2019年，全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和全国、全省教育大会和市委九届五次全会精神，全面贯彻党的教育方针，以办人民满意教育为目标，坚持“1562”的总体思路，即：围绕一个核心（全面提高教育质量），打赢五个攻坚战（教育均衡发展、京津冀教育协同发展、全面提升职业教育水平、重点项目建设、教育信息化建设），抓实六项重点工作（督导评价、学校安全、教师队伍建设、校长队伍建设、民办学校监管、基层党建工作），办好两件大事（职教城建设、河北幼儿师范学院筹建），加快推进教育现代化，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设富强邯郸、美丽邯郸做出新贡献。

一、总体目标

全市教育综合实力保持全省前列，争取第一名。高考一批本科上线率达36%，升入清华、北大学生人数确保18人、争取20人，保持全省第三位，中等职业教育对口升学人数保持全省第一。中考综合率达到47.26%，优秀率达到3.69%，合格率达到58.31%。学前教育三年毛入园率达91%。特殊教育三类残疾儿童义务教育入学率达95%以上。义务教育巩固率达98%，集团化覆盖率达到60%以上。普通高中建设攻坚战新建改扩建学校项目35个。中职教育通过合并、集团化办学等方式实现有效整合。高等教育快速发展，河北工程大学新校区投用，加快城市大学、职教城及邯郸科技职业学院、冀南技师学院建设。教育投入确保实现“两个只增不减”。主城区中小学幼儿园建设三年行动计划开工43个项目（2019年规划项目17个、2018年结转项目21个、新调整项目5个），新建、改扩建幼儿园50所，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设，新建、改扩建校舍14万平方米。教师队伍实现满编运行。

二、重点工作

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想统领邯郸教育工作

1.深入学习全国、全省教育大会精神。利用网络、微信、微博等载体，全方位、多视角、高密度宣传全国、全省教育大会精神。采取培训班、专题讲座、集中学习、小组讨论、个人自学等形式全面学习，确保学深学透。（侯希昌牵头，办公室、各县市区教育局和各学校落实）

2.科学确定发展目标。通过学习全国、全省教育大会精神，进一步强化指标意识，明确发展目标，理清工作思路，制定配套的、切实可行的推进措施。（侯希昌牵头，办公室、各县市区教育局和各学校落实）

3.召开全市教育大会。出台《加快推进邯郸教育现代化实施方案（2019-2022年）》《邯郸教育现代化2035》等文件，召开全市教育大会。各县（市、区）要提前谋划，结合实际制定具体政策，待全市教育大会召开后，适时召开本地教育大会。（侯希昌牵头，办公室、各县市区教育局和各学校落实）

（二）全面提高教育教学质量

4.全面落实立德树人。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治教育、理想信念教育、爱国主义教育、奋斗精神教育。利用邯郸丰富的自然资源、红色资源、文化资源等广泛开展德育活动，不断深化道德教育、责任教育、法治教育、传统文化教育、孝文化教育等，培育和践行社会主义核心价值观。（刘士杰牵头，思政体艺处、各县市区教育局和各学校落实）

5.加强体美劳教育。开齐开足体育课，配齐配强体育教师，大力推进“双爱好、双特色”活动，广泛开展校园足球、太极拳、戏剧进校园活动。开展好艺术节、书画展等活动，每一所学校都要因地制宜建设一个艺术馆、展览馆等，充分利用楼道等空间悬挂艺术作品。建设一批校外劳动和社会实践基地，广泛开展生产劳动、体能拓展、参观体验等活动。（刘士杰牵头，思政体艺处、教育文联、各县市区教育局和各学校落实）

6.全力推进学生综合素质评价。实施中小学生综合素质提升工程，推进中小学综合实践活动，建立与中考对接的配套评价机制。按照就近原则，因地制宜设立一批综合实践基地，鼓励博物馆、纪念馆、图书馆、体育馆（场）及各类科普基地为中小学生研学旅行和校外教育提供便利。（郭矿生牵头，义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

7.做好学校卫生保健工作。在中小学入学新生中全面开展肝功能化验和结核菌素筛查工作。全面严化、细化常见病防控工作，开展每学年四次的视力监测。加大普及季节性传染病防控知识力度，落实监测、追踪、隔离等措施。加强校级卫生室建设及校医、保健教师队伍建设，配备专兼职教师。（刘士杰牵头，卫生保健所、各县市区教育局和各学校落实）

8.提高语言文字普及程度和应用水平。全面推进邯郸市语言文字督导评估工作，继续加强学校和社会用语用字规范化建设。以推普周和“双推月”为契机，继续做好推普系列活动。加大抽查力度，重点是局长、校长、教师，不讲普通话的要采取培训等措施加以整改。（胡振林牵头，教师工作处、各县市区教育局和各学校落实）

9.不断学习外地先进经验。市、县教育局每学期至少组织1次到先进地区考察学习活动，重点学习高考、中考、教研、课程、管理等方面的改革经验。推行精细化管理，提升学校管理、教师管理、学生管理水平。（郭矿生牵头，高中教育处、义务学前教育处、教科所、各县市区教育局和各学校落实）

