关于深入查纠“为官不为、乱作为”

专项整治实施方案

为进一步推进全局党员干部转变工作作风，创造充满活力、富有效率的政务环境，根据市“学后池、整作风” 领导小组办公室《关于印发〈关于深入查纠“为官不为、乱作为”专项整治实施方案〉的通知》（〔2019〕9号），就市教育局深入查纠“为官不为、乱作为”专项整治工作提出如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北工作的重要指示精神，全面贯彻落实从严治党要求和省委八届十二次全会、市委八届七次全会精神，弘扬后池村“愚公移山”精神，聚焦“为官不为、乱作为”等方面的突出现象，精准查摆、精准施策、精准问效，全面促进市直教育系统干部职工精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高、发展环境明显改善、人民群众满意度明显提升，形成树正气、讲团结、聚合力、促转型的良好氛围，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸提供坚强的政治保证。

二、重点整治问题

（一）为官不为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察，长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态；义务教育阶段不执行“划片、就近、免试”入学原则；学校制度不建实、不落实；有些学校教育教学质量提升慢；漠视师生和群众切身利益，伤害师生和群众感情等问题。

（二）乱作为、慢作为问题。着力解决精神萎靡，不想干事，作业布置不批改、轻批改；脱离实际，盲目干事，随意增加、消减规定课程、课时；行政越权，滥用职权，不执行国家收费政策，随意自行设立收费项目和收费标准；精力分散，不务正业，课上不尽心，课下有偿补课；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。

三、方法步骤

专项整治工作共分“动员部署、自查整改、检查评价、完善制度”4个阶段。办公室牵头组织相关部门将开展不间断督查活动，办公室联合机关党委对市直教育系统“为官不为、乱作为”专项整治情况每半月开展一次督查活动。督查组要发挥指导和引导作用，发现问题立即纠正，抓好正反两方面的典型，曝光一批“为官不为、乱作为”的典型案例，形成震慑作用。

（一）动员部署，谋划制定整治方案(2016年4月30日前)。按照市教工委“学后池、整作风”领导小组办公室统一部署，机关各处室和市直各单位都要采取有效方式，广泛动员，深入部署，制定“为官不为、乱作为”专项整治实施方案，切实把广大干部的思想和行动统一到这次专项整治的要求上来。4月30日前，办公室联合机关党委对各单位动员部署、制定“为官不为、乱作为”专项整治实施方案及工作推进情况进行全面督查。此阶段重点督查动员、方案制定和工作开展情况。

（二）自查整改，列出“问题整改清单”(5月1日至5月31日)。机关各处室和直属单位对照整治工作要求，采取多种方式广泛征求意见，特别是要充分征求工作联系单位、服务对象的意见，认真查找和梳理本部门本单位在“为官不为”等方面存在的突出问题。所列问题要具体化、案例化，针对性强。同时，深入剖析问题产生的原因，分类施策，对症下药，逐项逐条提出具体的整改措施、整改目标、整改时限，明确牵头领导和具体责任人，形成“问题整改清单”。此阶段重点督查各单位自查出哪些问题、对重点问题查处情况、问题清单建立情况。督查组要组织开展暗查暗访，查处一批“为官不为、乱作为”的典型，5月25日前，办公室要向市委督查室上报反面典型及正面典型培树情况。

（三）边整边查，列出“整改效果清单”(2016年6月1日至8月31日)。活动办督查组要定期对整改落实情况进行调度和检查，发现问题及时纠正，真正让广大群众切身感受到整改带来的变化和成效。此阶段重点督查各单位对问题清单整改措施、对自查问题整改处理情况、是否进行边整边改。督查组要组织开展明察暗访，发现和查处“为官不为、乱作为”事例。

（四）健全制度，列出“制度建设清单”(9月1日至12月底)。各部门各单位都要抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题，本着“成熟一个、出台一个”的要求，组织修改完善和研究制定一批规章制度，形成“制度建设清单”。此阶段重点督查各单位各项制度制定情况、通过整治有哪些效果、为保障成果采取哪些措施，督查组要组织开展明察暗访。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门各单位党组织主要负责同志是这次专项整治工作第一责任人，要把此项工作亲自抓在手上、亲自协调成立整治工作机构、亲自组织制定整治工作方案。市教工委成立查纠“为官不为、乱作为”专项整治工作领导小组，小组办公室设在办公室。各部门各单位也要成立“为官不为、乱作为”专项整治小组，扎实推进本部门本单位整治工作有序开展，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局。   

（二）搞好督查反馈。督查组要加大督查力度，办公室联合机关党委对市直教育系统整治情况进行全面督导，对工作不力的部门、市直单位和群众反映强烈的突出问题实施精准督查，对发现的典型问题上报市教工委作风整顿领导小组，给予通报、曝光。各部门各单位要高度重视和切实做好督查检查工作，发现问题及时查处。反馈材料统一报办公室。

（三）强化舆论监督。各部门各单位要充分运用报刊、电视、新闻网站和微博、微信平台等媒介，营造浓厚舆论氛围。对整治期间发生的典型案例，发现一起，查处一起，通报一起，发挥惩戒警示作用。

                                                                                                            市教工委“学后池、整作风”领导小组办公室

                                                                       2016年4月16日