市属大中专院校、市教育局直属公（民）办学校、机关处室、直属事业单位：

现将《中共邯郸市委教育工委深化纠正“四风”和作风纪律专项整治 推进“三新”主题活动常态化的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。                      

中共邯郸市委教育工委

2019年4月4日

邯郸市教育工委

深化纠正“四风”和作风纪律专项整治

推进“三新”主题活动常态化的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记纠正“四风”系列重要指示精神及省委、市委有关要求，进一步深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，常态化推进“新时代新担当新作为”主题活动，根据邯郸市《关于深化纠正“四风”和作风纪律专项整治 推进“三新”主题活动常态化的实施方案》，结合全市教育系统工作实际，现就进一步深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，推进“三新”主题活动常态化，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实增强“四个意识”、做到“两个维护”，持之以恒正风肃纪，巩固拓展纠正“四风”和作风纪律整治成果，常态化推进教育系统“三新”主题活动，进一步解决干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义和作风纪律等突出问题，治理不作为、慢作为、乱作为，进一步增强创新实干提质量、敢抓敢管强队伍、勇于担当惠民生的氛围，引导干部担当作为、锐意进取、提高效率，增进群众的教育获得感和满意度，为全市教育改革发展营造风清气正的良好政治生态，为办好邯郸人民满意的教育提供有力保障。

二、工作原则

1.坚持以上率下。发挥教育系统领导干部的模范带头作用，强化使命担当，带头深查深改，带头整顿提高，带头转变作风，一级做给一级看、一级带着一级干，层层传导压力、层层抓好落实，以上率下，形成“头雁效应”，以自身作风转变带动广大党员干部和教职员工作风转变。

2.坚持问题导向。聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实突出问题，聚焦广大师生关注和群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”和隐形变异“四风”问题，聚焦“三新”主题活动查摆的“不愿担当、不敢担当、不会担当”和“不作为、慢作为、乱作为”具体问题，靶向治疗、精准施策，深查深改、务求实效。

3.坚持群众主体。坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众和师生作为活动的重要推动力量，广泛听取师生、家长和社会公众的意见，畅通诉求渠道，给部门和干部找问题、提建议、做评判、论实绩，推进活动向深里做、向实里做、向细里做。

4.坚持统筹协调。把深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、推进“三新”主题活动常态化与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与扫黑除恶、“双创双服”、20项民心工程等重点工作结合起来，与推进年度目标任务结合起来，确保衔接紧凑、相互促进。

5.坚持注重实效。坚持求真务实、真抓实干，不摆样子、不走过场，把转变作风的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用、测评反馈机制建设等结合起来，切实提高人民群众的教育获得感和满意度。

三、推进重点

在省“五深查五深改”和市“五深查五深改一推进”基础上，结合邯郸教育实际，关注人民群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，常态化推进“三新”主题活动，加强纠正“四风”的力度，重点抓好教育系统“五深查五深改一推进”，并进一步巩固作风纪律建设成果，坚决防范“四风”问题反弹回潮。

（一）深查深改贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策和省、市工作部署方面的问题。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记纠正“四风”系列重要指示，重点整治：①严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政策和制度畅通的形式主义、官僚主义突出问题；②政治意识和大局意识不强，贯彻中央重大决策和省、市工作部署断章取义、打折扣、作选择、言行不一、阳奉阴违的问题；③抓落实不重实效，对上级工作部署口号式传达、机械呆板落实，不讲效果不计成本落实、选择性落实等“歪风”及调门高行动少，热衷于作秀造势的问题；④缺乏担当精神，挑肥拣瘦、推诿扯皮、回避矛盾的问题，以及做表面文章，过度留痕，缺乏实际行动和具体措施，没有实效等问题；⑤不重实绩，崇拜痕迹主义。搞华而不实的“政绩工程”“形象工程”的问题。抓工作过度留痕，缺乏脚踏实地的实招数、硬措施。此项工作由办公室牵头，其他处室配合。完成时限：12月底。

（二）深查深改服务群众、服务基层方面存在的问题。围绕践行党的群众路线和全心全意为人民服务根本宗旨，重点整治：①发生在群众身边特别是师生、家长反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题；②漠视群众利益和疾苦，对群众和师生的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众和师生态度简单粗暴、颐指气使问题；③服务意识和主动性不强，办事效率低，推绕拖压，“新官不理旧事”“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题；④“乱收费”“乱招生”“乱补课”“滥订教辅”及教师校外有偿补课、值班电话无人接听等人民群众反应强烈的问题。⑤干部作风、师德师风、教风学风、校风班风等方面存在的问题。此项工作由局专项办牵头，其他处室配合。完成时限：12月底。

（三）深查深改履职尽责、担当作为方面存在的问题。结合“新时代新担当新作为”主题活动，聚焦思想建设、精神状态、工作作风等方面，重点整治：①决策随意性大，脱离实际、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为的问题；②不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为及遇事“玩太极”，有利益就争，有矛盾就躲，有责任就推等突出问题；③担当精神不足，只求不出事、宁愿不做事，不求过得硬、只求过得去，瞒报情况、遮掩问题，弄虚作假，报喜不报忧等问题；④遇事不懂规矩，不讲原则，落实上级要求层层批转，抓工作当“二传手”，遇到问题当老好人，遇抓落实当“稻草人”的问题。此项工作由局专项办牵头，其他处室配合。完成时限：12月底。