10.深化“一课一研”工作。严格落实“一课一研”制度，实现“一课一研”常态化、制度化、精细化、实战化。市、县教研部门要定期组织技能比赛、公开课、示范课、案例评选等全市、全县性评比活动。开展“有效课堂”研究，制定优质课标准，规范各类讲课比赛的申报、组织和评奖等各个环节。召开不同层次“一课一研”现场会，促进教师专业化成长。（曹建召牵头，教科所、各县市区教育局和各学校落实）

11.创新改革课堂教学模式。实行小班化教学、选课制、走班制等，形成不同学校、不同学段、不同学科、不同课型特点的课堂教学模式。继续做好“一师一优课、一课一名师”等活动，大力推广“优校带弱校、名师带普师”等模式，提升教育教学效率。（曹建召牵头，教科所、各县市区教育局和各学校落实）

12.实施教学管理精细化。健全学校教学管理制度，强化教学教研常规巡查、公示、考核，引导教师高度关注教学效率。在学校开展听“推门课”活动，不定期举办教学管理论坛、现场会等活动。（曹建召牵头，教科所、各县市区教育局和各学校落实）

13.强化教研引领。教研部门要完善教学视导的内容、方式、程序，健全联片教研制度，开展多层面、多形式的教研活动。加强高考、中考的备考研究，聘请知名专家指导，建立联考机制。构建覆盖各学段、各学科、各版本教材的教研名师团队，定期到学校指导。开展好教研月活动，促进全市教研水平和教学质量的提升。（曹建召牵头，教科所、各县市区教育局和各学校落实）

14.强化学科建设。根据各学科的优势和不足，制定具体的学科建设方案，让优势学科更优势，让弱势学科迎头赶上，促进学科之间均衡发展。要加强英语学科建设，采取聘请外教、加强培训、举办英语教师口语素养大赛等措施提升水平。（曹建召牵头，教科所、各县市区教育局和各学校落实）

15.深化课题研究。坚持问题导向，针对教育教学、学生管理中的实际问题开展课题研究。加强对在研课题过程性管理和指导工作，加快科研课题成果转化力度，及时推广运用到教育教学中，消除课题研究中的假大空现象。（曹建召牵头，教科所、各县市区教育局和有关学校落实）

16.扩大集团化办学覆盖范围。采用兼并薄弱校、托管新建校等模式推进集团化办学，加快基础教育均衡化、优质化进程，2019年全市集团化覆盖率达到60%以上。（郭矿生牵头，高中教育处、义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

17.实施家校共育。办好家长学校，定期举办家庭教育专题讲座、培训等活动。经常开展学校开放日、教师家访、主题班（团、队）会等活动，加强教师与家长的沟通。建立网上家长学校，通过信息化手段，扩大家长教育的覆盖面。（郭矿生牵头，高中教育处、义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

18.实施差别化教育。根据学生的学习程度实施分层教学。对优等生、尖子生要选派名师一对一指导、成绩跟踪。对中等生要培优提升、适度拔高，争取进入优等生行列。对厌学生、学困生要采取教师包人等措施，重基础、保及格，让每名学生得到适合的发展。（曹建召、郭矿生牵头，教科所、高中教育处、义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

19.提升中小学教育技术装备水平。加强教育装备投入，推进特色装备建设。加强中小学教育装备质量监测，完善和强化教育装备质检工作，防止不合格产品流入学校。开展探究性实验课及创新实验设计评选等活动，举办邯郸市首届教育技术装备展示会，促进教育装备技术与学校教育教学有机融合。（胡振林牵头，仪器站、各县市区教育局和相关市直学校落实）

20.稳妥推进高考综合改革。加强新高考改革前瞻性、适应性、过程性研究，在硬件建设、课程设置、教学管理、评价考核、保障机制等方面积极对接新高考，实施“生涯教育”、“选课走班”、综合素质评价等，并适时举办现场会总结经验。（曹建召、郭矿生牵头，高中教育处、教科所、各县市区教育局和有关学校落实）

21.全力实施中考改革。落实《邯郸市高中阶段考试招生制度改革》文件要求，进一步明确各处室分工职责，协调相关部门、广泛征求意见，稳步推进自主命题、考试安排、严格保密等工作，确定年度中招政策，确保招生工作平稳有序。（郭矿生牵头，高中教育处、义务学前教育处、考试院、教科所、电教馆、仪器站，各县市区教育局和有关学校落实）

22.提升考试组考水平。完善标准化考点建设，全面实现网上巡查系统。认真研究考试、招生政策，通过专项招生、定向招生、自主招生等途径让更多的孩子上大学、上好大学。严密组织好高考、中考等考试，进一步规范研究生考试和社会考试工作，确保考试工作平安有序。（曹建召牵头，考试院、各县市区教育局和有关学校落实）

