关于参加全国新中考改革研讨会的学习报告

2017年10月23日至27日，在市教育局义务学前教育处、高中教育处有关人员带队，我市义务教育阶段市直和县（市、区）初中学校校长一行36人，参加了在山东青岛市、潍坊市举办的“全国新中考改革研讨会”。此次会议内容丰富，形式多样，既有省级政策制定部门的专家报告，也有部分山东省乃至全国名校的经验介绍，还实地考察、参观了即墨二十八中、青岛实验学校等特色学校，并深入课堂感受了新课改的选课走班、高效课堂模式，与会人员纷纷表示此次会议感触颇深、收获颇丰、不虚此行。现将有关情况报告如下：

一、基本行程

山东省是中国的经济第三大省、人口第二大省，下辖2副省级市15地级市，属于教育相对发达地区。此次会议所在地青岛市是全国5个计划单列市之一、副省级城市、山东半岛中心城市，潍坊市属于地级市，有世界风筝之都的美誉。两个市基础教育发展较快，2016年教育蓝皮书《中国教育发展报告（2016）》指出，青岛市义务教育均衡发展总体满意度位居第一，其中，在小学、初中实行划片就近入学满意度方面位列第一，在校际差异方面位列第二。潍坊市义务教育呈现了“城乡比较均衡、课业负担较轻、教育质量较高、社会认可满意”的良好状态。

11月24日，聆听了山东省教育科学研究院教研室王运贵所作的《深化中考招生制度改革，培养全面健康发展学生》的报告。下午对山东省青岛实验初级中学进行了实地考察，听取了该校分管教学工作的党委书记对学校的情况介绍，参观了校园、感受了浓厚的文化氛围；11月25日，在即墨28中观摩、学习，聆听了“和谐互助”班级管理经验介绍，并与该校有关领导进行了交流；11月26日，在潍坊市广文中学，观摩了两节示范课，参与了两节听评课活动，与学校领导进行了深入交流和探讨；11月27日，实地考察了潍坊市实验学校暨潍坊市中小学生示范性综合实践基地，观看了学校的宣传片，参观了实践基地体验楼、科技楼等各实验楼，了解了山东省在推进学生综合素质中小学生综合实践活动课程的教学和实践经验。

二、山东省中考改革有关情况

（一）关于山东省中考改革的有关情况

山东省教科院王运贵主任以“深化中考招生制度改革，培养全面发展学生”为主题的报告分为四个部分对国家基本的政策进行了解读，对山东中考改革进行了介绍。

一是高考改革倒逼中考改革。高校招生制度改革方案出台，提出了具体招生改革方案，客观形成了倒逼基础教育课程改革的势头，并促进了课程改革与高考改革形成了配合。

二是教育部对中考改革的基本要求。推行初中学业水平考试；完善学生综合素质评价；改革招生录取办法；进一步完善自主招生政策；加强考试招生管理。

三是山东省中考改革的战略部署。该省对中考改革提出了“全科开考、凡学必考，多样考核，减负提质，多元评价，自主招生，公平有序”的要求，考试覆盖所有科目，改革单一纸笔测试的考试方式。如外语听力探索实施听力测试、口试等方式；   思想品德实行纸笔考试和综合素质评价；完善学生体质健康监测评价制度和学生艺术素质测评制度，评价结果纳入学生综合素质评价档案，作为高中录取重要依据。

山东省将初中学业水平考试分为考试和考查科目，其中，考试科目成绩采取等级呈现方式，分为A、B、C、D、E等若干等级；考查科目成绩分为“合格”、“不合格”。暂不具备条件的市，考试成绩采取“分数+等级”的方式呈现，语、数、外3科采用分数表达，其他科用等级呈现。通过实施等级制评价方式，促进学生在学习中不再过分看重成绩，避免过度竞争，减轻课业负担，使学生有更多时间用于培养兴趣、社会实践和自主发展，提高学校教育教学质量。

在招生方面，将综合素质评价结果作为高中阶段学校招生录取的依据，不断强化综合素质评价结果在高中招生录取中的比重，支持各地将综合素质评价结果和学科考试成绩等值对待，改变目前高中招生将成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服唯分数论。综合素质评价工作坚持“谁了解谁评价”，由班主任、任课教师、同学等最了解情况者作为评价主体，对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践情况进行日常评价、学期评价和毕业评价，评价结果采取“等级+描述性评价”的方式呈现。支持高中学校根据办学定位和办学特色制定录取方案，逐步实现由高中学校确定录取标准和录取方法，在规定的招生范围、标准和计划内按照择优、公开、公平、公正的原则自主录取学生。探索实行综合录取、特长录取和推荐录取等多种方式，学校可在年度招生计划5%以内招生特长生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。

