是否同意公开：是

办理结果：B

邯教办〔2018〕第64号

对政协邯郸市第十二届委员会

第二次会议第344号提案的答复

陈月梅委员：

您提出的关于改善农村办学条件促进城乡教育均衡发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市义务教育均衡发展作为重要民生工作，不断创新举措，深化改革，扎实推进，教育公平度和群众满意度持续提升。主要做法如下：

一、加大投入，扩容增量

1. 完善城乡义务教育公用经费保障机制。将义务教育经费全面纳入公共财政重点保障范畴，着力构建城乡一致、校际平等、农村和山区学校优先发展全市统筹的资金保障体系，确保法定投入逐年增长。2017年市内三区及市本级教育经费总投入39.33亿元，较2016年34.15亿元增长了15.2%；改善办学条件及基建投入6.59亿元，较2016年4.69亿元增长了40.5%。

2. 全面加强基础设施建设。制定教育中心城区和农村教育设施布局规划，对占地不达标的学校预留未来发展空间，新建住宅小区同步配套建设中小学、幼儿园。中心城区预留中小学、幼儿园用地68块、1600多亩。

3. 大力实施薄弱学校改造工程。近三年，累计开工学校1476所，开工面积167.32万平方米，累计竣工学校1164所，竣工面积145.23万平方米；累计完成设备购置6.72亿元。大力实施水冲式厕所全覆盖工程，已基本完成。

4. 全面启动主城区中小学幼儿园建设三年行动计划。按照规划，2018-2020年，主城区共实施70个学校建设项目，其中：高中2个、初中14个、小学30个、幼儿园24个。通过三年行动，将新增高中7500个、初中学位15120个、小学学位31320个。

二、深化改革，推进均衡

1. 集团化办学，扩大优质资源覆盖面。实施名校带动工程，在过往推行“四种模式”基础上，近两年大力实施集团化办学，全市各中小学校积极组建紧密合作型、半紧密合作型、松散合作型教育集团，实行统一领导和管理、统一师资、统一待遇、统一教育教学、统一资源、统一考核的“六统一”运行机制。主城区学校组建7个集团，兼并10所学校，各县（市、区）教育集团由去年的206个，增加到437个，其中，紧密型教育集团181个，半紧密型教育集团72个，松散型教育集团184个，涵盖中小学1878所，市义务教育集团化覆盖率达到 60%以上，薄弱学校管理水平、教学质量发生质的飞跃。下一步，我市将进一步扩优教育资源，加快落实集团化办学的步伐。通过兼并薄弱学校、托管新建学校建立紧密型教育集团，通过优质学校牵头建立半紧密合作型和松散合作型教育集团，使更多的学校办优、变强。

2. 提升信息化水平，实现资源共建共享。我市按照“一个平台、六大中心、五个覆盖、市县校三级架构、宽带网络互联互通、资源共建共享”的框架推进教育信息化建设，投入5亿多元，构建了教育管理、资源应用、网络教研、师生学习、视频会议和网络电视教学等六大中心，推进了“五个全覆盖”（内网、外网、无线WiFi、视频会议和网络电视覆盖到市、县、校），全市中小学宽带网络全部覆盖，90%以上的班级实现多媒体教学，85%的班级可收看名校网络直播，100%的教学点接通网络电视，85%以上的城区学校实现无线WIFI全覆盖，95%以上的师生建立了网络学习空间，形成了覆盖城乡的信息化体系，实现了优质资源共建共享。

3. 积极探索，组建多种形式的教育集团。下一步，我全市将探索组建多种形式的教育集团，集团内成员校可按照办学体制，组建同制“公办+公办”、“民办+民办”和非同制“公办+民办”等；按照办学层次，组建同类如“初中+初中”、“小学+小学”、“学前+学前”和非同类“初中+小学”、“小学+学前”、“初中+小学+学前”等，也可选择与优质高中、大中专院校合作；按照区域，组建同区域“城区+城区”、“城镇+城镇”、“农村+农村”和不同区域“城区+农村”、“城区+城镇”、“城镇+农村”等；按照办学水平组建 “优校+弱校”、“优校+潜校”、“优校+新校”等。

二、优化师资，缩小差距

为缩小城乡之间、校际之间的师资差别，从各方面制定政策，采取措施，加大城乡之间、优质学校与薄弱学校之间的教师交流。

1. 建立城乡教师交流机制。2014年，市教育局联合市直5部门制定印发了《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》，县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例不低于符合交流条件的骨干教师总数的15%，近三年我市参与交流的教师校长达7600多人，每年从主城区到贫困县支教的教师105人。

2. 制定扶持乡村教师政策。针对乡村教师，制定了乡村教师支持计划，从职称倾斜、提高待遇、评优评先、表彰奖励、保证条件等8个方面增强农村教师的吸引力，提高农村教师队伍素质，留住农村孩子。

3. 强化师资培训力度。采取走出去、请进来、以“老”带“新”、自学研修等多重办法和措施，建设学习提高平台。去年市教育局组织数百名一线教师、校长及教育行政干部到深圳、成都等地考察学习，提高教师的学识水平和专业能力。市、县、学校不断完善骨干教师培养和选拔机制，加强教师教学基本技能、专业知识、新课程和青年教师上岗培训的工作。完善中小学结对帮扶制度，通过开展公开课、示范课、专题研讨会等，实现城市（县城）优质学校对农村薄弱学校在学校管理、师资建设、教育教学等方面的指导与帮扶。

您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

邯郸市教育局

                                 2018年7月26日

领导签发：杨华云

联系人及电话：侯朝发   6269956

抄送：市政府办公厅，市政协提案委员会。