（三）全力打赢“五个攻坚战”

攻坚战之一：推进教育均衡发展

23.实施“一村一园（点）”工程。利用中小学闲置校舍或其他公共资源改扩建幼儿园，在规模较大、人口集中的村，独立办园，或者对农村小学或教学点现有富余校舍进行功能改造，确保每个乡镇至少办好2所乡镇公办中心幼儿园，每个村设立幼儿园或学前教育办园点。（李瑄牵头，民教处、各县市区教育局和有关学校落实）

24.实施城镇学前教育提升工程。落实城镇新建居住小区幼儿园建设规定，确保配套幼儿园与居民小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。推行集团化办园，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。（李瑄牵头，民教处、各县市区教育局和有关学校落实）

25.实施好特殊教育提升计划。通过特教学校、随班就读、送教上门、远程教育等形式，实现适龄残疾儿童少年教育“全覆盖、零拒绝”。加快发展学龄前残疾儿童康复教育、残疾人职业教育、残疾人高等教育。建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动制度，全面促进融合教育，使更多有条件的残疾儿童少年回归普通学校就读。（李瑄牵头，民教处、各县市区教育局和有关学校落实）

26.推进城乡义务教育一体化发展。各县（市、区）要大力推进公办学校标准化建设，2019年秋季开学前，80%的学校要达到基本办学标准。完善学区运行机制，促进教育教学资源充分共享。统筹县域内公办民办义务教育协调发展，合理控制民办义务教育办学规模。实施城镇学位扩容行动，新建、扩建一批义务教育学校。（郭矿生牵头，义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

27.健全控辍保学工作机制。各县（市、区）、各学校要与本地党委、政府及职能部门联动，完善“七长”控辍机制，完善辍学学生行政督促复学机制、督导检查机制、考核问责机制和控辍保学动态监测机制，完善精准化帮扶政策，避免适龄儿童少年因贫、因远、因厌学、因缺少关爱而辍学。（郭矿生牵头，义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

28.探索建立工读学校。依托市四职建立市工读学校，并不断完善运行机制，加强学校管理。各县（市、区）都要建立一所工读学校，强化对顽劣学生的教育管理。（郭矿生牵头，义务学前教育处、各县市区教育局和有关学校落实）

29.加快普通高中优质特色发展。落实《邯郸市高中阶段教育普及攻坚计划》新建、改扩建一批普通高中学校。落实《关于加快普通高中教育健康发展的意见》，提升普通高中教育质量。推动高中学校学科基地建设，全市建成4个学科基地（试点）。通过集团化办学、委托管理等方式提升薄弱高中办学水平。鼓励普通高中创建特色学校，形成一批外语、艺术、体育、科技等特色高中。（郭矿生牵头，高中教育处、教科所、各县市区教育局和各高中学校落实）

30.倡导科技教育和书香校园建设。组织举办教育科技节等活动，培养学生的科学素养和创新精神。与科技局、科协等部门共同组织首届全市青少年科技知识大赛。落实《关于加强学生阅读素养工作的通知》，进一步推进全市中小学“书香校园”建设。（郭矿生牵头，高中教育处、义务学前教育处、民办教育处、各县市区教育局和各学校落实）

31.完善普通高中招生制度。优质普通高中学校招生名额合理分配到区域内初中。普通高中学校招生严格实行计划管理，不得超计划招生。严禁公办普通高中违规跨区域招生、争抢生源。依法加强对民办普通高中的招生管理，将跨区域招生的民办普通高中招生工作纳入生源地统筹管理、统一招生。（郭矿生牵头，高中教育处、义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

32.创建现代化、标准化、信息化、特色化示范校。制定现代化学校、标准化学校、信息化学校和特色化学校创建与认定标准，按照严格标准、宁缺毋滥的原则，挂牌一批现代化、标准化、信息化、特色化示范校。（赵小丁、郭矿生牵头，电教馆、高中教育处、义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

33.推进高校双一流建设。支持河北工程大学、邯郸学院优化学科专业结构，加快一流学科建设。支持邯郸职业技术学院推进重点专业建设，建成国家优质院校。（许克亮牵头，高职处、有关学校落实）

攻坚战之二：融入京津冀教育协同发展

34.推动合作项目落地落实。落实与北京市教委、北京市东城区教委、天津市教委的有关交流与合作事项，对已签署合作协议的项目，及时跟进，深入接洽，尽快形成实质性合作。对已达成合作意向的项目，加大跑办力度，尽快签署合作协议。（曹建召牵头，国际交流中心、各县市区教育局和有关学校落实）

35.继续做好职业教育的协同发展工作。重点加强与天津市职业教育的对接，借助天津市先进的职业教育办学经验和丰富资源，扩大我市职业教育学生规模和办学影响力。（许克亮牵头，高职处、各县市区教育局和各职业学校落实）