四是中考命题改革的方向。教育部高考命题改革的精神概括为有效把握“一点四面”。“一点”为立德树人的根本任务，“四面”为核心价值、依法治国、创新精神、文化传统。这同样是中考命题改革需要把握的方向与原则。以“促进学生全面发展”为原则，从不同方面对中考命题提出了具体要求，共同指向育人的六个方面，合称命题的“六个维度”：强调加大探究性与开放性试题的比例；强调重视阅读能力；强调落实课程标准中有关“教学活动建议”的内容；强调命题的国际视野；强调立足学科素养；  强调关注表达、交流、共享的能力。中考命题的六个维度，较好的体现了核心素养的三个方面及六大素养。

学科命题的基本要求，包括数学、理综试题要弘扬我国悠久的历史和文化，挖掘科学史的价值；注重理论联系实际，创设真实而有价值的问题情境，加强试题的开放性和探究性，深入考查实验探究能力和创新能力。英语试题要渗透中外文化知识，通过选取与文化有关的背景材料，弘扬中华优秀文化，促进学生养成中国情怀，培养学生国际视野。语文试题凸显“以文育人”的教育功能，传承中华优秀传统文化，饱含人文精神与时代气息。

文科综合试题充分发挥人文社会科学的育人优势，取材现实社会生活，将中华优秀传统文化融入背景材料，反映国家发展战略及成就，着力体现国家认同、 文化自信和唯物史观，突出考查学生的价值判断和价值选择能力。

（二）青岛市中考改革情况

与会人员在在考察青岛实验初中过程中该校的过程中，深入了解了青岛市中考政策的情况。

青岛高中学校依据初中学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果录取新生，采取分数制与等级制并行的方式，普通高中录取总分780分，其中语文、数学、外语各120分，物理100分，化学、历时、地理、生物各80分。普通高中学校统招生按8个科目总分从高到低择优录取，总分相同的考生按学科等级组合择优录取。首先通过语文、数学、外语等级组合择优录取，如果三科等级相同，再通过物理、化学、升等等级择优录取，如果物理、化学和生物等级也相同，最后通过历史、地理等级组合择优录取。

普通高中按照志愿顺序录取，第一志愿落榜不降分，参加第二志愿学校录取。第二志愿完成招生计划的学校，不再录取第三志愿学生；第二志愿未完成招生计划的学校从第三志愿考生中录取。报考志愿未完成招生计划的学校，从服从分配的考生中录取。民办普通高中学校需在最低录取控制分数线之上，严格按照招生计划和招生范围录取新生。

该市普通高中录取分为直升生、指标生和自主招生。“指标生”规定在注册学籍学校连续就读三年，将青岛一中等8所学校普通班招生总数的65%分别均衡分配到市区所有初中学校。指标生学业考试成绩达到第一志愿普通高中学校计划内录取线下30分以内（含30分），且四科会考等级成绩达到2B2C以上（含2B2C），作为计划内名额录取。“指标生”也不再由初中学校推荐，根据考生第一志愿和学业水平考试总分确定指标生人选。2016年起，“直升生” 被取消，改为高中学校自主招生，学生自主报考。 自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，采取笔试与面试相结合的方式，笔试科目最多不超过3个学科，充分发挥综合素质评价结果在自主招生中的使用。每名考生只能报考一所自主招生学校。

另据了解，青岛市2019年将艺术纳入中考。

三、所考察学校的情况

（一）青岛市实验初中

学校始建于1925年，2000年8月，具有75年办学历史的原青岛二中初中部，整体改制为“公办民助”性质的初中学校，更名为山东省青岛育才中学。2009年7月，青岛育才中学回归公办初中。2010年11月学校更名为“山东省青岛实验初级中学” ，现为青岛市教育局直属中学。现有36个教学班，在校学生1800余人。学校先后获得山东省规范化学校、青岛市教育改革十面红旗学校等近百项荣誉称号。