（四）深查深改贯彻中央八项规定精神及实施细则方面存在的问题。围绕巩固拓展落实中央八项规定精神成果，聚焦违反中央八项规定及实施细则精神和省实施办法的问题，重点整治：①不敬畏、搞形式、打掩护、不收敛等突出问题；②违规用车用房，在公务用车和办公用房配备使用方面耍聪明、搞变通，公车私用、公油私加、私车公养等问题；③违规收送礼品礼金，利用电子红包、网购快递隔空收礼送礼，利用岗位特权、领导权力和职务之便，接受礼金礼品等问题；④违规吃喝旅游操办婚丧喜庆事宜，利用生日宴、谢师宴、沟通交流学生问题等名目，接受学生、家长提供的宴请、娱乐活动、旅游安排等问题；⑤出入私人会所、农家饭庄等隐蔽场所，编造理由、违规公款出国（境），借出国（境）、出差之机变相公款旅游，大操大办婚丧喜庆，或分批分次化整为零借机敛财等问题；⑥违规发放津补贴、违规取酬、利用管理的特殊资源谋取个人私利等问题。此项工作由纪检监察组牵头，其他处室配合。完成时限：12月底。 

（五）深查深改在学风会风文风及检查调研方面存在的问题。围绕大力弘扬理论联系实际、求真务实、真抓实干优良传统和作风，聚焦学风会风文风及检查调研等方面，重点整治：①学习与实际工作结合不紧，脱离实际、频次过多过滥、浮于表面等突出问题；②学风漂浮、文山会海，开会不研究真实情况、不解决实际问题，超计划、超时间、超规模、超预算开会等问题；③制发文件照抄照转，超篇幅、超范围发文问题；④督查、检查、考核过多过滥，给基层学校造成沉重负担问题；⑤调查研究搞形式、走过场，事先设计路线、层层陪同、重形式无效果等问题。此项工作由办公室牵头，其他处室配合。完成时限：12月底。 

（六）着力推进“三新”主题活动常态化，围绕公开承诺事项建台账、抓落实、立章制、见长效。重点抓好五个方面：①问题整改。对局机关各处室和各学校在“三新”主题活动期间查摆出来的问题，必须盯住不放，跟踪要账，见人见事见成效，整改不到位绝不收兵。局各处室及各学校要每月上报“三新”活动查找的问题整改的进展情况及惠民利民成果。②兑现承诺。公开承诺的事项，要一项一项抓践诺，确保落地落实，切实取得惠民利民的成果和成效。需要长期坚持整改的，要通过一定方式，在一定范围内向社会公众说明情况。局各处室及各学校每月25日前把“三新”主题活动的《目标整改台账表》上报到邮箱hdsjyjsx@163.com。③容错纠错。进一步细化容错纠错工作机制和操作规范，真正为敢于负责、勇于担当的干部撑腰壮胆，解决后顾之忧。④组织创建模范部门。推动教育系统各机关处室、各学校在旗帜鲜明讲政治上带头，在推动基层组织建设上带头，在服务教育、服务群众、服务师生上带头。⑤实施“公述民评”。动员社会监督、新闻监督、自我监督，倒逼问题整改和党员干部作风转变。此项工作由局专项办牵头，其他处室配合。完成时限：12月底。

对2018年教育系统专项整治工作进行“回头看”。巩固拓展整治成果，坚决防范“四风”问题反弹回潮。突出整治重点，聚焦“四风”特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，剖析问题，开展自查自纠，逐项列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，切实加以解决，强化责任落实。此项工作由专项办牵头，各学校配合。完成时限：4月底前完成自查自纠建立四个清单，6月底前取得阶段性成效，12月底前完成整改工作。请各学校到公共邮箱（jyjzxgz@163.com，密码jyjzxgz01）下载专项整治“回头看”工作相关资料，按要求填报。

四、保障措施

1.严格落实主体责任。各级各类学校党委（总支、支部）要切实负起加强作风建设主体责任，党委（总支、支部）书记要负起第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动，确保纠正“四风”和作风纪律专项整治、常态化开展“三新”主题活动扎实高效开展。领导班子成员要切实强化“一岗双责”，抓好所属单位和人员的作风建设。纪检监察组要切实履行监督责任，强化监督执纪问责和监督调查处置。各单位要做好人力、物力、财力保障，推动工作深入开展。

2.开展满意度测评。组织各级各类学校、师生、家长、社会公众等不同层面开展满意度测评，对服务群众情况、履职尽责情况、担当作为情况、清正廉洁情况等进行全面测评，并及时公布测评结果，作为各学校年度考核的重要内容，促进教育系统转作风、树新风。

3.严格监督执纪问责。围绕师生、家长和群众反映强烈的问题加强明察暗访，及时发现“四风”问题新动向，抓住反面典型严肃处理、公开曝光。对发现的涉嫌违规违纪问题，精准运用监督执纪“四种形态”，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，并严肃追究主体责任、监督责任，对典型问题公开通报曝光。各学校每月15日前上报《查处的典型问题一览表》及《典型问题查处及追责问责情况汇总统计表》，并上交月工作总结。

4.加强舆论引导。要把纠正“四风”和作风纪律专项整治作为重要政治任务，列为宣传报道重点，营造浓厚舆论氛围。大力宣传纠“四风”、转作风及“三新”主题活动中的先进典型和经验做法，弘扬主旋律，激发正能量。

5.建立健全长效机制。深化纠正“四风”和常态化推进“三新”主题活动，标本兼治，着力从体制上堵塞漏洞。要建立健全分工负责、问题解决、追踪反馈、督查考核、清单管理等工作机制。针对违反中央八项规定及实施细则精神的突出问题，进一步建立健全和完善相关规章制度。对带有典型性、普遍性、倾向性的问题，深入查找症结和制度缺陷，及时建章立制、堵塞漏洞。同时将专项整治、作风建设和“三新”主题活动的好经验、好做法上升为制度规范，建立健全符合新规定新要求的制度体系，破除“四风”顽症，从根本上巩固“三新”主题活动成果，持续优化净化教育系统政治生态和育人环境，确保教育系统各项活动扎实开展。