36.引进京津冀高校落户邯郸。积极与有关高校对接，力争引进两所高校到邯郸办学，扩大我市高等教育规模。推动邯郸学院、邯郸职业技术学院与北京大学邯郸创新研究院在师资共享、教育教学、联合培养、智库建设、产学研合作等多个方面，开展深层次交流合作。（曹建召牵头，国际交流中心落实）

攻坚战之三：全面提升职业教育水平

37.统筹整合职业教育资源。完善职教集团办学机制，推进7个区域性职业教育集团建设。各县（市、区）要按照职普比例大体相当的要求和每15万人口建设1所职业学校的标准，统筹规划中等职业学校与普通高中的发展规模，制定职业学校建设规划，推动职业教育资源向园区集中，助力经济发展。（许克亮牵头，高职处、各县市区教育局和各职业学校落实）

38.建设骨干特色专业。调整优化各中职学校专业设置，创建示范性中等职业学校，每个学校重点建设1-2个与区域重点产业或特色产业相适应的主干专业或专业群，全市创建30个以上与区域产业结构调整和新兴产业人才需求紧密结合的品牌专业，加快培养社会领域紧缺人才。（许克亮牵头，高职处、各县市区教育局和各职业学校落实）

39.提升校企合作水平。鼓励学校与企业共建生产性实训基地、产业人才培养培训基地、“双师型”教师培养培训基地和技能大师工作室等，支持企业参与学校人才培养全过程，联合开展招生、专业建设、实习实训、质量评价等工作，聘请企业技术人员到校兼职，组织学生到企业实习实践。（许克亮牵头，高职处、各县市区教育局和各职业学校落实）

40.广泛开展职业技能大赛。举办2019年全市职业学校技能大赛，推进技能大赛覆盖所有职业学校和专业，鼓励职业学校组织参加省级和国家级技能大赛，支持职业院校申请承办省级技能大赛。（许克亮牵头，高职处、各县市区教育局和各职业学校落实）

41.大力开展职业培训。职业院校要统筹整合各类培训项目，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向企业职工、农民工、新型职业农民、退役军人等不同社会人群开展多层次、多形式职业培训。（许克亮牵头，高职处、各县市区教育局和各职业学校落实）

42.建设城市大学。以市电大为依托，整合各方面资源，筹建城市大学，发展老年教育、社区教育、成人教育、继续教育，深入推进各类学习型组织和学习型城市创建活动。（李春生牵头，发展规划处、高职处、各县市区教育局和各职业学校落实）

攻坚战之四：全力加快重点项目建设

43.加大教育投入。要积极争取党委、政府支持，落实教育投入政策，实现“两个只增不减”。同时，要积极与上级部门沟通联系，积极争资金、跑项目，为全市教育赶超发展提供强劲动力。（赵小丁牵头，财务处、各县市区教育局落实）

44.加大主城区中小学、幼儿园建设三年行动计划推进力度。加快在建项目建设进度，对未开工项目进行分类推进，并进一步调整项目任务，细化项目管理，加强督导检查，定期通报进展，确保 2019年开工建设43个项目。（李春生牵头，发展规划处、市内四区教育局落实）

45.加快县级教育园区建设。开工的教育园区要加快进度，尽快投用。还没有启动的县，要按照市委、市政府要求，尽快启动，力争每个县（市、区）都建成1个高质量的教育园区。（李春生牵头，发展规划处、各县市区教育局落实）

46.实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工程。各县（市、区）要按照规划和年度计划，做好农村学校土地的确权等各项工作，并严格按照分工要求，做好我市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工作。（李春生牵头，发展规划处、各县市区教育局落实）

47.提升学校厕所改造水平。加大改厕力度，特别是一些民办学校、农村学校，要按照“水冲厕、蹲便式”的标准改造，不能降低标准。（李春生牵头，发展规划处、各县市区教育局落实）

攻坚战之五：提升教育信息化建设水平

48.完善网络建设。在“五个全覆盖”现有成果的基础上，进一步扩大建设范围，实现各级各类学校互联网提速，到2019年底前，全市中小学（含教学点）宽带接入率达到95%以上；出口带宽达到100Mbps。在农村完全小学、不完全小学、教学点等范围内逐步建设内网、无线WiFi、视频会议等网络通道。建设教育数据大平台，为我市教育决策、教育管理和教育教学提供科学、准确的数据。各县（市、区）、各学校要加强优质数字资源建设，实现优质资源共建共享。（赵小丁牵头，电教馆、各县市区教育局和各学校落实）

49.加强平台的建设和应用。进一步提高“五个全覆盖”水平。充分利用全市教育管理中心、教育资源中心、教育科研中心、师生学习交流培训中心和视频会议中心等五大中心优势，在行政管理、教育教学、科研教研、教师培训、素质教育等方面开展广泛应用。

50.建设教育数据大平台。通过数据的分析，准确查找区域间、校际间教育发展不均衡的原因。为教育管理包括资源配置、宏观调控、科学决策、效率评估、科学评价等提供客观可量化的数据支撑；有效改善学校服务，使学校的教学、管理和评价走向科学化；根据教师和学生平台使用情况，优化平台应用和资源供给，不断改善平台服务模式，为教师和学生提供个性化的服务，提高平台用户粘性和活跃度，增强平台使用效果。