学校以“人本立校、快乐育才”为理念，提出了“让孩子们像孩子一样的快乐生活”的口号，启动了“1258工程”。即明确一个“目标”：努力实现创建具有实验性、示范性、引领性，                全国知名、 省内一流、 岛城示范品牌学校的目标；实现三个“创新”：全面推进课程创新、评价创新、文化创新；实施五项“行动”：金穗工程、育材工程、蓝海工程、火炬工程、沃土工程；落实八项“任务”：坚持学校文化建设，坚持教师队伍建设，坚持实施素质教育，坚持深化课程改革，加强德育体系建设，加强管理体制建设，加强教研科研建设，加强办学环境建设。学校办学特色鲜明，学生社团丰富，“玩在育才”是青岛市初中学生和家长常说的一句话，它的实质是“轻负担高质量”，这已经成为学校课堂教学的品牌。“满意的升学率是素质教育的结果而不是片面追求的结果”，成为每一位教师的共识。

（二）即墨二十八中

青岛即墨市已于2017年10月30日正式更名为即墨区。即墨二十八中是青岛市首批教学示范校。学校始建于1967年，原名“坊子街联办中学”，1985年更名为“即墨市第二十八中学”。2003年8月学校喜迁新校，现有84个教学班，学校占地198亩。先后承办“青岛市规范化办学现场会”等青岛市级以上大型教学现场会50多次。为切实提高课堂效率，学校全力实施“和谐互助”教学策略，打造和谐高效课堂。课堂模式共有5个环节，即“交流预习”、“互助探究”、“分层提高”、“总结归纳”、“巩固提高”。 交流预习，学生根据预习作业，在教师指导下，师友互助提问与这节课相关的知识。教师一定在此期间仔细观察学生预习情况，哪些问题可以通过预习掌握，包括对概念、例题、课本习题，哪些问题存在疑问，哪些问题通过师友互助交流解决，在师友交流中遇到的困惑，教师要参与到交流中，掌握整体学生预习情况。互助探究，这是模式课的核心环节，在教师的引导下，要培养学生具备“自主参与、学会探究、学会合作”的学习能力，实现从“我要学”到“我会学”、“我乐学“的转变。主要注意以下：根据学生预习情况，让预习充分的师友到讲台讲本节课的重点和难点，给全班展示，让其他组的师友适当补充，对给学生机会，而不是再次重复学生讲的。教师真正的做课堂的引领者和合作者，有针对性的帮助学生突破难点，并规范解题步骤，注意思维能力的培养和数学思想、方法的渗透于补充。分层提高，教师根据前两项工作情况，有多媒体出示不同难度（可以使例题的变形，可以使教师补充的问题，可以是师友互助过程中的苦难点）的变式题，采用口头或书面练习，可以视本节的难易程度适当拓展和拔高，让学有余力的学生得以提高，体现分层和因材施教。

集体交流：基础题让学友讲，较高难度的让师傅帮助学友讲解，教师适当点拨后，师友互助解决，鼓励学员思考有难度的练习，并尝试讲解，教师给予鼓励。总结归纳，教师引导学生归纳总结本节课的新知识，师友交流总结知识点和解题方法，以及包含的数学思想方法，教师纠正补充点评，给优秀的师友予以表扬，树立典型。教师总结知识体系，并强调重难点。巩固反馈，根据课堂授课内容及学生掌握情况灵活安排，教师出示2-3道典型题(体现本节思想方法的)，限时让学生完成，当堂检查或师友课后检查，或教师自己检查。布置下一节课的课堂预习作业，或实践性作业。

（三）潍坊市广文中学

潍坊广文中学前身为潍坊一中与二中的初中部，目前地址设在原二中。山东省潍坊广文中学是一所市属完全重点中学、省级规范化学校，创建于1883年，为美国人狄乐播创立，1952年改成公办，2006年定为现名。学校位于奎文区广文街19号，校园占地106亩，建筑总面积23380平方米。建有高标准的办公楼、教学楼、实验楼、图书楼、学生公寓、餐厅及配套设施，设田径场和足球篮球场地，新建4200平方米国内一流的体育馆。

该校以“用心成就所有广文师生，全力打造初中理想学校”为目标，以“乐道培真，广文美华”为价值体系，在管理方面，试行校长负责制、教职工聘任制、岗位责任制、结构工资制的管理模式。学校是全市最早对外开放的单位之一，与20多个国家建立了友好关系，美国花旗银行副董事长司马雷先生的夫人在该校设立了“司马雷夫人奖学金”，奖励每年中考的优秀生。学校全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，办学规模不断扩大，教学质量不断提高。

