。全面推行学校领导任课、“一课一研”教研等制度，提升了管理效益和教研效果。强化以学生为中心的课堂改革理念，加强以小组合作学习为形式的课堂形式，以“学”为主线，确保学生有更多时间、更大空间自主学习，实现课堂教学效率的最大化。

3. 实施素质教育。深入开展“双爱好、双特色”和“一动一静”（体育运动和阅读）活动，积极打造体育节、艺术节、科技节、读书节等品牌，扎实开展太极拳、戏曲文化、家乡文化进校园等活动。

4. 完善综合素质评价。综合素质评价工作，是深入实施素质教育，落实国家、省关于进一步加强学生综合实践活动的有关意见，培养学生的创新精神和实践能力的新载体。邯郸市作为省教育厅确定的全省唯一高中招生录取综合改革试点地级市，承担“探索实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取模式”重要改革任务。为此，邯郸市教育局全面推行综合素质评价，不断加强学生社会实践活动，并将其以14分的比例纳入中考成绩，通过素质教育引领教育质量的全面提升。同时，通过多方努力建立了的综合素质平台，通过平台的运用进一步完善和提高我市初中学生综合素质评价工作。

五、加强过程性督导，确保素质教育推向深入

在《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中，明确指出“各级人民政府和各部门要进一步完善教育督导制度，把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务”。为此，我市将素质教育整体推进工作纳入各类教育督导体系，做为教育评价中的重中之重。在各级督导评估、教育均衡验收、教学常规检查等各项教育考核中将素质教育、大班额治理、师资队伍建设等内容列为必查的重要指数。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

邯郸市教育局

                                 2019年5月23日

领导签发：杨华云

联系人及电话：侯朝发   6269956

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公厅。