51.全面普及信息技术教育。开展初中信息技术考试工作，提高中小学校对信息技术课程的重视程度，提升中小学生的信息技术素养和能力。在中小学阶段设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育和创客教育。支持开展人工智能竞赛，鼓励进行形式多样的人工智能科普创作。（赵小丁牵头，电教馆、各县市区教育局和各学校落实）

52.建设智慧校园和智慧课堂。根据《邯郸市教育信息化示范学校建设评估细则（试行）》，在全市建设100所智慧校园试点学校，争取建设5个县级智慧教育示范区，于今年召开全市智慧校园现场推进会。选择信息化条件较好的学校开展智慧课堂建设，引入优质教育教学资源和软件，用于日常教学活动，通过智慧课堂，变革教育教学模式。

53.大力推进直播课堂、名师网络学校、网络教研、在线辅导、网络培训等活动。充分利用信息化手段，加强与名校的交流、对接，实现与名校的同步教学、同步备课、同步教研，加速本校教师专业成长，让本校学生享受优质教育。同时，要完善直播课堂、名师网络学校、网络教研、在线辅导、网络培训制度，制定详细计划提前公布，提高针对性和实效性。（赵小丁、曹建召、胡振林牵头，电教馆、教科所、教师工作处、各县市区教育局和各学校落实）

54.推进网络学习空间人人通应用。实现全市中小学师生全部开通人人通空间，教师应用网络学习空间开展备课授课、家校互动、网络研修、指导学生学习等活动；学生应用网络学习空间进行预习、作业、自测、拓展阅读、网络选修课等学习活动，养成自主管理、自主学习、自主服务的良好习惯；家长应用网络学习空间与学校、教师便捷沟通、互动，关注学生学习成长过程，有效引导学生科学使用空间。实现学生学习过程、实践经历记录的网络学习空间呈现；依托网络学习空间逐步实现对学生日常学习情况的大数据采集和分析，优化教学模式，以“人人通”的广泛、深度应用进一步体现“校校通”“班班通”的综合效能。（赵小丁牵头，电教馆、各县市区教育局和各学校落实）

55.保障网络安全。完善市教育局网络防护系统，增加教育内网万兆防火墙和网页防篡改（WAF），进一步提高市教育局网络防护能力，有效保护服务器和网络不受侵犯。继续开展全市教育系统网络安全宣传活动，充分利用舆情监控系统加强监控，及时发现并处理出现的舆情。各县（市、区）和各级各类学校落实网络安全等级保护制度，加强关键信息系统重点保护，强化教育网络安全监测预警，完善网络安全事件应急预案，提高教育网络安全防护能力。（赵小丁牵头，电教馆、各县市区教育局和各学校落实）

（四）坚决抓实六项重点工作

重点工作之一：加强教育督导评价

56.创建义务教育优质均衡发展县（市、区）。按照《国务院关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》和《通知》要求,督促各县（市、区）政府继续加大投入，按照国家、省新定标准，加快推进城乡一体化进程，以县（市、区）为单位开展义务教育优质均衡发展县（市、区）创建工作，使迎检县顺利通过国家、省新一轮教育督导评估。（张书明牵头，督导室、各县市区教育局落实）

57.强化县级政府履行教育职责评价。确保涉县、曲周县、广平县、邱县、武安市、磁县通过省政府对县级政府履行教育职责评价验收。完成市级政府对20个县（市、区）政府履行教育职责评价验收。（张书明牵头，督导室、各县市区教育局落实）

58.加强督学责任区建设和挂牌督导工作。对新聘的市级督学开展任职培训，健全督学责任区制度，组织市县两级责任区督学进行常态性督导。积极开展幼儿园办学行为和农村学校教学质量评估工作。深入开展中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作，遴选推荐2—3个县（市、区）争创国家、省“责任督学挂牌督导创新县”。完成10所河北省素质教育示范校的评估认定工作。（张书明牵头，督导室、各县市区教育局和各学校落实）

重点工作之二：保障学校安全稳定

59.落实安全责任。全面建立和完善学校安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，并制定具体的工作标准、实施办法和操作规程，指导、督促各岗位人员落实安全职责，加强各岗位安全工作履责督查。（齐晓兵牵头，法规安全处、各县市区教育局和各学校落实）

60.强化排查整改。深入推进学校安全网格化管理，由公办学校网格化全覆盖向民办学校延伸。严格开展日巡查、周报告、月排队。以暗查暗访形式为主对全市学校安全工作落实情况进行定期不定期督查，建立公开曝光、黑名单、一票否决等制度。（齐晓兵牵头，法规安全处、各县市区教育局和各学校落实）