该校高度重视课程建设，特别是学科课程的开发，把语数外、理化生、政史地等学科课程经过老师的开发、加工，变成孩子更喜欢、更愿意、更方便接受的课程。学科课程的二次开发，采取了三个方式：一是引桥课程，分为学前引桥、难点引桥和发展引桥，其中学前引桥更多的聚焦在小初衔接，难点引桥更多的聚焦在学生在初中阶段学习中的难点，而发展引桥则聚焦高中阶段发展的需要;二是整合教材，把国家提供的不同版本教材进行重新整合建构，形成满足孩子学习需要的课程;三是适量练习，让孩子做有限的、一定量的练习，达到融会贯通、举一反三的目的。学校于2008年构建了“学科课程，活动课程，特色课程”三位一体的课程体系，着力培养“全面发展，个性突出，广文特质”的广文学生。其最大的突破是把所有孩子的活动变成了活动课程，每个活动课程都有明确的课程目标、课程内容、课程体系、课程评价，并确定了学生的独特气质体现在“大家风范、人文底蕴、科学精神、国际视野”上，由此构建了特色课程体系。2015年，打破学科课程的现有结构，变成一种“基础+分层分类综合”的课程体系，不是不同的人吃相同的饭，而是不同的人吃不同的饭，每个孩子在这里充满了选择，初步实现了为每个学生提供适合的教育。

在与学校有关人员的交流中谈到，该校选课走班在民办公助学校文华校区开展较好，广文校区受到生源等各种因素影响未能全面铺开。

（四）潍坊市实验学校（潍坊市中小学生示范性综合实践基地）

潍坊市中小学生示范性综合实践基地是财政部、教育部2012年中央专项彩票公益金支持建设的国家级示范性综合实践基地项目。实践基地占地570亩，总建筑面积25.8万平方米，目前已完成一期建筑面积8万平方米，建设投资2.6亿元，教育设施配备投资5500万元。实践基地于2016年8月投入使用，能同时容纳2000名学生参加实践活动培训。根据教育部《示范性综合实践基地实践活动指南》，实践基地规划建设成绿色生态、低碳环保、开放智能、资源共享的示范校园，主要分为实践区、体验区、拓展区、运动区、生活区、海洋区、国际交流区等九个功能区，其中实践区建设有实践楼、科技楼、体验楼、人文楼、学术楼。

实践楼共6 层，建筑面积9875平方米，以“创新实践、在做中学”为主题，建设有设计制作中心、手工工艺中心、趣味科学中心、多元技术中心，目前已开发航模制作、车模制作、建筑模型、智能机器人，风筝扎制、数码艺术、新能源等31门综合实践活动课程。

科技楼共4层，建筑面积7219平方米，以“玩转科学、创意无限”为主题，建设有创客空间、研究空间、探梦空间、影视空间、4D影院、天象馆，目前已开发创意搭建、3D 打印、物联网、纳米实验、环境监测、生化科学、微电影制作等16门综合实践活动课程。

体验楼共3层，建筑面积5000平方米，以“珍爱生命、训练有素”为主题，建设有地震体验馆、消防体验馆、密室逃脱等。

人文楼共4层，建筑面积7100平方米，以“快活成长成功杰出”为主题，建有德育活动室和心理体验中心。

学术楼共四层，建筑面积5955平方米，以“教学做合一”为主题，主要承担学术交流、教育科研功能，建有容纳580人的学术报告厅。

运动拓展区、军事拓展区占地4万平方米，建有低、中、高空素质拓展活动和激光打靶、真人CS等14门综合实践活动课程。

室外还建有交互机器人、太阳能小屋、超级镜子、手眼协调等20多个科技校园项目和农业种植区、海盐文化区等。生活区建有学生公寓、餐厅，可容纳2000名学生住宿、就餐。实践基地课程突出科技教育、实践教育、创客教育、STEAM课程等特色，目前已开发90门全新的综合实践活动课程，逐步实现学生对课程的个性化选择，满足学生多元化、个性化需求，培养科学精神、责任担当、实践创新等学生发展核心素养。

  自2001年实践基地成立以来，迄今已有40万名中小学生在此实践成长，取得良好的社会效益。实践基地将积极创建教育部蒲公英计划修学旅行依托基地、中国中小学生科技教育示范基地和中国最有影响力的中小学生综合实践活动示范基地，示范引领全省和全国综合实践活动发展。

四、感悟与思考

（一）学习山东对教育改革的推进力度

山东省对教育改革十分重视，省、市各级政府把优先发展教育作为一项必须长期坚持的重大方针，提出了在新起点上全面推进教育改革和发展的目标。近年来，陆续实施并大力推进了一系列包括德育综合改革、招生制度改革、课程改革等在内的基础教育综合改革，把优先发展教育的各项要求落到实处。我市近年也大力实施了各项改革举措，并取得了一定的成效，山东省特别是青岛市、潍坊市的作法值得我们学习和借鉴。在推进义务教育均衡发展方面，要认真贯彻落实国家、省、市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见，深入推进义务教育均衡发展。加强标准化学校建设，进一步深化优质教育资源共享机制改革，强化集团化办学，实施对口帮扶，做好学区化管理，整体提升学校办学水平。积极稳妥地推进兼并校、联盟校、设分校等办学模式改革，扩大义务教育优质资源覆盖面，切实缓解义务教育“大班额”、“择校热”现象。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”的问题。在深化基础教育教学改革方面，要结合我市实际，积极探索新课改理念下的多样化的课堂模式、教学模式。按照管办评分离改革的要求，完善对县（市、区）教育局和学校的评价办法，改进和完善中小学校长选拔任用考核办法，完善教师评价办法。研究制定各学段、各学科教育质量标准，将学生的学业表现、幸福指数、身心健康、品德行为以及学业负担纳入综合评价标准，形成教育质量监测评价绿色指标体系，促进学生德智体美全面发展。加强基础教育质量监测，对学校教育教学质量、办学条件、学校管理、招生收费、课程开设和实施素质教育等工作进行常规督导评估，确保政策措施全面落实，促进学校规范办学。

（二）借鉴山东的中考改革方式

我市要利用被确定为河北省唯一中考改革试点的机遇，积极改革考试招生制度。一是要完善初中学业水平考试办法。学业水平考试范围覆盖国家规定的所有科目，考试结果以若干等级或及格、不及格方式呈现。二是要调整学业水平考试内容。科学设计命题内容，增强考试内容的基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。在将体育和物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入考试内容基础上，要探索将艺术等纳入考试范畴。三是健全综合素质评价制度。综合素质评价以学生品德养成、身心健康、学习能力等为主要内容，坚持要素多元、形式多样、素质导向、程序科学原则，确保过程公开透明、内容真实准确、结果公平公正。初中学生综合素质评价结果作为普通高中招生录取的重要依据。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力。四是改革高中招生录取方式。实行初中学业水平考试、综合素质评价相结合的招生录取模式。扩大学校招生自主权，由学校根据自身办学需要和办学特色制定录取方案，实行综合录取、特长录取和推荐录取等多种方式。完善优质高中招生名额按比例分配到初中的办法。招生政策、程序、结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。五是落实义务教育免试就近入学制度。科学划定招生区域，公办学校严格按区域招生，扩大优质教育资源共享。继续做好进城务工人员随迁子女入学工作，规范义务教育阶段民办学校招生工作。

（三）大力推进课程改革工作

坚持立德树人的目标，将德育目标融入各科课程，实现全科育人。编写青春期学生教育读本，积极探索学困生、所谓“问题学生”的心理健康教育。加强中小学生职业生涯规划教育和高中生的职业体验教育，深入实施并推进学生综合实践活动，建立符合我市学生健康成长的社会实践基地，搭建综合素质评价平台，形成引导、指导学生健康成长的长效机制。积极推进课程改革，开齐开足开好课程，支持学校开发校本和特色课程，建立实践课 程体系，大力推进特色学校建设，提升学校办学品位。创新教学方法，强化中小学教学基本规范。实施分层教学，在教育教学条件较好的县区或学校探索选课走班教学。

（四）深入推进“县管校聘”改革

我市各级教育行政部门和中小学校要紧紧围绕提升教育质量这一核心，切实增强落实精细化管理工作的紧迫感和责任感，进一步增强现代教育管理意识、规范教育管理行为、完善教育管理制度，把学校管理做“精”做“细”，提升学校综合竞争能力。当前，我市也在积极推行教师“县管校聘”管理改革，建议借鉴山东的经验，教育行政部门按照职能分工，对中小学教师的公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。不断完善教师补充和动态调整机制，保证专任教师“退补相当”。按照“多劳多得、优教优酬”原则，改进完善教师评价考核标准和绩效工资分配办法。健全向农村中小学倾斜的教师管理机制。在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先选优、培养培训等方面向农村学校倾斜。创新教师培养培训制度。整合县域内教师培训、教育教学研究、电化教育等资源，不断强化教师培训工作。强力推进学校对于学校校长职级改革，青岛、潍坊两市已经率先试点取消学校和校长行政级别，建立以职级制为核心的校长管理体制，校长职级分为特级、一级、二级、三级，每级设若干档次。建立健全校长选聘机制，坚持教育家办学原则，实行校长任职资格制度，按照政治要求、职业素养和专业标准确定校长任职资格根据办学业绩、专业水平、教师认可、同行评价等确定校长职级。