61.强化安全教育。扎实开展放假前和开学后安全教育周活动，学校每月至少开展一次安全演练，新学期重点开展防欺凌、防溺水专题安全教育活动。推进安全教育进课堂工作，配备专兼职安全教育师资，继续组织法治安全教育精品课评选活动，并通过网络直播课堂向全市学校推广。（齐晓兵牵头，法规安全处、各县市区教育局和各学校落实）

62.遏制校外防溺水事故发生。邀请防溺水专家赴各县（市、区）进学校、进班级、进家庭、进社区开展宣讲。进一步明确属地党委、政府责任，以市政府名义与各县（市、区）政府、有关部门签订责任状。实施假期跟踪分包制度，建立和实施“一票否决”、“黑名单”和“检查通报”制度，对学生防溺水工作中存在的问题实施前置追究。（齐晓兵牵头，法规安全处、各县市区教育局和各学校落实）

63.构建校园欺凌整治机制。开展“防治校园欺凌”主题宣讲活动，启动百名公安局长、法院院长、高级法官担任中小学兼职法治副校长工作。加强心理健康教育，严格校园内部安全管理，严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，杜绝管制刀具被带入学校。完善校园视频监控设施，做到校园重点场所、公共区域24小时无空缺。结合工读学校，探索防治校园欺凌家校共育新模式。（齐晓兵牵头，法规安全处、各县市区教育局和各学校落实）

64.强化典型示范。开展防溺水、校园欺凌、扫黑除恶、学校周边环境综合治理等专项行动，树立一批依法治校示范学校和安全管理先进学校，鼓励各县校在防溺水、校园欺凌、扫黑除恶等工作上进行探索和尝试，召开全市现场会推广好的经验和做法，营造敢于担当，争先创优的工作氛围。（齐晓兵牵头，法规安全处、各县市区教育局和各学校落实）

65.强化追责问责。对工作开展有力、成效显着的予以表彰奖励。对隐患较多，整改不力的予以通报批评、约谈问责。做到凡有检查必有安全内容，凡有事故必有调查结论，凡有失职必有追责问责。对因工作不重视、措施不到位，管理玩忽职守、麻痹大意而导致发生重大安全事故的，坚决实行“一票否决”，并依法依规依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。（齐晓兵牵头，法规安全处、各县市区教育局和各学校落实）

重点工作之三：加强教师队伍建设

66.足额满编补充师资。市直学校和各县（市、区）争取足额招聘教师，补充2018年自然减员教师。吸引我市生源的教育部直属师范大学公费师范生和省属师范大学公费师范生毕业后回邯任教。继续做好“特岗计划”工作。落实好《乡村教师支持计划》，提高教师待遇和幸福感，让乡村教师安心从教。（齐晓兵牵头，组织人事处、各县市区教育局落实）

67.深化“县管校聘”改革。各县（市、区）要抓紧制定本地“县管校聘”改革实施细则，按照县域内编制、岗位总量控制、教师竞聘上岗、全员合同管理、依法有序退出等机制，优化教师资源配置，盘活存量、扩大增量，形成事权人权财权相统一的教师管理体制。（齐晓兵牵头，组织人事处、各县市区教育局和各学校落实）

68.强化师德师风建设。健全师德考核评价和监督体系，开展师德教育周活动，创建师德教育基地，健全师德表彰制度，广泛开展师德楷模、师德征文等评选活动。大力开展在职中小学教师有偿补课专项治理工作，查案例，抓典型。完善师德考核机制，实行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录和黑名单制度。（胡振林牵头，教师工作处、县市区教育局和各学校落实）

69.实施名师培养工程。出台我市《加强新时代教师队伍建设的实施意见》，实施教师教育振兴行动计划，培养、引进一批名师。建立邯郸名师工作室网站，搭建教师专业化成长平台。开展名师工作室“菜单式”送教下乡活动，实行双向选择，提高针对性和主动性。（胡振林牵头，教师工作处、县市区教育局和各学校落实）

70.加强班主任队伍建设。各学校要采取有力措施做好选配班主任、提高班主任待遇、班主任培训等工作。市、县教育局要定期组织班级管理、学生德育、家长沟通能力等方面的培训。（胡振林牵头，教师工作处、各县市区教育局和各学校落实）

71.大力推进市级网络培训工作。大力度开展“每天1小时”网络培训。加快名师网络学校建设，实现农村学校全覆盖。开展“名师大讲堂”和家长网络学校活动，聘请省内外专家进行专题讲座。（胡振林牵头，教师工作处、县市区教育局和各学校落实）

72.做好教师支教工作。继续加大优质学校教师支援薄弱学校、城区学校教师支援农村学校力度，对支教教师工作情况及上岗情况进行抽查，并全市通报。继续选派优秀教师赴西藏和新疆开展实施对口支援、帮扶工作。（齐晓兵牵头，组织人事处、各县市区教育局和各学校落实）

重点工作之四：加强校长队伍建设

73.探索管理机制改革。探索推行中小学校长职级制改革，实行校长选聘制和任期制。严格考核，能者上，庸者下，特别是农村学校仍然薄弱，要选一批年轻有能力的校长。完善选人用人机制，培养后备人才。（齐晓兵牵头，组织人事处、各县市区教育局和各学校落实）

74.培养教育家型校长。实施教育家型校长、骨干校长、名校长培养计划，依托京津优质教育资源，选派30名优秀校长分两批赴北京、天津名校跟岗挂职学习。聘请一批外地名校长，在短时间内提升学校水平。组织举办全市幼儿园园长任职资格培训班、中小学校长提高培训班，提高校长队伍素质。（齐晓兵牵头，组织人事处、各县市区教育局和各学校落实）

75.全面实行干部兼课制度。全市中小学中层以上干部必须兼课，市、县教育行政部门要加大督查、通报、奖惩制度，把校长任课作为评先评优、职称晋升的重要依据。（曹建召牵头，教科所、各县市区教育局和各学校落实）

重点工作之五：加强民办学校监管

76.促进民办教育健康发展。鼓励社会力量依法兴办教育，学校设立既要适应县域内教育整体布局发展规划，又要规模适度，标准超前，管理现代，质量优异。认真落实国家和省有关非营利民办学校监管规定。（郭矿生牵头，高中教育处、义务学前教育处、各县市区教育局和有关学校落实）

77.大力度开展校外培训机构专项治理。落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的管理职责，建立并完善以教育部门牵头、多部门参与联动的监管机制，完善校外培训机构设置标准，严格校外培训机构准入，全面推行校外培训机构年检制度和黑白名单制度。采取针对性措施，对问题机构按照“提高一批、整改一批、审批一批、取缔一批”的整改思路，分类集中整治。（郭矿生牵头，义务学前教育处、各县市区教育局落实）

78.积极扶持普惠性民办幼儿园发展。完善普惠性民办幼儿园认定、政府向社会力量购买学前教育服务等办法，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，对普惠性民办幼儿园予以扶持，逐年提高普惠性民办幼儿园占比和普惠性幼儿园覆盖率。（李瑄牵头，民教处、各县市区教育局落实）

79.规范民办学校办学行为。加强日常监管，坚决纠正校外培训机构超纲教学、超前授课、以学前班或幼小衔接名义提前教授小学内容等违规办学行为，坚决查处将校外培训机构培训成绩与中小学招生入学挂钩的行为。加强对民办中专的管理，严格规范专业及课程设置、招生行为、联合办学、实习管理等，推动民办中专事业在规范中不断发展。（郭矿生、许克亮牵头，高中教育处、义务学前教育处、高职处、各县市区教育局和有关学校落实）

80.实施民办学校电脑派位招生。规范民办学校招生行为，继续实施民办学校电脑派位和自主招生相结合的招生办法，并不断提高派位比例。（郭矿生牵头，义务学前教育处、有关民办学校落实）

重点工作之六：加强基层党建工作

81.全面加强党的领导。充分发挥教育工作领导小组的作用，教育行政部门定期向党委、政府汇报工作，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。建立健全各级领导干部联系学校制度，推进领导干部经常深入学校调查研究，解决实际问题。（杨华云牵头，办公室、组织人事处、机关党委等落实）

82.加强领导班子建设。加强各级党组织领导班子建设，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。加强和改进党员队伍教育管理，建立奖优罚劣、能上能下的评价体系。（杨华云牵头，组织人事处、机关党委等落实）

83.全面从严治党。搞好党风廉洁建设和反腐败工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制，认真查处带行业特色的损害群众利益的案件。巩固“三新”活动成果，进一步强化党员干部作风建设，加强对群众关心关注的热点问题的监督，提高群众对教育工作的满意度。（杨华云牵头，组织人事处、机关党委等落实）

84.认真做好工青妇武工作。维护职工合法权益，积极实施送温暖工程，组织开展工会会员重大疾病医疗互助、义务献血、职工健步健身等系列活动。切实做好新时代妇委会工作，创新维权服务方式方法，大力推进家庭文明建设，动员广大妇女在新时代中国特色社会主义伟大事业中发挥半边天作用，彰显巾帼作为，建功新时代。认真做好人民武装、计划生育工作。（李瑄、齐晓兵牵头，机关党委、工会、妇委会落实）

（五）加快推进教育园区建设

85.完成河北工程大学搬迁。加快推进河北工程大学新校区建设后续工程，确保2019年整体搬迁。（河北工程大学落实）

86.加快职教城建设。大力推进职教城及冀南技师学院建设。制定职业学校整合方案，筹建邯郸科技职业学院、河北幼儿师范学院。（李春生牵头，勤俭办、高职处等落实）

（六）办好民生实事

87.减轻中小学生过重课业负担。要严格落实教育部“减负30条”规定，继续执行中小学推迟上学时间的规定，严格控制学生在校时间、作业时间，落实考试、竞赛等规定，认真落实“一科一辅”的政策。要公布监督电话，畅通家长、学生反映问题的渠道，加大督查力度。（郭矿生牵头，高中教育处、义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

88.严肃查处乱择校、乱补课、乱收费等问题。加大对学校办学行为、收费行为的监管，对群众反映的问题，做到不压不拖，发现一起，查处一起。对顶风违纪的典型案件坚决查处，全市通报，并追究相关人员的责任。（郭矿生牵头，高中教育处、义务学前教育处等处室、各县市区教育局和各学校落实）

89.坚决打赢教育脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，以保障义务教育为核心，以“确保每一个孩子不会因家庭贫困而失学，确保每一个家庭不会因学生就学而致贫”为目标，推进教育精准扶贫、精准脱贫。全面落实“两免一补”、“三免一助”等各项资助政策。 （赵小丁牵头，财务处、资助中心、义务学前教育处、各县市区教育局和各学校落实）

90.关爱留守儿童、随迁子女。完善以居住证为主要依据的“四证就学”随迁子女入学办法，按照相对就近的原则落实随迁子女进入公办学校就读政策。要全面掌握本地留守儿童基本情况，创新关爱与教育形式，全面落实“代理家长”制度。农村寄宿制学校要优先满足留守儿童寄宿需求。（郭矿生牵头，义务学前教育处、各县市区教育局落实） 

91.引导社会捐资助教。广泛宣传捐资助教政策和先进事迹，营造尊师重教的社会氛围。提倡多种形式的捐资助教活动，加强对捐资助教财务的管理和监督，保证公平透明，专款专用。（赵小丁牵头，基金会、各县市区教育局落实）

92.扩大“一供餐两托管”覆盖面。目前，主城区“一供餐两托管”已经在部分试点学校正式启动，但覆盖面还不大。2019年，要继续加大宣传力度，更改作息时间，在主城区三区全面推行，覆盖90%以上的中小学生，让更多的学生和家长得实惠。（侯希昌牵头，后勤服务中心、市内三区教育局和各学校落实）

（七）全面加强自身建设

93.转变机关工作作风。深入推进机关作风纪律整顿，进一步严肃工作纪律，落实中央“八项规定”精神，加强“三公”经费管理，强化公务用车、办公用房和公款消费等方面的监督检查。落实领导干部联系点制度，做好对口帮扶工作。规范办事程序，大力精文减会，严格控制检查、评比、表彰活动，厉行勤俭节约。（赵小丁、齐晓兵、赵洪亮、侯希昌牵头，市纪委监委驻教育局纪检监察组、办公室、财务处、机关党委、各县市区教育局和各学校落实）

94.强化财务管理。加强预算管理，强化绩效管理，全面规范学校收支行为，确保资金规范、高效、顺畅运转。加强财会队伍建设，分批次组织全市中小学校长、主管校长、财会人员集中培训。（赵小丁牵头，财务处、各县市区教育局和各学校落实）

95.强化财务审计监督。推行“阳光财务”，推进部门预决算、“三公”经费等信息公开，加强审计工作，实行事前、事中、事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合，强化财务监督。（赵小丁牵头，财务处、各县市区教育局和各学校落实）

96.加强学校国有资产管理。要建立固定资产分类明细账和台账，对学校所属的土地、房屋、车辆及大型设备等固定资产登记入账。要加强对学校闲置的土地、房屋及其他建筑物的出租、出借行为的监督和管理，规范国有资产报废程序，防止国有资产流失。（赵小丁牵头，财务处、各县市区教育局和各学校落实）

97.做好信访稳定工作。制定专门意见，把信访工作纳入法治化轨道。各县（市、区）、各学校要切实担负起责任，将信访问题解决在基层，杜绝越级上访、赴京赴省访。有关县（市、区）教育局要积极主动化解，及时向党委政府汇报，采取适当方式加以解决。（齐晓兵、侯希昌牵头，办公室、法规安全处、各县市区教育局和各学校落实）

98.全面提高机关工作水平。完善人大建议、政协提案办理机制。加强教育系统人口计生工作。继续做好“一帮一”结对帮扶、“扶工助企”工作，办好《邯郸教育》，加大对外宣传力度。进一步加强中小学生校服管理工作，推进节约型校园试点创建工作。进一步完善文明创建评价制度，深入开展文明校园创建工作。做好机关安全、卫生管理工作。加强离退休干部的管理和关心下一代工作。做好保密、档案、统战、人武、双拥、后勤、软件正版化、市长热线电话等各项工作。（齐晓兵、李春生、董建华、侯希昌牵头，办公室、组织人事处、机关党委、老干处、后勤中心、勤俭办落实）

99.健全督导检查、定期通报、考核奖惩制度。市教育局将进一步完善目标责任制、通报公示制、考核奖惩制等制度，每年公示考核情况及重点指标。今年，市教育局将继续约谈考核后三名单位的主要领导，对连续三年考核后三名的市直学校，校长予以免职，连续三年考核后三名的县（市、区）教育局、省级示范性高中、重点监测初中，建议当地党委、政府调整主要领导。（齐晓兵牵头，组织人事处等落实）